Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Алиметовой С.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3 - ФИО4, ответчика ФИО6, представителя третьего лица ПАО Сбербанк – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2018 по иску Иркутской таможни к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14ФИО15ФИО5, к ФИО6 о признании незаконными и отмене решений Жилищно-бытовой комиссии, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительными в силу ничтожности договора на передачу квартиры в собственность граждан, договора купли-продажи, взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований указано, что согласно договору социального найма от 18.06.2013 № 03Д-05/22, заключенному между Иркутской таможней и ФИО2, последнему совместно с членами его семьи ФИО3 и ФИО5, было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <...> балансовая стоимость квартиры на момент ее передачи составляла 927 360 руб.

Договор социального найма был заключен на основании решения Жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни от 07.05.2013, отраженного в протоколе № 9 от 07.05.2013, принятого на основании документов, предоставленных на рассмотрение комиссии ФИО2

Жилое помещение на момент его предоставления находилось в оперативном управлении Иркутской таможни. Впоследствии указанное жилое помещение на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 02.10.2013, заключенного на основании решения Жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни от 03.07.2013, отраженного в протоколе № 13, было приватизировано ФИО2, ФИО3, ФИО5; право оперативного управления было прекращено.

В июне-июле 2017 в Иркутской таможне комиссией Федеральной таможенной службы была проведена служебная проверка, в результате которой Иркутской таможне поручено обеспечить проверку правомерности выделения жилых помещений по договорам социального найма.

В результате проведенной проверки установлено, что ФИО2 обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 24.03.2005.

Вместе с тем, после вступления в силу Жилищного кодекса РФ ( 01.03.2005), учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления, что исключало постановку ФИО2 на учет нуждающихся по месту его службы.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является неправомочным и как следствие неправомочными являются последующие решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения и заключение с ним договора социального найма.

Поскольку договор социального найма от 18.06.2013 заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни, принятого при отсутствии правовых оснований для постановки на учет, следовательно, он силу ст. 168 ГК РФ является недействительным.

Кроме того, вопрос о постановке ФИО2 на учет рассматривался на заседании жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни 22.03.2005; протокол заседания подписан двумя членами, тогда как присутствовало 6 человек, в состав жилищно-бытовой комиссии на тот период входило 13 человек. При таких данных принятое решение от 22.03.2005 является неправомочным.

При заключении договора социального найма имело место нарушение условий предоставления жилых посещений. В связи с недействительностью договора социального найма от 18.06.2013, недействителен и договор на передачу квартиры в собственность граждан от 02.10.2013 № 03Д-05/44, как заключенный с лицом, не имеющим права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с недействительностью (ничтожностью) договора передачи квартиры в собственность граждан от 02.10.2013, недействительным является и договор купли-продажи квартиры, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности ФИО8 Договор купли-продажи заключен в нарушение ст. 209 ГК РФ, ответчики не вправе были отчуждать жилое помещение.

В связи с недействительностью договора передачи квартиры в собственность и невозможностью применения последствий недействительности сделки в виде возврата жилого помещения в связи с отчуждением квартиры ФИО8, отвечающей критериям добросовестного приобретателя, ответчики должны возместить истцу стоимость этого имущества.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными и отменить решения Жилищно-бытовой комиссии от 22.03.2005 о включении ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленное протоколом № 1 от 22.03.2005, от 07.05.2013 о предоставлении жилого помещения ФИО2, оформленное протоколом № 9 от 07.05.2013, от 03.07.2013 о передаче жилого помещения в собственность, оформленное протоколом № 12 от 03.07.2013, признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 18.06.2013 №03Д-05/22, заключенный между Иркутской таможней и ФИО2, признать недействительными в силу ничтожности договор на передачу квартиры в собственность граждан от 02.10.2013 № 03Д-05/44, договор купли-продажи, заключенный между ФИО2, ФИО3, ФИО9 и ФИО8; взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ангарск, микр-он Китой, ул.Заводская,11-12 в сумме 927 360 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования продержала по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчиков – ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала. Поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела, заявив о пропуске истцом срока исковой давности, в том числе по указанному основанию просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО6 (до регистрации брака – ФИО8), иск не признала, пояснив, что квартиру она приобрела за счет заемных средств ПАО Сбербанк в пользу которого установлена ипотека, считает себя добросовестным приобретателем. Поддержала позицию представителя ответчиков о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица- Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, из ранее представленного письменного отзыва следует, что третье лицо исковые требования истца поддерживает.

Определением суда от 24.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО Сбербанк.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк – ФИО7, действующая на основании доверенности, с заявленными требования не согласна, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также оценив заявления ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Приказом Государственного таможенного комитета России № 1080 от 30.03.2003 в целях обеспечения установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в жилищной сфере, утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России ( далее- Инструкция), а также утверждено Типовое положение о жилищно-бытовой комиссии таможенного органа Российской Федерации, учреждения, подведомственного ГТК России ( далее – Типовое положение).

В соответствии с ч.1 Инструкции, сотрудникам, государственным служащим и работникам (далее - должностные лица и работники) таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России (далее - таможенные органы), нуждающимся в улучшении жилищных условий, могут предоставляться жилые помещения для постоянного проживания или служебные жилые помещения согласно нормам и порядку, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам Российской Федерации (далее - жилищный фонд).

Вопросы, связанные с обеспечением должностных лиц и работников жилыми помещениями из жилищного фонда, решаются по месту их службы (работы) в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией ( ч.2).

Должностные лица и работники, обеспечиваемые жилыми помещениями, заключают с таможенными органами договор найма жилого помещения (далее - договор найма), в котором определяется порядок предоставления жилого помещения, его содержания, а в случае предоставления служебного жилого помещения - и его освобождения ( ч.3).

Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет) должностных лиц, работников и членов их семей производят жилищно-бытовые комиссии таможенных органов, создаваемые в соответствии с типовым положением о жилищно-бытовой комиссии, с учетом всех имеющихся у них в пользовании жилых помещений, в том числе принадлежащих им на правах собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями. Учет ведется в виде единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ( ч.8).

Для принятия на учет должностные лица и работники подают в жилищно-бытовую комиссию заявление ( ч.9).

Должностные лица и работники включаются в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии, оформляемого протоколом и утверждаемого начальником таможенного органа ( ч.11).

На каждое должностное лицо и работника, принятых на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет ( ч.12).

Распределение поступающих в таможенный орган жилых помещений производит жилищно-бытовая комиссия таможенного органа в порядке очередности, исходя из времени принятия должностных лиц и работников на учет и включения их в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ( ч.18).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 являлся сотрудником Иркутской таможни.

Приказом № 191 от 05 марта 2004 утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни и ее состав.

На основании заявления ФИО2, поданного на имя начальника Иркутской таможни 24.03.2005года, последний решением Жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни, оформленным протоколом заседания № 1 от 22.03.2005, включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На заседании жилищно-бытовой комиссии 07.05.2013, принято решение оформленное протоколом № 9 о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, микр-он Китой, ул.Заводская, 11-12. Указанное жилое помещение на дату его предоставления ответчику, принадлежало Иркутской таможне на праве оперативного управления.

На основании принятого решения о предоставлении жилого помещения, 18.06.2013 между Иркутской таможней и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № 03Д-05/22 в соответствии с которым, указанное выше жилое помещение было передано ФИО2 и членам его семьи – ФИО3 (супруга), ФИО5 ( сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

На заседании жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни, оформленным протоколом № 12, принято решение о передаче в собственность ФИО2 и членам его семьи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Ангарсмк, микр-он Китой, ул.Заводская,11-12.

На основании указанного решения 02.10.2013 между Иркутской таможней и ФИО2, ФИО3, действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына ФИО5, заключен договор на передачу спорного жилого помещения в собственность граждан. Указанный договор явился основанием для регистрации права собственности ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО5 на жилое помещение (право общей долевой собственности – по 1/3 доли за каждым).

19.08.2014 между продавцами ФИО2, ФИО3, ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 и покупателем ФИО8 ( после регистрации брака – ФИО6) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавцы передали в собственность покупателя принадлежащую им на праве общей долевой собственности квартиру по адресу: г.Ангарск, микро-он Китой, ул.Заводская, 11-12. Как следует из содержания договора, квартира приобретена покупателем, в том числе за счет заемных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России». Право собственности ФИО8 зарегистрировано 29.08.2014, одновременно зарегистрирована ипотека в силу закона.

Ответчики, не признавая иск, просят отказать в его удовлетворении, применив последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Разрешая указанное заявление, суд соглашается с такой позицией и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по причине пропуска истцом срока исковой давности.

Понятие исковой давности определено в ст. 195 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) согласно которой исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений ст. 196 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Прежняя редакция указанной правовой нормы также определяла общий срок исковой давности равным три года.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Указанная норма в прежней редакции также предусматривала, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При этом презюмируется, что лицо узнало об этом в момент нарушения. Однако если истец докажет, что он узнал или мог узнать о нарушении позднее, исковая давность начинает течь только с этого момента.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Нормы Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона. Поэтому разрешая заявленные требования, суд руководствуется нормами Гражданского кодекса РФ, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ ( в предыдущей редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 168 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п.2).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Истец оспаривает сделки (договор социального найма, договор о передаче квартиры в собственность граждан и договор купли-продажи), полагая их ничтожными, как противоречащие требованиям закона.

Сроки исковой давности по недействительным сделкам определены в статье 181 ГК РФ. В силу п.1 указанной правовой нормы срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки ( в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Предыдущая редакция указанной правовой нормы также определяла срок исковой давности по требованиям о признании ничтожной сделки недействительной три года.

Представитель истца, не соглашаясь с заявлением о пропуске срока исковой давности, указала, что такой срок истцом не пропущен, полагая, что он подлежит исчислению с июля 2017, когда Иркутская таможня на основании заключения Федеральной таможенной службы от 20.07.2017 провела проверку правомерности выделения сотрудникам Иркутской таможни жилых помещений по договорам социального найма. Считает, что до этого момента у Иркутской таможни не было оснований проверять ранее принятые решения о постановке ФИО13 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С указанной позицией суд согласиться не может.

Как было указано выше, приказом начальника Иркутской таможни № 191 от 05 марта 2004 утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни и ее состав.

В соответствии с Общими положениями Типового положения о жилищно-бытовой комиссии таможенного органа Российской Федерации, учреждения, подведомственного ГТК России, утвержденного Приказом Государственного таможенного комитета России № 1080 от 30.03.2003, жилищно-бытовая комиссия (ЖБК) создается в ГТК России, региональных управлениях, таможнях, учреждениях с целью соблюдения жилищного законодательства Российской Федерации по вопросам постановки на учет, с целью правильного и экономного распределения и использования жилых помещений.

Жилищно-бытовая комиссия назначается ежегодно приказом таможенного органа (учреждения) в количестве 5 - 7 человек в составе: заместителя начальника таможни по тылу (начальника тыловой службы) - председателя комиссии, представителей правовой, экономической, финансовой и кадровой служб, профсоюзной организации и других структурных подразделений таможенного органа (учреждения).

Жилищно-бытовая комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России по вопросам жилищного обеспечения.

Контроль за работой ЖБК осуществляет руководитель таможенного органа (учреждения).

Учитывая, что оспариваемые решения о включении ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий от 22.03.2005, о предоставлении последнему жилого помещения от 07.05.2013, о передаче спорного жилого помещения в собственность ФИО2 и членам его семьи от 03.07.2013, были приняты жилищно-бытовой комиссией Иркутской таможни, контроль за работой которой в силу приведенных выше нормоположений осуществляет руководитель таможенного органа, в данном случае руководитель Иркутской таможни, суд находит необоснованной позицию представителя истца о том, что срок исковой даты подлежит исчисления не со дня принятия оспариваемых решений, а после проведенной в июле 2017 по указанию ГТК России проверки.

Таким образом, учитывая дату обращения в суд с настоящим иском – 28.11.2017 (дата направления иска почтой) и даты принятия оспариваемых решений, срок исковой давности для их оспаривания истцом пропущен. Уважительных причин пропуска срока исковой давности не установлено, сторона истца не ходатайствовала о восстановлении указанного срока. По этой причине в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене решений Жилищно-бытовой комиссии Иркутской таможни от 22.03.2005, от 07.05.2013, от 03.07.2013 следует отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении названных исковых требований, постольку не подлежат удовлетворению и производные от них требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 18.06.2013 № 03Д-05/22, признании недействительными в силу ничтожности договора на передачу квартиры в собственность граждан от 02.10.2013 № 03Д-05/44, договора купли-продажи от 19.08.2014, о взыскании с ФИО2, ФИО3 и ФИО5 суммы неосновательного обогащения равной стоимости жилого помещения в доход федерального бюджета. При этом следует отметить, что учитывая даты заключения указанных сделок, срок исковой давности для их оспаривания по признаку ничтожности, также следует признать пропущенным.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой данности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме; учитывая характер спора, истец имел реальную возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный законом срок, каких-либо объективных препятствий к тому не имелось, истец не указал на них суду; доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, истцом не представлено.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Иркутской таможни к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14 Семёна ФИО5, к ФИО6 о признании незаконными и отмене решений Жилищно-бытовой комиссии от 22.03.2005 о включении ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленное протоколом № 1 от 22.03.2005, от 07.05.2013 о предоставлении жилого помещения ФИО2, оформленное протоколом № 9 от 07.05.2013, от 03.07.2013 о передаче жилого помещения в собственность, оформленное протоколом № 12 от 03.07.2013, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 18.06.2013№ 03Д-05/22, признании недействительными в силу ничтожности договора на передачу квартиры в собственность граждан от 02.10.2013 № 03Д-05/44, договора купли-продажи от 19.08.2014, о взыскании с ФИО2, ФИО3 и ФИО5 суммы неосновательного обогащения равной стоимости жилого помещения в доход федерального бюджета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 14.03.2018.

Судья Шишпор Н.Н.

<данные изъяты>