Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Даильневой ФИО8 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя в лице Управления жилищной политики г. Севастополя, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании необоснованным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 капитального строительства г. Севастополя в лице Управления жилищной политики г. Севастополя, третье лицо ФИО3 по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании необоснованным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Исковое заявление мотивировано тем, что, Даильнева ФИО9, является лицом, состоящим на квартирном учете в Департаменте капитального строительства в Управлении жилищной политики города Севастополя в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 19 июля 2001 года. Информация имеется в Департаменте капитального строительства и на сайте Правительства города Севастополя.

На основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 84-ОД от 27 февраля 2014 г. Даильневой Е.А. было предоставлено для проведения реконструкции нежилое помещение в г. Севастополе по <адрес>, в жилое помещение - квартиру за счет собственных сил и средств, с последующей передачей её для постоянного проживания.

Истцом был заказан рабочий проект по переустройству нежилых помещений под квартиру по <адрес> г. Севастополе, шифр 012/14-АС, рабочий проект на строительство вентиляционного канала, рабочий проект на энергоснабжение квартиры, водообеспечение, газоснабжение, канализование; получены Технические условия, акты выполненных работ, заключены договоры на подключение и предоставление услуг с ПАО ЭК «Севастопольэнерго», КП «Энергосервис», РГК «Севастопольгаз», «Водоканал»; проведены ремонтные работы: штукатурочно-монтажные, вентиляционные, сантехнические, облицовка керамической плиткой полов, стен, потолков; установлены стеклопакеты, водомер, счетчик, сантехника, межкомнатные и входная двери, электрическая разводка, разводка труб и др. ремонтные работы по благоустройству за счёт средств истца.

24.08.2016 г. истцом завершено оформление ввода в эксплуатацию после переустройства жилого помещения (квартира) по <адрес>, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ№ приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории <адрес>ФИО3 архитектуры и градостроительства <адрес>. Затем истец оформляла документы на присвоение адреса этому жилому помещению, получила Решение № 12089/48-08/17 о присвоении адреса объекта: Российская Федерация, город Севастополь, Нахимовский район, улица <адрес>

Истец занималась оформлением документов: на присвоение кадастрового номера всего здания-<адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ); на присвоение кадастрового номера <адрес> (№91/12/15-532209 от 01.09.2017); включение в Реестр собственности <адрес> (Распоряжения №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ; №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ).

Все оформления документов производились на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 27.02.2014 № 84-ОД и доверенностей Департамента по имущественным и земельным отношениям Правительства города Севастополя.

25 сентября 2017 г. истец обратилась в Департамент коммунального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, к заявлению были приложены соответствующие документы. На данное заявление истцом был получен письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ОДН/17-1636 в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что истец не является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ей не предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированной в данном жилом помещении и по причине отсутствия документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением (договор найма, Решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера.)

На основании изложенного истец считает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма, просит признать необоснованным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Департамент капитального строительства, управление жилищной политики заключить со мной договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя в лице Управления жилищной политики г. Севастополя, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, а также с просьбой об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ неявка третьих лиц в судебное заседание не является препятствием рассмотрению дела.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск обоснованным.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 63, ч.7 ст. 100 ЖК РФ договор социального найма, договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Как установлено судом, на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 84-ОД от 27 февраля 2014 г. Даильневой ФИО10 было предоставлено для проведения реконструкции нежилое помещение по <адрес> жилое помещение - квартиру за счет собственных сил и средств, с последующей передачей её для постоянного проживания (л.д. 14), о этом также свидетельствует архивная выписка из распоряжения (л.д. 16), выписка из протокола №1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Севастопольской городской государственной администрации от 30.01.2014 (л.д. 17) и письмо Севастопольской городской государственной администрации от 13.02.2014 № Д-5/1, которым истца уведомили о принятом решении.

В 2014 году истец обратилась в Правительство города Севастополя за разъяснениями по вводу в эксплуатацию, выполненных работ, получила ответы о том, что выдача согласований о переводе нежилых помещений в жилые будет проводиться в соответствии с административным регламентом, который находится в стадии разработки (Письмо Директора Департамента архитектуры и градостроительства И.В. Малоземова от 26.12.2014 № Д-5/4.(л.д. 21); письмо начальника Главного управления жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Е.А.Бортникова от 29.12.2014 № Д-67(л.д. 22)). 30 октября 2015 года было подписано Распоряжение №103 Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя «О создании приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя.

Перед сдачей в эксплуатацию помещения истец оформила документы о включении в реестр собственности <адрес> нежилых помещений мансарды с № по № по <адрес>, - в ФИО3 по имущественным и земельным отношениям (Распоряжение №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)).

24.08.2016 г. истцом завершено оформление ввода в эксплуатацию после переустройства жилого помещения (квартира) по <адрес>, о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ№ приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (л.д. 25). Согласно данного акта после завершения работ по переустройству в эксплуатацию принято жилое помещение, назначение помещение определено в виде квартиры.

Затем истец оформила документы на присвоение адреса этому жилому помещению, получила Решение № 12089/48-08/17 о присвоении адреса объекта: ФИО1, <адрес> (л.д. 30).

Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 12220-РДИ от 20.09.2017 года спорная квартира включена в реестр собственности города Севастополя (л.д. 32).

Истец 02.10.2017 г. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявление о заключении договора социального найма. На данное заявление было вынесено решение об отказе (л.д. 36), согласно которого заявитель не является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также лицом, которому ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении; заявителем представлен неполный пакет документов.

10.11.2017 г. истец сдала заявление с приложением недостающих документов (л.д. 38), 06.12.2017 г. (л.д. 39) в адрес истца был подготовлен ответ, согласно которого рассмотрение дополнительных документов не представляется возможным, т.к. относительно ранее поданного заявления уже вынесен отказ.

08.12.2017 г. истец повторно сдала заявление на заключение договора социального найма (л.д. 41-42).

15.01.2018 г. в отношении поданного заявления принято решение об отказе в заключении договора социального найма (л.д. 43), причиной которого указано отсутствие документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).

Согласно расписке в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги (л.д. 41-42) Даильневой Е.А. представлено Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № 84-ОД от 27 февраля 2014 г. о предоставлении ФИО2 для проведения реконструкции нежилое помещение по <адрес> жилое помещение - квартиру за счет собственных сил и средств, с последующей передачей её для постоянного проживания, архивная выписка из распоряжения, выписка из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Севастопольской городской государственной администрации от 30.01.2014 г..

Данные документы суд считает достаточными для подтверждения у истца права владения и пользования жилым помещением.

В соответствии с пп. 7 п. 15.1 Административного регламента предоставление государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, документами, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда являются документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).

Обязанность реконструкции и перевода помещения из нежилого в жилое, возложенная на истца, не может рассматриваться в качестве основания, препятствующего оформлению прав на данное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений,…, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу требований ст.ст. 671, 672, 673, 678 ГК РФ по договору найма жилого помещения собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние его, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение.

Все эти обязанности, возложенные законом на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, истец и члены её семьи исполняли в полном объеме. Истец длительное время стояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получила нежилое помещение, осуществила его реконструкцию и узаконила её, продолжает поддерживать помещение в надлежащем состоянии, следовательно, вправе претендовать на заключение с ней договора социального найма жилого помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные Даильневой Е.А. требования о признании необоснованным отказа Департамента капитального строительства города Севастополя № ОДН/18-1804 от 15.01.2018 г. в заключении договора социального найма жилого помещения.

Суд считает, что имеются основания об обязании ответчика по делу, заключить договор социального найма с Даильневой Е.А. в порядке, установленном п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Даильневой ФИО11 к ФИО3 капитального строительства г. Севастополя в лице Управления жилищной политики г. Севастополя, третье лицо ФИО3 по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании необоснованным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать необоснованным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя № ОДН/18-1804 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения и обязать Департамент капитального строительства г, Севастополя заключить с Даильневой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> УССР договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г.Севастополя в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.