Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория механизации» о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория механизации» (далее – ООО «НИЛМ»).

Установлено, что ООО «НИЛМ» осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «НИЛМ» зарегистрировано в УФНС по Республике Тыва в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах», к дополнительным видам по данной категории отнесено «56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», «56.30 Подача напитков». Директором является ФИО8.

Установлено, что магазин-бар <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 211 метров до входа обособленной территории ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский дом интернат», который расположен по адресу: <адрес>.

Указанный объект включен в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

В нарушение требований закона в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ продавец указанного объекта ФИО9 привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Кроме того продавцы указанного объекта ФИО2, ФИО3 неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ постановлениями указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Незаконное осуществление ООО «НИЛМ» указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории г. Кызыла.

Просит обязать ООО «НИЛМ» с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Не согласившись с иском, представитель ответчика ФИО4ДД.ММ.ГГГГ подала возражение на исковое заявление, в котором указывает, что деятельность ООО «НИЛМ» по розничной реализации алкогольной продукции в магазин-баре «ФИО10 осуществляется на основании лицензии, выданной уполномоченным органом, соответственно она не является незаконной как указано в исковом заявлении. Доводы истца о нарушении п. 2 постановления Мэрии г. Кызыла от 17.05.2019 № 283 «О внесении изменений в постановление Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51» не обоснованы, поскольку согласно п. 3 ст. 15 Конституции России не опубликованные законы и нормативные правовые акты не применяются. Доводы истца, озвученные на судебном заседании о том, что незаконная деятельность общества связана с противоправной деятельностью продавцов, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ продавца магазина ФИО11, а также продавцов ФИО2, ФИО3 просит обратить внимание на то, что истцом предоставлены постановления, которые не имеют отношения к розничной реализации алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, что видно из названий тех торговых точек, которые в них указаны. Кроме того, истцом не предоставлены подлинники вышеуказанных постановлений. Таким образом, доводы истца о нарушениях ООО «НИЛМ», якобы имеющих при осуществлении розничной реализации алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты> не подтверждены материалами дела. Просит в удовлетворении иска отказать.

В возражении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО4 указывает, что деятельность ООО «НИЛМ» по розничной реализации алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты> осуществляется на основании лицензии, выданной уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно она не является незаконной как указано в исковом заявлении. С ДД.ММ.ГГГГ по данной торговой точке направляются ежегодные отчеты в ЕГАИС. Поскольку Постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и постановление Мэрии г. Кызыла от 17.05.2019 года № 283 «О внесении изменений в постановление Мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51» приняты в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после открытия и фактической работы магазин-бара <данные изъяты>, расположенного на <адрес>, оно не распространяется на его деятельность. Доводы истца о подтверждении незаконной деятельности и привлечении к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ продавцов магазин-бара <данные изъяты>, не подтверждены материалами дела. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Кызыла ФИО5 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «НИЛМ» ФИО4 по ордеру с иском не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 9 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании ст. 6 ФЗ № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 171-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно подп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 (с учетом постановления мэрии г. Кызыла от 17.05.2019 № 283 «О внесении изменений в постановление мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51») минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что ООО «НИЛМ» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №). Основным видом деятельности является «47.25 Торговля розничная напитками в специализированных магазинах», к дополнительным видам деятельности также относятся: «56.10.1 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», «56.30 Подача напитков», что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИЛМ» Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва выдана лицензия № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла сообщает прокурору г. Кызыла, прокурору Республики Тыва, что 73 торговых объекта г. Кызыла, несмотря на принимаемые меры, нарушают антиалкогольное законодательство.

Из акта проверки объекта, составленного прокуратурой г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «НИЛМ» осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазин-бар <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, расстояние от входа торгового объекта по прямой (радиусу) составляет 211 метров до входа обособленной территории ГБУЗ РТ «Республиканский дом интернат», которое расположено в <адрес>.

В данном акте имеется скриншот сервиса Яндекс.Карты на сайте www.yandex.ru, наглядно показывающий расстояние, описываемое в акте.

Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что расстояние от входа обособленной территории ГБУЗ РТ «Республиканский дом ребенка» и до входа в бар <данные изъяты> по прямой (радиусу) составляет 143 метра.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ РТ «Республиканский дом ребенка» находится по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является – деятельность больничных организаций, правопреемником является Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в непосредственной близости от образовательного учреждения, осуществляющего обучение несовершеннолетних (расстояние от магазин-бара <данные изъяты> по прямой (радиусу) составляет 230 метров до входа обособленной территории ГБОУ РТ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», которое расположено по адресу: <адрес>), то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательствами, тем самым создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконной деятельность ООО «НИЛМ» по розничной продаже продукции в магазин-баре <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на ООО «НИЛМ» прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>.

Доводы ответчика о том, что ответчик осуществляет свою деятельность легально, на основании лицензии, выданной уполномоченным органом, а также, что ООО «НИЛМ» по данной торговой точке направляет ежегодные отчеты в ЕГАИС, факт нарушения зоны деятельности по продаже алкогольной продукции, за пределами которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не опровергает.

Наличие лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не освобождает лиц, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, от обязательств соблюдать региональное антиалкогольное законодательство.

Вопреки доводам возражения истцом представлены постановления о привлечении продавцов торгового объекта <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ. Также по ходатайству представителя ответчика суд запрашивал дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, из которого следует, что она работает в баре <данные изъяты> по <адрес>. То обстоятельство, что данный торговый объект называют <данные изъяты>, <данные изъяты> существенного значения не имеет, так как по адресу: <адрес>, один торговый объект, где осуществляет свою деятельность ООО «НИЛМ».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория механизации» о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория механизации» прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазин-баре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория механизации» (ОГРН №) в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 27 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат