<данные изъяты>
Гражданское дело №2-594/2016
№
">РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 05 июля 2016 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Строкина С.В., при секретаре Губиной Е.С., с участием представителя истца Лаптева ФИО11.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутиной ФИО12 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по Сухоложскому району о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
№">УСТАНОВИЛ:
Гутина ФИО13 обратилась с иском к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по Сухоложскому району, просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда»; обязать ответчика включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что в 1988 году истец Гутина ФИО14., как лицо, состоявшее на действительной военной службе, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI, была награждена юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".
По мнению истицы, в системе ранее действовавшего и действующего в настоящее время правового регулирования вышеуказанная медаль приравнивается к государственной награде СССР.
Следовательно, факт награждения юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" указывает на наличие у Гутиной ФИО15 права на присвоение звания "Ветеран труда".
Решением № 640/04 от 17.03.2016 ответчик отказал Гутиной ФИО17 во включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием у истца указанного права, указав на отсутствие документа о награждении юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".
В судебном слушании представитель истца ФИО1 ФИО18 скорректировал исковую позицию, указав, что фактическим содержанием требования ФИО2 ФИО19 является признание её права на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», которое было отвергнуто ответчиком. На рассмотрение вопроса о присвоении данного почетного звания компетентен иной государственный орган - губернатор Свердловской области, отдел социальной политики лишь формирует списки лиц, претендующих на такое звание, проверив наличие необходимых условий. В данном случае у ФИО2 ФИО20. действительно отсутствует удостоверение к медали, однако совокупность иных письменных данных позволяет применить судебный механизм защиты прав. Кроме того, ФИО2 ФИО21 принимала самые активные меры к получению архивных данных о награждении, но безуспешно. Отметил, что в контексте требования истицы о признании её права на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», требование о возложении соответствующей такому праву обязанности ответчика является излишне заявленным.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства; был извещён надлежащим образом, в письменном отзыве по иску и дополнениях к нему иск не признал, вновь, как и в решении от 17.03.2016, сославшись на отсутствие у ФИО2 ФИО22 удостоверения к медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», как надлежащего (предусмотренного законом) документа, удостоверяющего факт награждения. Просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Заслушав участников разбирательства, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Среди прочих, указанным законом устанавливается такая категория, как ветеран труда, которыми, в соответствии со статьей 7, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР. Пункт 4 указанной статьи гласит, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Такую же нормативно-правовую отсылку делает и статья 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 г. № 190-03 «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», которой установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.
В конечном итоге порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» непосредственно регламентированы Положением, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, в соответствии с пунктом 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается указом Губернатора Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР.
Указанные категория лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства, и предоставляют документы о награждении орденами или медалями СССР. Такими документами являются: удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении.
Территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки.
Истица ФИО2 ФИО23 утверждает о том, что в 1988 году она была награждена юбилейной медалью "70 лег Вооруженных Сил СССР".
Введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента Российской Федерации N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.
Действительно, в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления и силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР".
Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и в статью 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.
В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.
Таким образом, юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР и в случае наличия у истицы соответствующего удостоверения, у органа социальной политики отсутствовали бы основания для отказа по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".
Тем не менее, согласно исковой позиции, такое удостоверение было ФИО2 ФИО24 безвозвратно утеряно, что, однако, ввиду многообразия жизненных ситуаций и правил законодателя, само по себе не прекращает её право на реализацию вышеописанного механизма присвоения почетного звания.
Для подобных случаев законом прямо предусмотрен иной надлежащий документ - архивная справка о награждении.
Однако, несмотря на проведенную ФИО2 ФИО25 в предсудебной стадии изыскательскую работу по получению архивных данных, такую справку истице получить не удалось по независящим от её воли обстоятельствам - отсутствие приказов командира части и сведений о награждении на архивном хранении.
Подтверждение таким обстоятельствам были получены и в ходе судебного производства - ни одна из запрошенных архивных организаций соответствующей документацией не располагает (л. д. 23-26).
Тем не менее, истицей все же были представлены надлежащие, относимые и допустимые доказательства факта награждения медалью. В судебном слушании был изучены: военный билет истицы с записью о награждении как в билете, так и учетнопослужной карточке, заверенная копия послужного списка истицы с отметкой о награждении в разделе 15 списка, справки военного комиссариата с подтверждением вручения награды - л.д. 10-11,30-38.
Кроме того, свидетель ФИО2 ФИО26 суду пояснил, что был непосредственным очевидцем награждения истицы, так как сам был, одновременно с ФИО2 ФИО27 награжден медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", проходя службу в той же войсковой части, что и истица. При этом, судом был изучен подлинник удостоверения ФИО2 ФИО28 к вышеуказанной медали, которое не является номерным, не содержит ссылки на конкретный приказ командира части, указывая лишь общее основание награждения - Указ Президиума Верховного Совета СССР.
Также суд отмечает, что по своему воинскому званию - прапорщик, периоду прохождения военной службы - с 1984 по 1996 годы, истица ФИО2 ФИО29. соответствовала условиям награждения медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", сформулированных в
Положении с юбилейной медали «70 лет Вооруженных сил СССР», согласно которому медалью награждались лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии.
Оценив все вышеперечисленные доказательства и обстоятельства в их совокупности, суд приходит к внутреннему убеждению о доказанности факта награждения истицы ФИО2 ФИО30 юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", которая, как указано выше, является медалью СССР, порождающей право награжденного лица быть включенным в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда”.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г утиной ФИО4 - удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО31 право на включение ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено 08 июля 2016 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья
Сухоложского городского суда Свердловской области