Гражданский кодекс часть 1

21 марта 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Большой Камень к ОАО «РЭУ», Министерству обороны РФ о возложении обязанности принять меры к безаварийному проведению отопительного сезона,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Большой Камень, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ответчику ОАО «РЭУ» с требованиями о принятии мер на безаварийное проведение отопительного сезона 2013-2014 г.г., для чего выполнить следующие работы и провести следующие мероприятия:

-в котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края,- аттестовать машинистов котлов в комиссиях с участием инспектора Ростехнадзора, в соответствии с требованиями РД 03-20-2007;

- на котельные: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края ; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с.Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - оформить проекты (технологические схемы) котельных в соответствии с требованиями п.2.4.3. ПТЭТЭ;

- на котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 54 военного городка № 5 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края провести технические освидетельствования (диагностика) зданий котельных и дымовых труб в соответствии с требованиями п.3.3.9., п.3.3.14. ПТЭТЭ:

- на котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края ; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - поверить манометры в соответствии с требованиями п. 5.4.8. ПУ и БЭ ПК и ВК не выше 115С;

- на котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - положенное количество предохранительных клапанов на котлах в соответствии с требованиями п. 5.2.1. ПУ и БЭ ПК и ВК не выше 115С;

- в котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края,- установить автоматическую подпитку системы отопления, аварийной сигнализации котлов по предельным значениям давления и температуры в соответствии с требованиями п.5.1.8. ПТЭТЭ и пр. 5.8. ПУ и БЭ ПК и ВК не выше 115С:

- в котельных № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - установить газоанализаторы окиси углерода в соответствии с требованиями РД 12-341-00;

- произвести замену (ремонт) участков тепловых сетей в соответствие с требованиями п. 6.2.25. ПТЭТЭ в следующих военных городках: ЗАТО Большой Камень, в/г 23, котельная № 4 - 400 п.м.; п.г.т. Шкотово, в/г 31, котельная № 331 - 200 п.м.; п. Штыково, в/г 47, котельная № 57 - ТС 3050 п.м., ГВС 2540 п.м.; п. Романовка, в/г № 10, котельная № 188 - 760п.м.;

- зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов котельную №756 (баня), в/г 112, а также паровой котел Е-1,0-0,9РЗ, с давлением пара до 8 кг/см2, в органах Ростехнадзора России до пуска в работу в соответствии с требованиями ст. 2. ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ, ППРФ от 24.11.98 № 1371 и п. 10.1.1.; 10.1.2. ПБ 10-574-03;

- оформить разрешения ДВУ Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию водогрейных котлов: «УКВр-0,4» - 2 шт. смонтированного в 2011 г. на котельной № 176, в/г. № 9 п. Романовка; «Универсал- 6» - 1 шт. смонтированного в 2013 г. на котельной № 193, в/г. № 10 п. Романовка; «КТВс-0,42»- 1 шт. смонтированного в 2013г. на котельной № 57, в/г. № 47 п. Штыково, - в соответствии с требованиями п. 2.4.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ);

- оснастить котельные № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края ; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 54 военного городка № 5 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края приборами учета тепловой энергии в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО2 не поддерживал требования о возложении обязанности по поверке манометров, т.к. поверка произведена, провести аттестацию машинистов котлов на котельной № 756, т.к. эти требования выполнены, оформлении технологических схем котельных, в отношении которых ОАО «РЭУ» схемы представлены. Уточнил, что оформление разрешения на допуск котлов в эксплуатацию и регистрация парового котла государственном реестре опасных производственных должны быть произведены в органах Гостехнадзора, т.к. согласно представленным документам такие полномочия возложены на Гостехнадзор Минобороны России.

На котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края провести технические освидетельствования (диагностика) зданий котельных и дымовых труб в соответствии с требованиями п.3.3.9., п.3.3.14. ПТЭТЭ.

Оформить разрешения Гостехнадзора на допуск в эксплуатацию водогрейных котлов: «УКВр-0,4» - 2 шт. смонтированного в 2011 г. на котельной № 176, в/г. № 9 п. Романовка; «Универсал- 6» - 1 шт. смонтированного в 2013 г. на котельной № 193, в/г. № 10 п. Романовка; «КТВс-0,42»- 1 шт. смонтированного в 2013г. на котельной № 57, в/г. № 47 п. Штыково, - в соответствии с требованиями п. 2.4.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ).

Зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов котельную №756 (баня), в/г 112, а также паровой котел Е-1,0-0,9РЗ, с давлением пара до 8 кг/см2, в органах Гостехнадзора России до пуска в работу в соответствии с требованиями ст. 2. ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ, ППРФ от 24.11.98 № 1371 и п. 10.1.1.; 10.1.2. ПБ 10-574-03.

Аттестовать машинистов котлов в комиссиях с участием инспектора Ростехнадзора, в соответствии с требованиями РД 03-20-2007 за исключением машинистов котлов котельной № 756.

Выполнение остальных заявленных требований возложить на Министерство обороны РФ.

Представители ответчика ОАО «РЭУ» ФИО1, ФИО3 с требованиями не согласились, ссылались на письменный отзыв, в котором указано, что Машинисты-кочегары котельных № 4 в/г 23,№ 43 в/г 25, № 62 в/г 24, № 756 в/г 112, №793 в/г 112, №99 в/г 7, № 188 в/г 10, № 193 в/г 10, №198 в/г 10, № 176 в/г №9, №54 в/г 5 прошли профессиональное обучение в специализированных учебных заведениях по специальностям машинист (кочегар), оператор котельной.

На момент проверки все имеющиеся удостоверения по специальности находились на руках у работников.

Кроме того в исх. № 2702 от 15 октября 2013 г. в ответ на требование Военного прокурора гарнизона Большой Камень подполковника юстиции ФИО4 исх. № 1184 от 8 октября 2013 г. о представлении документов, было указано, что на момент проверки персонал котельных № 4 в/г 23, № 62 в/г 24, № 43 в/г 25, № 793 в/г 112, № 198 в/г 10, №331 в/г 31, № 107 в/г 107, № 188 в/г 10, № 193 в/г 10, № 176 в/г 9 ещё не был набран, ввиду того что вышеперечисленные котельные работают только в отопительный сезон. Копии протоколов повторной проверки знаний по специальности машинист-кочегар (оператор котельной) для персонала котельных № 756 в/г 112, № 57 в/г 47, № 5 в/г 54 (котельные работающие в течении всего года) были отправлены в военную прокуратуру Большого камня (Приложение № 2 к исх. № 2702 от 15 октября 2013 г). Пунктом 2.4.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, регламентирует, что монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняется по проекту, утверждённому и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых установок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

Филиал ОАО «РЭУ» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 1074-р, государственного контракта № 3-ТХ от 1 ноября 2011 г. оказывает услуги теплоснабжения объектов Министерства обороны Российской Федерации подведомственных ему организаций, посредством эксплуатации теплогенерирующих объектов Министерства обороны, переданных на праве безвозмездного пользования в ОАО «РЭУ». Монтажом и реконструкцией котельных ОАО «РЭУ» не занимается.

При проверке военной прокуратурой не был установлен тот факт, что на котельной № 4 в/г 23 дымовая труба кирпичная, а требования п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются только на металлические трубы; не было так же установлено, что на котельных № 793 в/г 112, № 188 в/г 10, № 193 в/г 10 дымовые трубы были смонтированы в ходе капитальных ремонтов силами подрядных организаций в 2008, 2011 и 2011 годах соответственно. Требованиями раздела IV «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» ПБ-03-445-02, утверждённых Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 3 декабря 2001 г. № 56, утверждены сроки проведения обследования труб специализированными организациями - 5 лет (что расходится с требованиями п. 3.3.14 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 (срок - 3 года).

Котёл Е 1/9, установленный на котельной № 756 в/г 112, эксплуатируется при пониженных параметрах (давление пара не более 0,03 МПа), следовательно, признаками опасности, позволяющими идентифицировать данный котёл, как техническое устройство опасного производственного объекта, не обладает Проверяющими ошибочно указаны факты монтажа нового оборудования на котельных филиала.

Так, на котельной № 57 в/г 47 монтажа котла КВТс-0,42 в 2013 году не проводилось. Согласно паспорту котельной в ней установлены: котёл КВТС-1,5- 1 шт., 1999 года установки, КВТС-1,35 - 1 шт., 2007 года установки, КВТС 1,25 -1шт., 2008 года установки. Паспорт котельной прилагаю.

На котельной № 193 в/г 10 котёл «Универсал -6» в 2013 г. не монтировался, В 2012 году на данной котельной произведён монтаж котла УКВр-0,4.

На котельной № 176 в/г 9 в 2011 году так же не проводился монтаж котлов УКВр-0,4 - 2 шт. На данной котельной в 2012 году проводился ремонт 2-х котлов УКВр-0,4 Б, 2000 года выпуска.

Представили технологические схемы на котельные № № 5,188, 99,756, 793,198, 193, 176, 57.

Представитель Министерства обороны РФ, извещенного о слушании дела надлежащим в образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствиии со ст.13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как указано в приложении №1 такими объектами признаются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых, в частности, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа.

Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 15.12.2011, с изм. от 19.12.2012) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (вместе с "Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", "Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору") (шифр РД 03-20-2007) предусмотрено, что обучение рабочих основных профессий включает, в том числе, подготовку вновь принятых рабочих;

Подготовка вновь принятых рабочих основных профессий проводится в организациях (учреждениях), реализующих программы профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования, начального профессионального образования, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

По окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, кроме свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим работам. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются представители территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте.

Согласно ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 утверждены и 2 апреля 2003 года зарегистрированы Минюстом России, регистрационный N 4358, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), которые регулируют порядок технической эксплуатации котельных.

Названные Правила введены в действие с 1 октября 2003 года и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

В соответствии с пунктом 1.1 Правил они устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

В силу пункту 2.4.3 Правил N 115 монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям. При этом под тепловыми энергоустановками понимаются энергоустановки, предназначенные для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Как предусмотрено п.п. 3.3.9, 3.3.14. Правил осмотры каждого здания и сооружения организации осуществляются по графику: - для котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - не реже 1 раза в 4 мес. при сроке эксплуатации более 15 лет; - для котельных установленной мощностью менее 10 Гкал/ч - не реже 1 раза в 6 месяцев при сроке эксплуатации более 10 лет.

Текущие осмотры зданий и сооружений со сроком эксплуатации до 15 лет допускается проводить: - для котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - 1 раз в 6 мес.;- котельных установленной мощностью менее 10 Гкал/ч - 1 раз в год.

Обо всех замечаниях, выявленных при осмотрах, вносятся записи в цеховые журналы технического осмотра зданий и сооружений.

В организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Этими же Правилами (раздел 6) установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; - выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; осуществлять контроль за коррозией.

На каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы. В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях.

Для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети. Плановые шурфовки проводятся по ежегодно составляемому плану, утвержденному ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации. Количество ежегодно проводимых шурфовок устанавливается в зависимости от протяженности сети, способов прокладок и теплоизоляционных конструкций, количества ранее выявленных коррозионных повреждений труб, результатов испытаний на наличие потенциала блуждающих токов. На 1 км трассы предусматривается не менее одного шурфа. На новых участках сети шурфовки начинаются с третьего года эксплуатации.

Согласно п.2.4.2 Правил допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Пунктом 2.4.11 Правил предусмотрено, что включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6-ти месяцев.

Согласно Постановлению Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 88 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов" (шифр 10-574-03) каждый элемент котла, внутренний объем которого ограничен запорными органами, должен быть защищен предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу или утилизационную систему (п.6.2.1)

Питание котлов может быть групповым с общим для подключенных котлов питательным трубопроводом или индивидуальным - только для одного котла.

Включение котлов в одну группу по питанию допускается при условии, что разница рабочих давлений в разных котлах не превышает 15%. Питательные насосы, присоединяемые к общей магистрали, должны иметь характеристики, допускающие параллельную работу насосов (п.6.8.1).

В соответствии с Постановлением Госгортехнадзора РФ от 01.02.2000 N 1 (РД 12-341-00") "Об утверждении Инструкции по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных" для соблюдения общих требований предусмотрены общие требования к приборам контроля содержания окиси углерода в помещениях Конструкция прибора должна удовлетворять требованиям, предусматривающие обязательное наличие приборов, осуществляющих непрерывный контроль содержания окиси углерода в рабочей зоне с сигнализацией о превышении установленных ГОСТ 12.1.005-88 и ГН 2.2.5.686-98 порогов концентрации.

Согласно п. 5.1.8 Правил № 115 для подпитки системы без расширительного сосуда в котельной устанавливается не менее двух насосов с электрическим приводом; подпиточные насосы должны автоматически поддерживать давление в системе.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 643-р от 15 апреля 2011 г. ОАО "РЭУ" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

01.11.2012 г. между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "РЭУ" был заключен государственный контракт №3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны РФ организаций со сроком действия до 30.08.2015 г. В соответствии с данным контрактом исполнитель обязан обеспечить надежность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении сетей и оборудования системы теплоснабжения.

Между ОАО "РЭУ" и 608, 1983 отделениями Морской Инженерной Службы Минобороны РФ 30.09.2011 г. заключены договоры безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества Минобороны Российской Федерации, закрепленными на праве оперативного управления за отделениями, в соответствии с которыми ОАО «РЭУ» были переданы котельные, в том числе указанные в иске, и наружные теплосети. Согласно п.3.3. договора реконструкция и капитальный ремонт котельных, тепловых сетей осуществляется ОАО "РЭУ" в соответствии с программами реконструкции, капитального ремонта теплогенерирующего оборудования Минобороны РФ. Проведение (в т.ч. финансирование) капитального ремонта, реконструкция имущества не входит в обязанности ОАО "РЭУ" и осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны РФ.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями свидетеля ФИО5 и материалами дела на котлах котельных № 57 военного городка № 47 п. Штыково; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень; № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района; № 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, отсутствует положенное количество предохранительных клапанов на котлах.

В котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень; № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края нет автоматической подпитки системы отопления, аварийной сигнализации котлов по предельным значениям давления и температуры, газоанализаторов окиси углерода, котельные не оснащены приборами учета тепловой энергии.

Тепловые сети находятся в неудовлетворительном техническом военных городках: ЗАТО Большой Камень, в/г 23, котельная № 4 - 400 п.м.; п.г.т. Шкотово, в/г 31, котельная № 331 - 200 п.м.; п. Штыково, в/г 47, котельная № 57 - ТС 3050 п.м., ГВС 2540 п.м.; п. Романовка, в/г № 10, котельная № 188 – 760 п.м. Как пояснил свидетель ФИО6 при проверке установлено, что срок эксплуатации трубопроводов более 20 лет. Документов, подтверждающих проведение гидравлических испытаний после такого срока службы трубопроводов не имеется.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора к Министерству обороны РФ подлежат удовлетворению, ОАО «РЭУ» в силу приведенного договора ответственно за надлежащую эксплуатацию объектов фактически принятом состоянии.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ОАО «РЭУ» обязанности оформить проекты (технологические схемы) котельных (за исключением тех, в отношении которых схемы представлены), провести технические освидетельствования (диагностику) зданий котельных и дымовых труб, Оформить разрешения Гостехнадзора на допуск в эксплуатацию водогрейных котлов: «УКВр-0,4» «КТВс-0,42», зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов котельную №756 (баня), в/г 112, а также паровой котел Е-1,0-0,9РЗ, с давлением пара до 8 кг/см2 в органах Гостехнадзора.

Доводы названного ответчика в этой части не учитываются судом, т.к. сведения об освидетельствовании зданий котельных и дымовых не представлены, как следует из Правил № 115, минимальный срок такого освидетельствования составляет 6 месяцев. В отношении освидетельствования кирпичной трубы должен применяться срок, установленный в отношении зданий котельных. Паровой котел Е-1,0-0,9РЗ в установленном порядке в водогрейный режим не переведен, фактическая работа на пониженных параметрах не исключает его работу в соответствии с техническими характеристиками. Отсутствие технологических схемы котельных не отвечает требованиям охраны труда.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в котельных № № 176, 193, 57 было установлено фактическое наличие установленных котлов.

В удовлетворении требований о возложении на ОАО «РЭУ» обязанности провести аттестацию машинистов котлов с участием инспекторов Ростехнадзора суд отказывает, т.к. РД 03-20-2007 обязательной аттестации перед допуском к работе машинистов котлов не предусматривает. Ответчиком в материалы дела представлены копии удостоверения машинистов о прохождении ими обучения и сдачи квалификационных экзаменов, в настоящем судебном заседании представлены подлинные удостоверения, на второй странице которых имеются отметки инспектора Ростехнадзора.

В судебном заседании ответчиком представлен протокол № 12 от 24.02.2014 г. по проверке знаний обслуживающего персонала котельной № 756 (опасный производственный объект) с участием инспектора Гостехнадзора.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство обороны РФ - на котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - установить положенное количество предохранительных клапанов на котлах в соответствии с требованиями п. 5.2.1. ПУ и БЭ ПК и ВК не выше 115С.

В котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 54 военного городка № 5 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - установить автоматическую подпитку системы отопления, аварийную сигнализациию котлов по предельным значениям давления и температуры в соответствии с требованиями п.5.1.8. ПТЭТЭ и пр. 5.8. ПУ и БЭ ПК и ВК не выше 115С.

В котельных № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края, - установить газоанализаторы окиси углерода в соответствии с требованиями РД 12-341-00;

Произвести замену (ремонт) участков тепловых сетей в соответствии с требованиями п. 6.2.25. ПТЭТЭ в следующих военных городках: ЗАТО Большой Камень, в/г 23, котельная № 4 - 400 п.м.; п.г.т. Шкотово, в/г 31, котельная № 331 - 200 п.м.; п. Штыково, в/г 47, котельная № 57 - ТС 3050 п.м., ГВС 2540 п.м.; п. Романовка, в/г № 10, котельная № 188 – 760 п.м.

Оснастить котельные № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края ; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края приборами учета тепловой энергии в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» на котельные: № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; № 43 военного городка № 25 с.Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; - оформить проекты (технологические схемы) котельных в соответствии с требованиями п.2.4.3. ПТЭТЭ.

На котельных: № 57 военного городка № 47 п. Штыково Шкотовского района Приморского края; № 331 военного городка № 31 п.г.т. Шкотово Приморского края; № 4 военного городка № 23 городской округ ЗАТО Большой Камень Приморского края; котельная № 43 военного городка № 25 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № 62 военного городка № 24 с. Петровка Шкотовского района Приморского края; № № 756, 793 военного городка № 112 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № 99 военного городка № 7 п.г.т. Смоляниново Шкотовского района Приморского края; № № 188, 193, 198 военного городка № 10 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 176 военного городка № 9 п. Романовка Шкотовского района Приморского края; № 5 военного городка № 54 п. Рождественка Шкотовского района Приморского края провести технические освидетельствования (диагностику) зданий котельных и дымовых труб в соответствии с требованиями п.3.3.9., п.3.3.14. ПТЭТЭ.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2014 г.