Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Суворовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» к ФИО1 о передаче земельного участка в собственность муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо», выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» обратилась в суд с иском к ФИО1 о передаче земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 03:13:070332:19 общей площадью 1106 кв.м. в собственность муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо», выселении из жилого дома по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, мотивировав тем, что ФИО1 является собственником указанного жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 582547, выданного 22 декабря 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. 14 декабря 2011 года ФИО1 получила Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия № 118 на общую сумму 1551375 рублей. ФИО1 признана участником подпрограммы «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия № 185 от 25 апреля 2011 г. Согласно договору купли-продажи недвижимости от 19 декабря 2011 года, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 21 декабря 2011 года, ФИО1 приобрела квартиру общей площадью 70,6 кв.м. по адресу: <адрес> за цену в 1551375 рублей. Для получения свидетельства на предоставление социальной выплаты гражданин должен предоставить наряду с другими документами обязательство о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность. 18 ноября 2011 года ФИО1 такое обязательство было подписано. Согласно данному обязательству ФИО1 обязана в 2-х месячный срок с даты приобретения ей жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты освободить и сдать жилое помещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно договору безвозмездной передачи от 6 июня 2012 года ФИО1 безвозмездно передает в муниципальную собственность МО ГП «Поселок Таксимо» принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. При оформлении документов в Северобайкальском отделе Росреестра по Республике Бурятия установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 также на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу. ФИО1 категорически отказалась безвозмездно передать земельный участок в собственность городского поселения, не предоставив правоустанавливающие документы на участок и заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, что препятствует оформлению сделки по передаче в собственность городского поселения жилого дома, тем самым ФИО1 нарушила условия получения социальной выплаты и препятствует выполнению подписанного ею обязательства о передаче жилого дома в собственность городского поселения. Также ФИО1 продолжает проживать в доме, не освободила его согласно обязательству в двухмесячный срок, не снялась с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила суду, что Администрация МО ГП «Поселок Таксимо» исполняет требования подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия № 185 от 25 апреля 2011 г. ФИО1 добровольно подписала обязательство о передаче жилого помещения в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Согласно ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж было выдано ФИО1 31 октября 2012 года, когда дело уже находилось в суде, что сделано с целью не передавать земельный участок в собственность городского поселения. Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2012 г. № 678 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы» приложение № 4 к подпрограмме «Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» после слов «на жилое помещение, выданного» дополнено словами «и земельный участок, на котором расположено указанное жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина». Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 27 апреля 2011 года. Считает, что положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ при разрешении данного дела не применимы.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке была извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Телков Л.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме и суду пояснил, что согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года" Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При изъятии у ФИО1 земельного участка нарушаются её права как собственника имущества, собственность не может быть изъята без возмещения стоимости, земельный участок был приобретен ФИО1 за собственные средства по договору купли-продажи, также на этом земельном участке зарегистрирован на праве собственности гараж. ФИО1 подписала обязательство только о передаче жилого помещения, договора о безвозмездной передаче земельного участка с муниципальным образованием не заключалось, поэтому постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2012 г. № 678 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185 «О Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы» не может применяться в данном случае, это нарушает права ФИО1 Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав в письменном отзыве, что требования истца обоснованны. Согласно пункту 2.4 Порядка предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия ФИО1 подписано обязательство о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В соответствии с ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Аверьянов А.Д., действующий на основании доверенности, считает, что требования в части выселения ФИО1 и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 приобрела жилое помещение за счет средств социальной выплаты и утратила право пользования жилим помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На основании ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Исковые требования истца о передаче земельного участка удовлетворению не подлежат в связи с тем, что при подписании обязательства о сдаче жилого помещения, заключении сделки по безвозмездной передаче в собственность МО ГП «Поселок Таксимо» жилого помещения по адресу: <адрес> вопрос о способе передачи земельного участка приобретателю жилого помещения сторонами не решен. Более того, на данном земельном участке расположен гараж, право собственности на который зарегистрировано на ФИО1 Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2012 г. № 678 в данном случае не подлежит применению, т. к. в обязательстве о передаче жилья, подписанном ФИО1, пункт об обязанности передачи земельного участка отсутствует.

Представитель ТП УФМС России по Республике Бурятия в Муйском районе в судебное заседание не явился, о явке был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185, разработан Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия.

Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия на реализацию мероприятий по переселению граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или из многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.

Согласно п. 1.4 указанного Порядка субсидии могут быть использованы на предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений.

В соответствии с п. 2.4 Порядка для получения социальной выплаты собственники жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, с приложением следующих документов:

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копий правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение;

- копии финансового лицевого счета или выписки из домовой книги;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 582547 от 22 декабря 2009 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома общей площадью 59,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от 20 ноября 2009 года.

Согласно копии поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 12 января 2010 года на основании свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 582547 от 22 декабря 2009 года.

Распоряжением и. о. руководителя Администрации муниципального образования «Муйский район» № 423 от 14 декабря 2011 года в целях реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия» на основании решения жилищной комиссии № 118 от 9 декабря 2011 года ФИО1 предоставлена социальная выплата в сумме 1551375 рублей.

14 декабря 2011 года Администрацией муниципального образования «Муйский район» ФИО1 выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, в размере 1551375 рублей.

Согласно договору купли-продажи недвижимости от 19 декабря 2011 года, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 21 декабря 2011 года, ФИО1 приобрела у ФИО4 в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 1551375 рублей.

21 декабря 2011 года Администрацией муниципального образования «Муйский район» выдано разрешение ФИО1 для предъявления в ОАО АК «БайкалБанк» Северобайкальский филиал на перечисление средств социальной выплаты с целевого блокированного счета на лицевой счет продавца ФИО4

26 декабря 2011 года Администрацией муниципального образования «Муйский район» ФИО1 выдано уведомление о перечислении 22 декабря 2011 года средств социальной выплаты на реализацию муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> Республики Бурятия», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» от 11.05.2011 г. № 261 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия» (в редакции постановления администрации муниципального образования «Муйский район» от 16.08.2011 г. № 441) подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185, на блокированный целевой счет.

Согласно отметке об оплате на Свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, 1551375 рублей перечислены на счет ФИО4 26 декабря 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что 18 ноября 2011 года ФИО1 подписала обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому она обязуется в 2-месячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Более того, на основании договора безвозмездной передачи от 6 июня 2012 года ФИО1 безвозмездно передает в муниципальную собственность Муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>.

Следовательно, принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 1551375 рублей за счет средств социальной выплаты, суд приходит к выводу, что ответчик утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Учитывая, что ФИО1 в установленный срок не освободила указанное жилое помещение, она подлежит выселению. Данное решение является основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о передаче земельного участка в собственность Муниципального образования городского поселения «<адрес>» необходимо отказать.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником приусадебного земельного участка площадью 1106 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.05.2010 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июня 2010 года сделана запись регистрации.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от 2 апреля 2010 года указанный земельный участок имеет кадастровый номер 03:13:070332:19, кадастровая стоимость составляет 131470,22 рублей.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права 03-АА 238571 от 31 октября 2012 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности гараж общей площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что изъятие земельного участка, принадлежащего ФИО1, вызвано необходимостью государственной регистрации договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого дома по адресу: <адрес>, а также сноса ветхого и аварийного жилья в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основания, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу закона изъятие земельных участков, на которых расположены жилые дома, как индивидуальные, так и многоквартирные, для государственных или муниципальных нужд возможно лишь в исключительных случаях, при этом без ущемления частных интересов собственников земельных участков и жилых помещений. Так, на основании ч. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Данная норма Конституции РФ согласуется с положениями ст. 55 Земельного кодекса РФ о том, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Истцом суду не представлено сведений, подтверждающих соблюдение данных требований законодательства.

Кроме того, при подписании ФИО1 обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения и договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность Муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» принадлежащего ей на праве собственности жилого дома ответчик не подписывала никаких обязательств о передаче земельного участка, а также расположенного на нем гаража, никаких соглашений по данному вопросу между сторонами не заключалось. Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2012 года № 678 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы» при разрешении настоящего иска применению не подлежит, поскольку при подписании 18 ноября 2011 года обязательства ФИО1 указанного нормативного акта не существовало. В силу конституционных принципов действие любого закона, имеющего какие-либо негативные последствия для субъектов права, которых он касается, не имеет обратной силы.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» о выселении ФИО1 и снятии её с регистрационного учета, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» к ФИО1 о передаче земельного участка в собственность муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо», выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить ФИО1 из жилого дома по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» к ФИО1 о передаче земельного участка в собственность муниципального образования городского поселения «Поселок Таксимо» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.Ч. Санданова