Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-594/2021 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района к ФИО2 о возложении обязанности снести самовольную постройку,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление осуществления надзора по Пуровскому району, г. Губкинскому и Красноселькупскому району службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – Департамент) обратился в суд с названным иском к ответчику ФИО2, указав, что 11.05.2021 было выявлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке с №, возведен объект капитального строительства без получения необходимых согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных правил, а именно в принадлежащем ответчику магазине были произведены демонтажные и монтажные работы, в результате которых высота здания увеличилась на 2 000 мм. Просит возложить на ответчика обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, расположенную на земельном участке с № в течение 12-ти месяцев со дня вынесения решения суда.

В судебное заседание ответчик, третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик об уважительных причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дел в его отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствии ответчика, третьего лица в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с №, в течение 12-ти месяцев со дня вынесения решения суда, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В силу п.п. 10, 14 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства – является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 1 ч. 7 ст 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 данной статьи проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 29.04.2021 ответчику ФИО2 принадлежит земельный участок с № (л.д. 37-48).

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ответчику объект капитального строительства – № (л.д. 32-40).

11.05.2021 в адрес истца поступило уведомление о выявлении самовольной постройки - объекта капитального строительства по адресу: ЯНАО№ (л.д. 61, 65-66).

Из акта проверки службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Управления осуществления надзора по Пуровскому району, г. Губкинскому и Красноселькупскому району от 30.04.2021 № 51/2021 следует, что при проведении проверки 27.04.2021 установлено, что на земельном участке по адресу: № фактически расположен объект капитального строительства прямоугольной конфигурации, размером в плане 105000x23300 мм., имеющий один этаж, по которому выполнены:

- демонтажные работы: стен ранее возведенного здания (несущей продольной стены длиной 23300 мм и двух торцевых несущих стен длиной по 4060 мм каждая); полов 1-го этажа; крыши и чердачного перекрытия размером в плане 105000x23300 мм.;

- монтажные работы: по надстройке существующих стен здания, стены увеличены на высоту 2000 мм (две торцевые стены длиной по 5 900 мм, две продольные стены длиной по 23 300 мм – центральная и наружная стена со стороны <адрес>; на месте демонтированных стен произведены работы по возведению новых стен из бруса 150x150 мм на всю высоту этажа здания, произведен монтаж крыши с устройством кровли из металлочерепицы. Таким образом, высота этажа здания увеличилась на 2 000 мм., согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ данные работы относятся к реконструкции объекта, чем нарушены требования частей 1, 2 ст. 51 ГрК РФ (л.д. 52-64).

Вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиком, подтверждаются также фототаблицей, на которой изображено, что на спорном земельном участке возведено здание, высота и площадь которого увеличены (л.д. 69-74).

С актом проверки органа государственного строительного надзора ответчик ФИО2 ознакомлен 30.04.2021.

Таким образом, принадлежащий ответчику магазин был реконструирован без соответствующего на то разрешения и согласования с органом государственного надзора, в связи с чем площадь и высота магазина были увеличены.

При указанных обстоятельствах, реконструированный магазин ответчика является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органа уполномоченного на осуществление государственного земельного контроля о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Пунктом 4 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

На основании абз. 6 п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

31.05.2021 по итогам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки комиссией по рассмотрению уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки на территории г. Тарко-Сале, принято решение о необходимости обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного, поскольку объект капитального строительства на спорном земельном участке был реконструирован с нарушением градостроительных норм, доказательств возможности приведения указанного объекта капитального строительства в соответствие с градостроительными нормами ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При определении срока сноса самовольной постройки суд руководствуется азц. 4 ст. 222 ГПК РФ, согласно которому срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Истцом заявлены требования о сносе самовольной постройки в течение 12-ти месяцев со дня вынесения решения суда, однако суд считает необходимым определить данный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о возложении обязанности снести самовольную постройку удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 89№, в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда принято в окончательной форме 28 июля 2021 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко