Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи <...> при секретаре <...>М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Б. к Краевому государственному автономному учреждению «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» о признании незаконным отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу,

у с т а н о в и л:

Б.Б. обратился с исковым заявлением к Краевому государственному автономному учреждению «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» о признании незаконным отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу, указав дата обратился в Краевое государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий <адрес>» с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации по объекту «Реконструкция здания по <адрес>а». дата он получил сообщение об отказе в принятии проектной документации по объекту «Реконструкция здания по <адрес>а» на государственную экспертизу, с ссылкой на то, что проектная документация по составу и содержанию представленных книг не соответствует требованиям к проектной документации установленным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. №87. С данным ответом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, и нарушающим его законные права и интересы. Подготовка проектной документации по объекту «Реконструкция здания по <адрес>а» проводилась в период с 2006 г. - 2009 г., т.е. на момент действия Постановления Правительства от 05.03.2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», а также постановления Правительства PФ от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Считаю, что на момент подготовки проектной документации требования к разделам и составу проектной документации выполнены в соответствии с установленными нормативными техническими требованиями на ее разработку, которые утверждены вышеуказанными постановлениями. Просит признать незаконным отказ Краевого государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края», изложенный в письме от дата исх.№. Обязать Краевое государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» провести государственную экспертизу проектной документации.

В судебном заседании представитель заявителя Р. по доверенности от дата поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Краевого государственного автономного учреждения «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» Н. по доверенности от дата с заявлением не согласился, представил отзыв на иск, указав, что отказ является законным, обоснован ссылкой на п.24 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145. Указанный пункт находится в полном соответствии с частью 8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ устанавливающей основания для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на экспертизу, действовавшего на момент подготовки проектной документации. На основании представленных документов экспертиза не может быть произведена в силу закона. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

Порядок и организация проведения государственной экспертизы проектной документации определены Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвердившим Положение о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно п.2 пп. Ж постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку.

Судом установлено, что заявителю на основании договора дарения от дата принадлежат на праве собственности нежилые помещения площадью 64,8 кв.м. на первом этаже, а также <адрес>, находящиеся в жилом доме по <адрес>.

Истцом в целях проведения реконструкции указанных помещений в период с 2006 г. - 2009 г. подготовлена проектная документация по объекту «Реконструкция здания по <адрес>а», а именно: Эскизный проект перепланировки <адрес> с присоединением мансарды, рабочий проект 2008-16-ТМ, ОВ «Отепление и узел учета тепла реконструируемого здания по <адрес>», проект организации строительства «Реконструкция здания по <адрес>», рабочий проект 2008-16-ВК «Водоснабжение и водоотведение реконструируемого здания, рабочий проект 06-03-07 ПЗ. ТХ «Реконструкция здания по <адрес>», инфляционный расчет «Реконструкция здания по <адрес>», рабочий проект 06-03-07ТХ «Реконструкция здания по <адрес>» и «Рабочая документация электроснабжение».

дата Б.Б. направил на государственную экспертизу проектную документацию: Реконструкция здания по <адрес>, разработанную ООО «Примтехпроект», ООО Бюро комплексного проектирования «Перспектива», ООО «Старк», ОООЛ Ярило».

Письмом от дата заявление Б.Б. от дата оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что указанная документация по составу и содержанию представленных книг не соответствует требованиям к проектной документации, установленным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87, а именно: 1) отсутствуют разделы «Пояснительная записка», «Схема планировочной организации земельного участка», «Архитектурные решения», «Конструктивные и объемно-планировочные решения», «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и др. 2) отсутствуют результаты инженерных изысканий и заключение по обследованию реконструируемого здания; 3) отсутствует исходно-разрешительная документация для проектирования.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации предусмотрена также пунктом 5 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (далее - Положение).

Основания для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу приведены в части 8 статьи 49 ГрК РФ и пункте 24 Положения.

В силу части 8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) основанием для отказа в принятии проектной документации, представленной на государственную экспертизу, является отсутствие разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) несоответствие такой проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса, а также отсутствие результатов инженерных изысканий, установленных в части 6 статьи 47 Кодекса, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государственную экспертизу).

В соответствии с частью 12 статьи 48 ГрК РФ в редакции, действовавшей в момент подготовки проектной документации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2). В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации); 10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; 11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; 12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценивая представленные доказательства и сопоставляя их с вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что оставляя без рассмотрения заявление Б.Б. от дата без рассмотрения КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» действовал в соответствии с требованиями закона, права заявителя не нарушены. Отсутствие указанных в ответе документов являлось основанием для отказа в принятии проектной документации, представленной на государственную экспертизу, как на момент подготовки проектной документации, так и на день подачи заявления. Истец не утратил права предъявить проектную документацию на экспертизу, представив все документы, предусмотренные законом.

Таким образом, требования заявителя суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Б.Б. к Краевому государственному автономному учреждению «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» о признании незаконным отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 20.01.2014 г.

Председательствующий <...>