Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) К.Н.Н., В.Ю.А., Б.Л.А., действующих на основании доверенности от *** сроком действия до ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Н.А., *** года рождения, обратился в суд с иском (т.1 л.д.8-14) и неоднократно уточненными исковыми требованиями (т.1 л.д.157-158, т.2 л.д.3-10) к ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное)), указав, что *** при обращении его к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решениями ответчика от ***№ и ***№ ему отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного страхового стажа, дающего право на ее назначение. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

с *** по *** - обучение в Опочецком ПТУ № по профессии газоэлектросварщика;

с *** по *** (дата перевода на другую должность) работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Новоржевский»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в производственном объединении «Псковкерамика»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в Экспериментальном ХНПО «Меркурий»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в МП «Контракт»;

с *** по *** работы в должности электросварщика в АООТ «Печорыпсковстрой»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в Печорском муниципальном ремонтно-строительном предприятии.

Кроме того, полагал подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с *** по ***, с *** по *** работы в должности дробильщика дробильно-сортировочной установки; с *** по ***, с *** по *** в должности газоэлектросварщика ручной электродуговой сварки ремонтно-механического цеха в Изборском гипсово-известковом комбинате производственного объединения «Псковстройматериалы» МПСМ РСФСР.

Полагая, что истцом в ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) были представлены все необходимые документы, подтверждающие работу в спорный период времени, основным из которых является трудовая книжка, архивные справки, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда указанные периоды его трудовой деятельности, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости до достижения возраста 60 лет, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ***, с учетом правил уменьшения возраста в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы мужчинам, по достижении возраста 57 лет (***), со дня обращения за пенсией, то есть с ***, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В судебном заседании истец К.Н.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменной позиции на уточненное решение ответчика об отказе в назначении пенсии (т.1 л.д.179-183).

Представители ответчика - ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное)) К.Н.Н., В.Ю.А. и Б.Л.А., в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (т.1 л.д.79-83, 220-226), полагая принятое ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии К.Н.А., законными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также выплатное дело К.Н.А., суд приходит к следующим выводам.

***К.Н.А., *** года рождения, обратился ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решениями ответчика К.Н.А. отказано в назначении данной пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, дающего право на ее назначение.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

с *** по *** - обучения в Опочецком ПТУ № по профессии газоэлектросварщика;

с *** по ***м (в иске заявлено по ***) работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Новоржевский»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в производственном объединении «Псковкерамика»;

с *** по *** работы в должности газоэлектросварщика в Экспериментальном ХНПО «Меркурий»;

с *** по *** (в иске заявлено по ***) работы в должности газоэлектросварщика в МП «Контракт» (02 года 04 месяца 01 день);

с *** (в иске заявлено с ***) по *** работы в должности электросварщика в АООТ «Печорыпсковстрой»;

При этом бесспорно зачтены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности съемщика-укладчика 3 тяжелого вредного разряда и загрузчика-выгрузчика сушил 3 тяжелого разряда в производственном объединении «Псковкерамика», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности электросварщика ручной сварки в производственном объединении «Псковкерамика», льготный стаж составил 03 года 04 месяца 11 дней (т.1 л.д.17-20, 172-178).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ***, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ***), действовавшего по состоянию на ***, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены и пп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, в разделе XXXIII «общие профессии» предусмотрена должность – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Этим же Списком в разделе I «Горные работы», подразделе «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрена должность – «дробильщика» (позиция 2010100а-11908).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Пунктами 4 и 5 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 1 которой предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункта 13 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов его работы и в назначении досрочной страховой пенсии, является необоснованным.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки К.Н.А., последний с *** по *** обучался в Опочецком ПТУ № (т.1 л.д. 27).

В материалы дела представлен диплом №, выданный от ***К.Н.А., об окончании среднего профессионального технического училища №<адрес>, присвоена квалификация «слесарь-сантехник 3 разряда, газоэлектросварщик 3 разряда» (т.1 л.д. 41).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке с *** по ***К.Н.А. работал в должности газоэлектросварщика в совхозе «Н», то есть после окончания обучения (т.1 л.д. 27).

Из выписки из приказа от ***№-к, выданной архивным отделом <адрес> от ***№ следует, что К.Н.А. принят на работу в совхоз «Н» в ремонтные мастерские газоэлектросварщиком с *** (т.1 л.д. 50).

Согласно справке архивного отдела <адрес> от ***№К.Н.А. работал в совхозе «Н», где ему в период с *** 1981 года по *** 1982 года начислялась заработная плата (т.1 л.д. 42).

Из архивных справок №, № усматривается, что в ведомостях по начислению заработной платы по совхозу «Н» за *** 1982 года заработная плата на имя К.Н.А. не значится, в период работы прогулов, простоев, неполных рабочих дней учебных отпусков, отпусков без денежного содержания не значится (т.1 л.д. 43, 48).

Согласно выпискам из приказа от ***№-к, выданным архивным отделом <адрес> от ***№, от ***№, К.Н.А. уволен из совхоза «<данные изъяты>» с *** с должности слесаря (т.1 л.д. 45, 49).

Отказывая во включении данного периода в стаж на соответствующих видах работ, ответчик руководствовался сведениями об увольнении К.Н.А. с совхоза «<данные изъяты>» с должности слесаря.

Вместе с тем, как указано выше, согласно записям в трудовой книжке истца К.Н.А. был принят в совхоз <данные изъяты>» на должность газоэлектросварщика, что подтверждается выпиской из приказа от ***№-к, записей в трудовой книжке относительно переводов на другие должности не имеется.

Кроме того, сведения о работе К.Н.А. в совхозе «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика по Списку № от ***№ содержатся и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛСЗЛ) (т.1 л.д.30).

Оценивая пояснения истца о работе в должности электросварщика в совхозе «<данные изъяты>» с *** именно по *** (в трудовой книжке по ***) суд исходит из пояснений истца, являющихся одним из доказательств по гражданскому делу, и не противоречащих письменным доказательствам, а также сведений архивных справок № от ***, № от ***, согласно которым с *** 1981 года по *** 1982 года в ведомостях по начислению заработной платы по совхозу «Н» значится профессия – электросварщик (с марта 1982 года по июль 1982 года - шофер) (т.1 л.д.121, 145).

Указанные сведения подтверждаются ведомостями по начислению заработной платы по совхозу «Н», истребованными судом, согласно которым с июля 1981 года по *** 1982 года профессия К.Н.А. – электросварщик (т.1 л.д.130-140).

Таким образом, совокупностью перечисленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждается, что К.Н.А. в период с *** по *** обучался в Опочецком ПТУ №, за окончанием этого периода следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от ***№ - период с *** по *** (с этой даты по *** работал в должности шофера и слесаря) в совхозе «<данные изъяты>» на должности газоэлектросварщика.

В связи с этим, указанный период работы К.Н.А. с *** по *** (07 месяцев 09 дней), а также период обучения в Опочецком ПТУ № с *** по *** в пределах 07 месяцев 09 дней, как предшествующий ему, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В период с *** по ***, с *** по ***К.Н.А. работал в должности дробильщика дробильно-сортировочной установки; с *** по ***, с *** по *** в должности газоэлектросварщика ручной электродуговой сварки ремонтно-механического цеха в Изборском гипсово-известковом комбинате производственного объединения «Псковстройматериалы» МПСМ РСФСР (04 месяца 13 дней).

Согласно приказам № от ***, № от *** и № от ***, а также личной карточки формы Т-2, К.Н.А. принят на работу в карьер «Коломно» с *** дробильщиком дробильно-сортировочной установки, *** переведен в ремонтный цех газоэлектросварщиком ручной электродуговой сварки, с *** уволен с работы (т.2 л.д.14-17).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда № от *** АО «<данные изъяты>» (переименован из Изборского гипсово-известкового комбината производственного объединения «Псковстройматериалы» МПСМ РСФСР), с *** по ***К.Н.А. полный рабочий день работал в качестве дробильщика дробильно-сортировочной установки карьера «Коломно», с *** по *** в качестве газоэлектросварщика ручной электродуговой сварки ремонтно-механического цеха, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с *** по *** и отгулов с *** по ***. Указанный стаж работы, дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренного Списком № от *** N 10, разделом №, подразделом а), позициям №, № (т.2 л.д.11).

Согласно возражениям ответчика указанные документы не были представлены истцом при обращении за пенсией, в связи с чем не оценивались в качестве подтверждающих период работы.

В период с *** по ***К.Н.А. работал в должности газоэлектросварщика в производственном объединении «Псковкерамика» (08 месяцев 27 дней).

Согласно записям в трудовой книжки № от ***К.Н.А. принят в цех № производственного объединения «Псковкерамика» на должность газоэлектросварщика ручной сварки 3 тяжелого вредного разряда на основании приказа № от ***; *** переведен на наружные сети газоэлектросварщиком ручной сварки 3 тяжелого вредного разряда на основании приказа № от *** (запись №). Записью № в трудовой книжке от ***К.Н.А. переведен на должность газоэлектросварщика 5 тяжелого вредного разряда на основании приказа от ***№. Записью № в трудовой книжке *** внесены сведения о лишении права управления транспортными средствами сроком на 3 года (т.1 л.д. 27 оборот). Согласно записи № от ***К.Н.А. уволен.

Согласно сведениям ИЛСЗЛ К.Н.А. в период с *** по *** работал в должности электросварщика ручной сварки по Списку № от ***№ (т.1 л.д.30).

Из справки ООО «<данные изъяты>» № от *** следует, что Общество является полным правопреемником производственного объединения «<данные изъяты>». К.Н.А. с *** на основании приказа № был принят на должность газоэлектросварщика ручной сварки 3 тяжелого вредного разряда на полный рабочий день (т.е. свыше 80% рабочего времени). С *** по *** был принят на неполную ставку водителя (внутреннее совмещение) не более чем 1,5 часа рабочего времени (данное совмещение имело непостоянный характер работы, а по мере производственной необходимости, с основной профессии электрогазосварщика в период совмещения уволен не был). У данного сотрудника основная профессия являлась газоэлектросварщик, что подтверждается записями в трудовой книжке, должностной инструкцией и приказами по предприятию (т.1 л.д.65).

Мотивируя отказ во включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, ответчик сослался на справку № от *** (т.1 л.д.65), согласно которой К.Н.А. в данный период работы был принят на неполную ставку водителя по совмещению с основной должностью.

При этом, как указано выше, периоды работы К.Н.А. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности электросварщика производственного объединения «Псковкерамика», то есть в той же должности и организации, засчитаны ответчиком в бесспорном порядке.

Отказывая в зачете в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы К.Н.А. с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Экспериментальном ХНПО «Меркурий», ответчик в решении указал на отсутствие документов, подтверждающих льготных характер работы истца, постоянную занятость в течение полного рабочего дня полной рабочей недели (17 дней).

Согласно записи № в трудовой книжке от ***К.Н.А. был принят в Экспериментальное хозрасчетное научно-производственное объединение «<данные изъяты> на должность газоэлектросварщика на основании приказа от ***. Записью № от ***К.Н.А. был уволен с занимаемой должности в связи с переводом в малое предприятие «<данные изъяты>» на основании приказа от ***.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ИЛСЗЛ К.Н.А. (т.1 л.д.30).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы:

с *** по ***, с *** по *** в должности дробильщика дробильно-сортировочной установки; с *** по ***, с *** по *** в должности газоэлектросварщика ручной электродуговой сварки ремонтно-механического цеха в Изборском гипсово-известковом комбинате производственного объединения «<данные изъяты>» МПСМ РСФСР;

с *** по *** в должности газоэлектросварщика в производственном объединении «<данные изъяты>»;

с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Экспериментальном ХНПО «<данные изъяты>».

Доводы ответчика о неподтвержденном работодателем льготном характере выполняемых К.Н.А. работ, то есть о неуказании работодателем кода льготы в ИЛСЗЛ за спорный период, сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку невыполнение работодателем данной обязанности не может ограничивать пенсионные права истца, которые подтверждены совокупностью представленных по делу доказательств.

Решением ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) К.Н.А. отказано во включении в льготный стаж периода работы с *** по *** (в иске заявлено по *** – 2 года 04 месяца) в должности газоэлектросварщика в МП «Контракт», по мотиву недостаточности представленных документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих льготный характер работы истца в указанный период времени и постоянную занятость в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, согласно справке № от *** в МП «Контракт» все документы уничтожены в результате пожара.

Согласно записи в трудовой книжке № от ***К.Н.А. принят в малое предприятие «Контракт» на работу газоэлектросварщиком на основании приказа №-к от ***, уволен с работы по собственному желанию *** (запись №) (т.1 л.д.28).

Из справки № от ***, выданной ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и <адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> следует, что *** в МП «Контракт» в результате пожара строение и имущество, находящееся в нем, полностью уничтожены (т.1 л.д.17).

Сведения о работе К.Н.А. в МП «Контракт» в должности газоэлектросварщика подтверждаются выпиской из ИЛСЗЛ, а также пояснениями последнего, данными в судебном заседании (т.1 л.д.30).

Анализируя представленные сведения, суд констатирует, что в связи с произошедшим в МП «<данные изъяты>» пожаром, истец лишен возможности представить иные, помимо надлежащих записей в трудовой книжке, дополнительные доказательства специального стажа. Характер и условия выполняемой истцом работы в спорные периоды подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отказ же ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение.

Кроме того, материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простои или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списками №2, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Во включении периода работы с *** (в иске заявлено с ***) по *** в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «<данные изъяты>» пенсионным органом отказано, ввиду того, что истец был принят на работу с испытательным сроком 3 месяца, в данных об увольнении неверно указано отчество, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы К.Н.А. и способа сварки.

Согласно записям трудовой книжки № и № от ***К.Н.А. принят в АООТ «Печорыпсковстрой» на должность газоэлектросварщика, уволен *** по собственному желанию (т.1 л.д.28).

Данные сведения подтверждаются выпиской из ИЛСЗЛ (т.1. л.д.31).

Из архивной справки архивного отдела <адрес>№ от *** следует, что имеются приказ № о приеме на работу от *** о зачислении К.Н.А. на должность газоэлектросварщика 5 разряда в сантехнический участок с испытательным сроком 3 месяца, приказ №-к от *** об увольнении электрогазосварщика К.Н.А.<данные изъяты>» по собственному желанию (т.1 л.д.66).

Согласно справке № от ***, выданной тем же архивным отделом, в справке о стаже и заработной плате К.Н.А.№ от *** допущена опечатка в приказе №-к от *** – отчество А (т.1 л.д.68).

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ на лице, претендующем на назначение пенсии, лежит обязанность доказать обоснованность заявленных требований.

Вместе с тем, представленные в материалы дела трудовая книжка истца, вышеприведённые архивные справки, не подтверждают полную занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца, в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, работодателем сведения о работе представлены без указания кода с особыми условиями труда.

Кроме того, сведения, содержащиеся в архивной справке <адрес>№ от *** (т.1 л.д.160) о том, что истец с *** по *** работал временно в «Печорском муниципальном ремонтно-строительном предприятии <адрес>» свидетельствует о том, что с *** по ***К.Н.А. не был занят полный рабочий день в должности газоэлектросварщика в АООТ <данные изъяты>».

При этом представленная истцом копия книги по начислению заработной платы АООТ «Печорыпсковстрой» за 1994 год (т.1 л.д.147-156) указанных выводов не опровергает.

Таким образом, период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в АООТ «<данные изъяты>» включению в специальный стаж, дающий право К.Н.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не подлежит.

Период с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Печорском муниципальном ремонтно-строительном предприятии так же ответчиком не включен в специальный стаж К.Н.А., поскольку документов, подтверждающих льготный характер работы, из которых видно, что условия работы и способ сварки дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлено.

Суд учитывает, что письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в указанный период, имевший место после ***, в должности электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке (записи №№, т.1 л.д.28), архивной справке № от *** (т.1 л.д.161), содержатся записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Представленные истцом доказательства, в том числе карточка формы №Т-2 (т.1 л.д.162) и сведения о заработке (т.1 л.д.163) бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде сварки, в данный период трудовой деятельности, имевший место после ***.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности, имевший место после ***, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден (т.1 л.д.30).

Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих электрогазосварщика 3-го и 5-го разрядов (т.1 л.д.206-211), а также трансформатор однофазный для ручной дуговой сварки типа ТДМ-168 У2 (т.1 л.д.184-205), представленные истцом, не свидетельствуют безусловно о характере выполняемых истцом перечисленных в них работ и именно на данном оборудовании в спорный период трудовой деятельности.

Суд констатирует, что в связи с включением спорных периодов работы К.Н.А. в специальный стаж, его общий страховой стаж, с учетом включенного бесспорно, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 08 лет 26 дней, что при соблюдении правил уменьшения возраста, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях» (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам), дает право К.Н.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 57 лет, то есть с ***.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ N 173-ФЗ (статьи 18 и 19).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

С учетом того, что право на назначение страховой пенсии по старости у К.Н.А. возникло с ***, а обратился с заявлением в ГУ УПФР РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда ***, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требований истца о назначении ему страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ***.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда К.Н.А. следующие периоды:

период обучения в Опочецком ПТУ № с *** по *** по профессии газоэлектросварщик в пределах 07 месяцев 09 дней, периода работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>» (07 месяцев 09 дней);

период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>»;

период работы с *** по *** и с *** по *** в должности дробильщика дробильно-сортировочной установки; с *** по *** и с *** по *** в должности газоэлектросварщика ручной электродуговой сварки ремонтно-механического цеха в Изборском гипсово-известковом комбинате производственного объединения «Псковстройматериалы» МПСМ РСФСР;

период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в производственном объединении «<данные изъяты>»;

период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Экспериментальном ХНПО «<данные изъяты>

период работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в МП «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить К.Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу К.Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Е.В. Радов