Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волчкова А.Л. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители были лишены родительских прав решением суда, истец был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении до выпуска из детского дома в мае 2005 года. За Волчковым А.Л. была закреплена жилая площадь по адресу: , где кроме него зарегистрировано еще три человека, норма жилой площади на человека не соблюдена, в связи с чем постановлен на учёт нуждающихся во внеочередном получении жилья. Указал, что после окончания обучения ему должно было быть предоставлено отдельное жилое помещение вне очереди, однако до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Волкову А.Л. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Череповце Вологодской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Истец Волчков А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, представили письменный отзыв, согласно которому решение оставляют на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Волчков А.Л. относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Череповецкого городского народного суда от 15 июня 1989 года родители истца – Е. и Л. лишена родительских прав в отношении сына Александра (л.д. 15-16).

Постановлением мерии г. Череповца Вологодской области от 22.10.96 № Волчков А.Л. определен в детское интернатное учреждение несовершеннолетних (л.д. 17).

Согласно справке Волчков А.Л. находился на полном государственном обеспечении в детском доме № с 31 августа 1997 года (л.д. 21).

В период с 26 августа 2002 года по 31 мая 2005 года находился на полном государственном обеспечении в МОУ «Детский дом № (л.д. 22).

Постановлением мерии г. Череповца от 22.10.96 № за Волчковым А.Л. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: (однокомнатная квартира, прописано 4 человека) (л.д. 18).

Согласно справке по адресу: прописаны Т., С., К., площадь квартиры составляет 17,9 кв.м., состоит из 1 комнаты (л.д. 24).

В соответствии с уведомлением о принятии на учёт Волчков А.Л. в соответствии с постановлением мэрии города Череповец от 08.04.2011 № принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие со ст. 57 ч. 2 п. 2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года №982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии с п. «б, в» ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара или стихийного бедствия; в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения.

В ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п. 5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах по делу Волчков А.Л. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен, проживать в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: не может, норма жилой площади на человека не соответствует нормам, предусмотренных законодательством.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Волчкову А.Л. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волчкова А.Л. удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Волчкову А.Л., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилья в Череповецком муниципальном районе.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Соколова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2011 года.