Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица – администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрация сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, ссылаясь на то, что он с 1992 года постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, обусловленной прохождением 12-15 июля 2021 г. циклона на территории Хабаровского края, сопровождающегося выпадением обильных осадков и подъемом уровня воды на реках Хабаровского края, указанное жилое помещение было повреждено, также повреждено и утрачено имущество первой необходимости, которое находилось в нем. На момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, поскольку имеет регистрацию в п. Чегдомын, необходимости менять прописку на Усть-Ургал не возникало, в связи с чем он не имеет документов, подтверждающих факт его проживания по указанному адресу.

Признание данного факта необходимо ему для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Просит суд признать факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, в целях получения в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснив суду, что в селе Усть-Ургал по <адрес> живет с 1992 года, и в результате чрезвычайной ситуации был затоплен их дом, пострадало имущество первой необходимости. Поскольку он не зарегистрирован в с. Усть-Ургал, он не имеет права на получение компенсации в связи с утратой имущества.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Верхнебуреинского муниципального района ФИО2 с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что у администрации Верхнебуреинского района не вызывает сомнений факт проживания заявителя в <адрес>. Просят заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Из справки администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского муниципального района от 13.09.2021 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> 1992 года (л.д. 8).

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в с. Усть-Ургал с 26.09.2003 по 05.07.2007. Уволен по соглашению сторон (л.д. 9-14).

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации сельского поселения «Село Усть-Ургал» за 2021 год, ФИО1 включен в число членов ЛПХ, расположенного в <адрес> (л.д. 21).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 (жители с. Усть-Ургал) подтвердили факт постоянного проживания заявителя ФИО1 по адресу: <адрес> 1990-х годов, и во время наводнения летом 2021 года у последнего был полностью затоплен жилой дом и утрачено имущество.

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, в границах Верхнебуреинского муниципального района с 18:00 15.07.2021 введен режим чрезвычайной ситуации для сил Верхнебуреинского районного звена территориальной подсистемы РСЧС. В связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя, на территории Верхнебуреинского муниципального района в период с 12 июля по 15 июля 2021 года резко повысился уровень воды в реках Ниман, Бурея, Ургал, ФИО5, в результате чего нарушено транспортное сообщение на автомобильных дорогах от п. Чегдомын до п. Софийск, а также существует реальная угроза подтопления с. Усть-Ургал сельского поселения «Село Усть-Ургал» и п. Ургал Новоургальского городского поселения.

Согласно представленному акту, специалистами администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обследовано утраченное имущество первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной прохождением 12-15 июля 2021 г. циклона на территории Хабаровского края. В качестве пострадавших лиц, постоянно проживающих по месту жительства по адресу: <адрес>, где в результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости ФИО1 на сумму 508 000,69 руб. (л.д. 16-20).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащихся в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2, 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 19.07.2021) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утверждены Положение о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края; Правила предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, и методика их распределения; Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8.2 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок), единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение.

В соответствии с п. 8.3. указанного Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Согласно п. 9.1. Порядка, максимальный размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее также - финансовая помощь) определен подпунктом «д» пункта 3 Правил.

Из п. 9.2. Порядка следует, что финансовая помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 9.3. Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения финансовой помощи устанавливается в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Правительства Хабаровского края от 22.10.2020 N 450-пр (ред. от 18.06.2021)"О приостановлении действия отдельных положений постановления Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" указано на приостановление действия подпунктов «а»-«в», «д» (за исключением оказания финансовой помощи гражданам, факт постоянного проживания которых в целях получения финансовой помощи установлен в судебном порядке), «е», «ж» пункта 3 Правил предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, и методики их распределения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Абзацем 8 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, в границах Верхнебуреинского муниципального района с 18:00 15.07.2021 введен режим чрезвычайной ситуации для сил Верхнебуреинского районного звена территориальной подсистемы РСЧС. В связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя на территории Верхнебуреинского муниципального района в период с 12 июля по 15 июля 2021 года резко повысился уровень воды в реках Ниман, Бурея, Ургал, ФИО5, в результате чего нарушено транспортное сообщение на автомобильных дорогах от п. Чегдомын до п. Софийск, а также существует реальная угроза подтопления с. Усть-Ургал сельского поселения «Село Усть-Ургал» и п. Ургал Новоургальского городского поселения.

В данном случае факт постоянного проживания ФИО1 в спорном жилом помещении имеет для заявителя юридическое значение, поскольку при его установлении он имеет право обратиться за получением мер социальной поддержки в связи с последствиями чрезвычайной ситуации.

Невозможность установления данного факта в ином порядке обусловлена отсутствием у ФИО1 регистрации в жилом помещении.

Факт проживания ФИО1 на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, подтверждается представленным администрацией актом, справкой администрации сельского поселения о фактическом проживании ФИО1, выпиской из похозяйственной книги, свидетельскими показаниями.

Таким образом суд находит, что факт проживания ФИО1 в <адрес> на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 15.07.2021 № 408, нашел свое подтверждение, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на дату введения режима ЧС, установленного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в целях получения в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2021 г.

Судья С.Н. Рамзина