Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 26 июня 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на присвоение звания «ветеран труда» на основании значка «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданного 30.05.1989.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работал в различных подразделениях Курганского отделения ЮУЖД ОАО РЖД с 1978 года по 27.06.2009. За достижение успехов по выполнению плановых заданий на основании приказа начальника железной дороги и председателя Дорпрофсожа № 15 от 30.05.1989 он был награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

18.02.2019 истец обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 04.03.2019 в удовлетворении требования отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку значок выдан Министерством путей сообщений СССР, что соответствует пп.3 п.2 Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73.

Просит решение ответчика об отказе в присвоении звания признать незаконным, признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на основании ордера, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Главное управление социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной воинской службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного трудаустанавливаются категории ветеранов: в том числе, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения звание «Ветеран труда присваивается лицам, награждённым по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения заявители, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документы, подтверждающие, в частности, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года.

Из анализа законодательства о ветеранах следует, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся, медали, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты и т.д., награждение которыми производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, государственных корпораций, наделенных полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде и награждению ими, за многолетнюю и плодотворную работу лица в министерстве (ведомстве) и (или) в подведомственных ему организациях (предприятиях, учреждениях). Кроме того, из законодательства о ветеранах следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, которые были награждены ведомственными знаками отличия в труде именно в связи с трудовыми отношениями, непосредственно выполняя свои трудовые обязанности и имея высокие и эффективные показатели в труде.

Из письменных материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 18.02.2019 обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, копию удостоверения к нагрудному значку «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», из которого следует, что награждение произошло на основании приказа начальника железной дороги и председателя Дорпрофсожа от 30.05.1989 № 150.

Главное управление отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» распоряжением от 04.03.2019 № 19-р, в связи с тем, что в представленных документах сведений о награждении его значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» на основании решения руководителя министерства или ведомств бывшего СССР, не имеется, о чем в адрес истца было направлено соответствующее уведомление.

ФИО1, согласно трудовой книжке,27.03.1978 принят на работу в Вагонное депо Курган Южно-Уральской железной дороги, уволен 27.06.2011 в связи с выходом на пенсию.

Из пенсионного удостоверения следует, что на 01.01.2010 страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 3 месяца и 6 дней.

Из удостоверения к значку «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» следует, что ФИО1 на основании приказа № 150 от 30.05.1989 начальника железной дороги награжден указанным значком.

Согласно п. 11,12 постановления Совмина СССР от 07.08.1985 № 748 «Об утверждении Устава о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР», работники железнодорожного транспорта поощряются за образцовое выполнение трудовых обязанностей, перевыполнение производственных заданий, повышение производительности труда и эффективности производства, улучшение качества работы, новаторство в труде, проявление инициативы и находчивости в работе, успехи в социалистичнском соревновании, бережное отношение к социалистической собственности, продолжительную и безупречную работу, а также за отвагу и самоотверженность, проявленные при предотвращении крушений и аварий, спасании людей, а также грузов и другого имущества.

К работникам применяются следующие поощрения: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой; занесение в Книгу почета, на Доску почета; присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе; награждение нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта»; награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику». Допускается соединение нескольких поощрений.

При этом подп. «д» п. 14 Устава предусмотрено, что награждение нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» производится в порядке, установленном Министерством путей сообщения совместно с Центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», утвержденным Министром путей сообщения СССР 9 сентября 1958 года и Председателем ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждаются передовые работники железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций Министерства путей сообщения, особо отличившиеся в социалистическом соревновании. Право награждать работников предоставлено, в том числе начальникам железных дорог и дорожным комитетам профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по представлению начальников хозяйственных организаций железнодорожного транспорта, партийных и профсоюзных организаций.

В силу статьи 1 Федерального закона «О ветеранах», одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание «Ветеран труда», является продолжительный добросовестный труд. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, в частности, не менее 25 лет для мужчин, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд приходит к выводу, что знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден Министерством путей сообщения СССР и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знаков «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданных отраслевым Министерством и начальником железной дороги от имени Министерства не имеется.

При таких обстоятельствах доводы ответчика являются необоснованными, а требование истца о признании распоряжения Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 04.03.2019 № 19-р в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным, признании за ФИО1 право на присвоение звания «ветеран труда» на основании значка «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданного 30.05.1989 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 04.03.2019 № 19-р в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «ветеран труда» на основании значка «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданного 30.05.1989.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.