Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению <****> о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности образовательных организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона об образовании) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ходе изучения сайта муниципального общеобразовательного учреждения <****> ответчик) по адресу: (<адрес> установлено, что ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № №*, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует.

Так, в подразделе «Основные сведения» отсутствует адрес местонахождения образовательной организации; в подразделе «Документы» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации, не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, кол»лективный договор размещен в неактуальной редакции (на ДД.ММ.ГГГГ годы); в подразделе «Образование» указаны не актуальные сведения (размещены годыоды, учебные планы на ДД.ММ.ГГГГ годы, образовательные программы на ДД.ММ.ГГГГ годы); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о наличии объектов спорта, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания, в том числе об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (план финансово-хозяйственной деятельности учреждения размещен за №* год).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отсутствие необходимой информации на сайте о деятельности МОУ «<****> ограничивает права граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, на получение информации об образовательном учреждении. Определить круг лиц, чье право может быть нарушено, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил обязать МОУ «<****>» разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения <адрес>) следующую информацию и копии документов:

- в подразделе «Основные сведения» указать адрес местонахождения образовательной организации;

- в подразделе «Документы» разместить план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации, а также локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, действующий коллективный договор;

- в подразделе «Образование» указать актуальный календарный учебный график, учебные планы и образовательные программы;

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информацию о наличии объектов спорта, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания, в том числе об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В судебном заседании 05 августа 2020 года помощник Кимрского межрайонного прокурора <****> уточнила исковые требования в части указания срока исполнения исковых требований – об обязании ответчика разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения информацию и копии документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковые требования и основания этих требований поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – МОУ <****>», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - <****> что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражал представитель Кимрской межрайонной прокуратуры.

Суд, заслушав представителя Кимрской межрайонной прокуратуры, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, Кимрской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности образовательных организаций.

В ходе изучения сайта МОУ «<****>» по адресу: <адрес>) установлено, что ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № №*, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствуют, что отражено в акте проверки официального сайта в сети Интернет МОУ «<****>» и приложенных к нему фототаблиц, составленным старшим помощником Кимрского межрайонного прокуратура <****>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с требованиями, изложенными в ч. 3 ст. 29 Закона об образовании, Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее по тексту – Правила).

Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации (п. 1 Правил).

Пункт 3 Правил устанавливает перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

Согласно п. 8 Правил информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Во исполнение п. 8 Правил Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года N №* утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Согласно п. 3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: подраздел «Основные сведения», подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией», подраздел «Документы», подраздел «Образование», подраздел «Образовательные стандарты», подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки», подраздел «Платные образовательные услуги», подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность», подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

Согласно представленному акту проверки официального сайта в сети Интернет МОУ «<****>» от ДД.ММ.ГГГГ года и скриншотов сайта МОУ «<****>» в подразделе «Документы» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации, не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор размещен в неактуальной редакции (на ДД.ММ.ГГГГ годы); в подразделе «Образование» указаны не актуальные сведения (размещены: Календарный учебный график на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, учебные планы на ДД.ММ.ГГГГ годы, образовательные программы на ДД.ММ.ГГГГ годы); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о наличии объектов спорта, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, об условиях питания, в том числе об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (план финансово-хозяйственной деятельности учреждения размещен за ДД.ММ.ГГГГ год).

Анализируя вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе, и их удовлетворение будет способствовать укреплению законности в области обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным прокурором сроком ДД.ММ.ГГГГ года, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 45, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «<****> о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение <****>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения <адрес> следующую информацию и копии документов:

- в подразделе «Основные сведения» указать адрес местонахождения образовательной организации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Л.Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2020 года.

Судья: Н.Л.Благонадеждина

<****>

1версия для печатиДело № 2-596/2020 ~ М-420/2020 (Решение)