Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска, мэрии города Ульяновска о выдаче государственного жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании выдать государственный жилищный сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, в обоснование указав следующее.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. родители истицы – С.Ж.А., С.В.В. были лишены родительских прав в отношении истицы. Постановлением Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. бабушка истицы – П.А.С. была назначена ее опекуном. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была признала лицом из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и помещена в государственное детское учреждение, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ Этим же постановлением за истицей была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако распоряжением Министерства образования Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была внесена в списки лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющими закрепленного жилья. В связи с этим истица обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска с заявлением о выдаче жилищного сертификата, однако ей было отказано. С данным отказом истица не согласна, поэтому и обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена мэрия г.Ульяновска (поскольку отдел по учету и распределению жилья не является самостоятельным юридическим лицом).

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно суду пояснила следующее. На момент лишения ее родителей родительских прав ей было 10 лет. Тогда она проживала с бабушкой П.А.С., которая была ее опекуном, сначала в жилом помещении на <адрес>, затем на <адрес>, где она была прописана в ДД.ММ.ГГГГ до этого она прописки в г.Ульяновске не имела. В период ее нахождения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в государственном образовательном учреждении и <данные изъяты> в г.Барыше она продолжала быть зарегистрированной в квартире по <адрес>. Однако данная квартира была предоставлена супругу бабушки П.В.Ф. (не родной дедушка), поэтому она (истица) прав на данное жилье не имеет. В настоящее время П.В.Ф. не разрешает прописывать несовершеннолетнюю дочь истицы и фактически выгоняет ее из квартиры.

Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска в судебном заседании иск не признала, указав, что истице было отказано в выдаче сертификата, поскольку за ней было закреплено жилое помещение по <адрес> на основании постановления Главы администрации Засвияжского района. Данная квартира является муниципальной, вселена истица была в нее в качестве внучки ФИО2, которая одновременно являлась ее опекуном, основной квартиросъемщик ФИО3 также давал согласие на вселение и регистрацию истицы в данной квартире, на протяжении длительного времени вопрос о выселении истицы из данной квартиры им не ставился. Учитывая количество человек, зарегистрированных в указанной квартире, истица не является также нуждающейся в предоставлении жилого помещения по нормам.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истицы, дополнила следующее. Считает внучку (истицу) членом своей семьи, долгое время она ее воспитывала, внучка проживала с ней постоянно, но в настоящее время внучке необходимо свое жилое помещение, поскольку проживать в одной квартире с П.В.Ф.. стало невозможно из-за его ненадлежащего поведения и употребления спиртных напитков. Квартиру на <адрес> она с супругом получали только на двоих без внучки, поэтому в настоящее время внучка прав на данное жилье не имеет.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен. Ранее в ходе рассмотрения дела иск поддержал, пояснив, что истица не имеет право проживать в его квартире по <адрес>, поскольку данная квартира предоставлялась ему по месту работы. Поскольку его супруга ФИО2 была назначена опекуном истицы, то истица была прописана в данной квартире и проживала вместе с ними и они ее воспитывали.

Представитель третьих лиц Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию ответчика.

Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области поддержала исковые требования, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы Засвияжского района г.Ульяновска необоснованно было закреплено жилое помещение за истицей, поскольку ФИО2 не являлась ее родителем. В связи с этим распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была признана лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, гражданское дело №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. родители истицы – С.Ж.А., С.В.В. были лишены родительских прав в отношении истицы. Истица была передана на попечение бабушке ФИО2.

На момент вынесения указанного решения, как пояснили в судебном заседании истица и третье лицо ФИО2, истица фактически проживала у своей бабушки (П.А.С.) по адресу <адрес> сначала без регистрации затем с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по данному адресу в качестве внучки.

Постановлением Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была определена в государственное детское учреждение. Этим же постановлением за ней было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в <данные изъяты> г.Барыша Ульяновской области на очном отделении.

По мнению суда, заявленные исковые требования истицы не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Согласно п.6 названного Порядка, для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства ряд документов, в том числе, справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения.

Орган местного самоуправления:

осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче в течение 10 календарных дней с момента подачи документов;

направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее 5 календарных дней с даты вынесения решения.

Как было указано выше, право на получение жилого помещения имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вынесения постановления о закреплении за ней жилой площади, и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает в этой квартире почти с рождения, как пояснила ее бабушка. Как усматривается из справки ф.8 на данное жилое помещение, истица прописана в квартире в качестве внучки основного квартиросъемщика ФИО3, который, в свое врем, на момент ее прописки был согласен с этим. Как пояснили в судебном заседании П-вы, истица на момент ее вселения и регистрации в квартире являлась членом их семьи, они ее воспитывали и растили. Таким образом, говорить о том, что регистрация истицы в указанной квартире была следствием установления над ней опеки ее бабушкой П.А.С., оснований не имеется.

Помимо этого, суд учитывает и то обстоятельство, что данная квартира является муниципальной, а не собственностью ФИО3, в связи с чем все лица, зарегистрированные там, имеют равные права и обязанности по пользованию указанной жилой площадью.

Более того, учитывая общую площадь квартиры (50,10кв.м) и количество лиц в ней зарегистрированных (три человека), истица также не может быть признана нуждающейся по норме площади жилого помещения.

Доводы истицы о том, что в настоящее время проживать в данной квартире ей стало невозможно из-за ненадлежащего поведения ФИО3, не могут служить основанием для предоставления ей жилой площади как лицу из числа детей-сирот.

Вынесенное Министерством образования Ульяновской области распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. «О постановке ФИО1 на учет как не имеющей закрепленного жилого помещения» также, по мнению суда, не является основанием считать, что истица не имеет закрепленного за ней жилого помещения по вышеуказанным судом основаниям.

На основании изложенного, суд полагает необходимым оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска, мэрии города Ульяновска о выдаче государственного жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья И.И.Петрова