Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «» о признании незаконным бездействия руководителя ООО «» в части антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности на объектах общественного транспорта на городских, пригородных и междугородних маршрутах, автовокзалах, автобусных станциях и прилегающих к ним территорий, а также в местах массового пребывания людей.

В ходе проверки было установлено, что на территории услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом на городских и междугородних маршрутах предоставляет ООО «», расположенное по адресу: , основным видом деятельности которого является перевозка грузов и пассажиров, осуществление технического ремонта и обслуживание автомобилей.

Ссылаясь на то, что при проведении проверки ООО «» было установлено, что в нарушение Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», руководством предприятия до настоящего времени не была проведена оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, отсутствует план и перечень мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, прокурор , действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия руководителя ООО «» в части антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Корнева Ю.В., ФИО1, требования поддержали и пояснили, что Прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности на объектах общественного транспорта на городских, пригородных и междугородних маршрутах, автовокзалах, автобусных станциях и прилегающих к ним территорий, а также в местах массового пребывания людей.В ходе проверки было установлено, что на территории услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом на городских и междугородних маршрутах предоставляет ООО «», расположенное по адресу: , основным видом деятельности которого является перевозка грузов и пассажиров, осуществление технического ремонта и обслуживание автомобилей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-16-ФЗ «О транспортной безопасности», задачами обеспечения транспортной безопасности является проведение оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В силу п.1 ст. 4 указанного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекта транспортной инфраструктуры, в частности на ООО «». При проведении проверки ООО «» было установлено, что в нарушение Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», руководством предприятия до настоящего времени не была проведена оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, отсутствует план и перечень мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Кроме того, одним из условий безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности автостанции, выступает соблюдение организацией требований пожарной безопасности. При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории автостанции, расположенной по адресу: , было установлено, что в здании Автостанции не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренние двери в зале ожидания расположенные на путях эвакуации открываются не по ходу движения, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, первичные средства пожаротушения не содержатся в соответствии с установленными требованиями, не разработаны и на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, отсутствует технический отчет испытания электрооборудования, отсутствует акт осмотра отопительных приборов. Данные нарушения были выявлены до обращения в суд. В настоящее время устранены практически все указанные нарушения, отсутствует только акт осмотра отопительных приборов. Просят признать незаконным бездействие руководителя ООО «» Н.И.Н. в части не проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обеспечения мер пожарной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (Автостанции), обязать руководителя ООО «» Н.И.Н. провести оценку уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также принять меры, направленные на соблюдение правил пожарной безопасности на Автостанции, расположенной по адресу: в частности, оформить акт осмотра отопительных приборов. От требований в части принятия остального комплекса мер, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности на Автостанции, отказываются в связи с их выполнением ответчиком.

Представитель ответчика - ООО «» Н.И.Н.. И.Н. исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время к ДД.ММ.ГГГГ для проведения процедуры категорирования и оценки уязвимости управлением транспорта и автомобильных дорог области в федеральное дорожное агентство Минтранса РФ направлены сведения по автовокзалам и автостанциям находящихся на территории , сведения по предприятиям автомобильного транспорта будут направлены к ДД.ММ.ГГГГ, а по транспортным средствам к ДД.ММ.ГГГГ. Относительно проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в адрес ООО «» прокуратурой направлялось представление. В отношении устранения нарушений требований правил пожарной безопасности, представление и предписание в адрес ООО «» не направлялись. В настоящее время часть комплекса мер, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности на Автостанции выполнена, в частности смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, налажена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренние двери в зале ожидания расположенные на путях эвакуации открываются по ходу движения, на путях эвакуации имеются знаки пожарной безопасности, в помещениях на видных местах имеются таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, первичные средства пожаротушения содержатся в соответствии с установленными требованиями, разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, имеется технический отчет испытания электрооборудования, однако отсутствует акт осмотра отопительных приборов, но он в настоящее время подготавливается. Просит в отношении проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Территориального отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России Р.П.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что инспектором Территориального отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории автостанции, расположенной по адресу: . По результатам данной проверки был составлен акт. Было установлено, что в здании Автостанции не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренние двери в зале ожидания расположенные на путях эвакуации открываются не по ходу движения, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, первичные средства пожаротушения не содержатся в соответствии с установленными требованиями, не разработаны и на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, отсутствует технический отчет испытания электрооборудования, отсутствует акт осмотра отопительных приборов. Данные нарушения были выявлены до рассмотрения дела в суде. В настоящее время устранены практически все указанные нарушения, отсутствует только акт осмотра отопительных приборов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области № 7-13-01-2011 от 18.01.2011 года проведена проверка о соблюдении требований законодательства о транспортной безопасности на объектах общественного транспорта на городских, пригородных и междугородних маршрутах, автовокзалах, автобусных станциях и прилегающих к ним территорий, а также в местах массового пребывания людей.

Федеральным Законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», установлены требования обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, которыми должно руководствоваться ООО «» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Согласно «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте», утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, одной из основных угроз безопасности населения является угроза совершения актов незаконного вмешательства, в том числе актов террористической направленности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-16-ФЗ «О транспортной безопасности», задачами обеспечения транспортной безопасности является проведение оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу п.1 ст. 4 указанного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекта транспортной инфраструктуры, в частности на ООО «».

На основании результатов проведенной оценки объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

При проведении проверки ООО «» было установлено, что в нарушение Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», руководством предприятия до настоящего времени не была проведена оценка уязвимости и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, отсутствует план и перечень мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Бездействие руководителя ООО «» выражается в не проведении оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что делает невозможным составление плана обеспечения безопасности населения на транспорте в полном объеме, и как следствие, разработку мероприятий, отвечающих специфике местных условий. В целях устранения нарушений требований законодательства о транспортной деятельности в адрес ООО «» прокуратурой города было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, одним из условий безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности автостанции, выступает соблюдение организацией требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как установлено судом, прокуратурой города с привлечением инспектора Территориального отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории автостанции, расположенной по адресу: . По результатам данной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Было установлено, что в здании Автостанции не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, было установлено, что в нарушение п.3, п.16 ППБ 01-03 и НПБ 104-03 в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутренние двери в зале ожидания расположенные на путях эвакуации открываются не по ходу движения п. 52 ППБ 01-03, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности п. 51 ППБ 01-03, в помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в нарушение п. 13 ППБ 01-03, первичные средства пожаротушения не содержатся в соответствии с установленными требованиями, не разработаны и на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара в нарушение п.16 ППБ 01-03, отсутствует технический отчет испытания электрооборудования в нарушение п. 57 ППБ 01-03, отсутствует акт осмотра отопительных приборов, в нарушение п.65 ППБ 01-03. Данные нарушения были выявлены до рассмотрения дела в суде. В настоящее время, как следует из объяснений представителя Территориального отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России , устранены практически все указанные нарушения, отсутствует только акт осмотра отопительных приборов.

Учитывая, что несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности, а также пожарной безопасности со стороны руководства ООО «» создает потенциальную угрозу безопасности граждан, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признать незаконным бездействие руководителя ООО «» Н.И.Н. в части не проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обеспечения мер пожарной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (Автостанции), обязать руководителя ООО «» Н.И.Н. провести оценку уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также принять меры, направленные на соблюдение правил пожарной безопасности на Автостанции, расположенной по адресу: в частности, оформить акт осмотра отопительных приборов.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, учитывая наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд считает возможным отсрочить исполнение данного решения суда в части проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя ООО «» Н.И.Н. в части не проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обеспечения мер пожарной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (Автостанции).

Обязать руководителя ООО «» Н.И.Н. провести оценку уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также принять меры, направленные на соблюдение правил пожарной безопасности на Автостанции, расположенной по адресу: в частности, оформить акт осмотра отопительных приборов.

Отсрочить исполнение данного решения суда в части проведения оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в 10 дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Решение принято в окончательной форме: 21 апреля 2011 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова

Копия верна: Судья- Е.А.Савенкова

Секретарь- Д.В.В.

СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «_04___»__мая___________ 2011 года

Судья- Е.А.Савенкова