Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕБИНОВА Сергея Геннадьевича к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и понуждении передать земельный участок в собственность за плату,

у с т а н о в и л :

Истец Бебинов С.Г. обратился в суд к ответчику Администрации городского округа Коломна Московской области с иском о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и понуждении передать в собственность за плату 1\2 долю земельного участка площадью 589 кв. метров, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для размещения части жилого дома по адресу <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 53,3 кв. метров, в том числе жилой в размере 38,9 кв. метров, инвентарный №, лит. А-А3, Г1, Г2,У, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке площадью 589 кв. метров, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение части индивидуального жилого дома, местом нахождения: <адрес>. При этом на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве долевой собственности принадлежит 1/2 (одна вторая) доли в праве указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в порядке пп. б.п.2. ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации через Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг городского округа Коломна Московской области истец обратился в Управление имущества и земельным отношений Администрации городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов 1\2 доли земельного участка с кадастровым №, площадью 589 кв.м».

Ответчиком письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по причине того, что земельный участок входит в состав территории общего пользования: частично расположен в зоне автомобильной дороги общего пользования и находится в двух территориальных зонах (Ж-1 индивидуальной застройки и Т-1 зона автомобильного транспорта).

Истец не согласен с данным отказом и считает его незаконным.

На указанном Земельном участке, принадлежащем истцу на праве долевой собственности, расположено домовладение, принадлежащее истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, договора дарения 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок и 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве собственности.

Прежние собственники владели вышеуказанными объектами по праву общей долевой собственности в порядке наследования от наследодателя ФИО7, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом г. Коломны Московской области Миндориной Л.В., Свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом г. Коломны Московской области Миндориной Л.В. и решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь наследодатель ФИО7 владел домовладением на основании Договора купли-продажи целого жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а земельным участком на основании Постановления Главы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в общую долевую собственность и в аренду земельного участка». В связи с чем, в этом же году земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Фактическое владение правопредшественников земельным участком и расположенным на этом участке домовладением осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно истец как новый собственник на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок. На основании положений ст.ст. 35, 37, 39.1, 39.3 Земельного кодекса РФ истец просит суд заявленный иск удовлетворить.

Истец Бебинов С.Г. в судебном заседании не присутствовал, каких либо ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания не заявлял и таковых в суд не поступило; в заседание истцом обеспечена явка представителя по доверенности.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ с участием представителя по доверенности в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО8 (л.д№) в судебном заседании иск доверителя поддержала; в обоснование иска пояснила, что в силу статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов. Утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа (пункт 1 статьи 24 ГрК РФ). В соответствии с указанными нормами отнесение земельного участка в состав общего пользования (частично располагаемого в зоне автомобильной дороги общего пользования) осуществлено в соответствии с Генеральным планом г.о. Коломна, утвержденного Решением Совета депутатов г.о. Коломна от ДД.ММ.ГГГГ№, а планировочные ограничения земельного участка с отнесением его к расположению в 2-х зонах Ж-1 и Т-1 сформированы в соответствии с Решением Совета депутатов г.о Коломны от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом следует, что все вышеуказанные нормативные документы выпущены после формирования земельного участка и его постановке на кадастровый учет, а соответственно участки сформированные под объектами зон Т1 и Ж1 (участков улично-дорожной сети) то же позже этой даты. В соответствии с Законом "О государственном кадастре недвижимости" в случае пересечения границ указанных земельных участков улично-дорожной сети с границами участков заявителя, границы первых подлежат приведению в соответствие с границами последних, а не наоборот. Просит суд иск доверителя удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа Коломна явки представителя в суд не обеспечила; письменным заявлением ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя; дополнительно в заявлении указывает, что Правила землепользования и застройки <адрес> подлежат корректировки и изменению с целью устранения несоответствий и неточностей, допущенных при разработке ГУП МО «НИИПРОЕКТ». В связи с передачей полномочий на уровень субъекта РФ в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями <адрес>», Главархитектура Московской области инициировало разработку технического задания на внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Коломна.

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и исследовав письменные доказательства в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что истец Бебинов является собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права. Дом расположен на земельном участке площадью 589 кв. метров, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение части индивидуального жилого дома. Истец является правообладателем 1\2 доли в праве на указанный земельный участок.

Ранее жилой дом находился в общей долевой собственности, участником долевой собственности являлся ФИО9; по договору купли-продажи 1\3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, Бебинов С.Г. приобрел у ФИО11 в собственность указанную долю (л.д.№). В составе оставшейся 1\2 доли земельного участка 1\6 доля в праве была предоставлена в аренду ФИО7 –наследодателю ФИО5 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, с которой Бебинов С.Г. приобрел право на 1\2 на земельный участок и 2\3 доли жилого дома. Иных сособственников земельного участка при жилом доме <адрес> согласно сведений госреестра не зарегистрировано (л.д.№).

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Из материалов дела следует, что расположение испрашиваемого истцом земельного участка в зоне автомобильной дороги (зоне Т-1) является следствием фактических ошибок, допущенных при разработке Правил землепользования и застройки городского округа Коломна ГУМ МО «НИИРОЕКТ» (л.д.№), что повлекло отнесение вышеуказанного земельного участка в состав общего пользования (частично располагаемого в зоне автомобильной дороги общего пользования); отнесение было осуществлено в соответствии с Генеральным планом городского округа Коломна, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ№, а планировочные ограничения земельного участка с отнесением его к расположению в двух зонах Ж-1 и Т-1 сформированы в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Коломны от ДД.ММ.ГГГГ№. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные нормативные документы утверждены после формирования земельного участка и его постановки на кадастровый учет, а соответственно участки сформированные под объектами зон Т1 и Ж1 (участков улично-дорожной сети) тоже позже этой даты. Руководствуясь нормами положений Закона "О государственном кадастре недвижимости", в случае пересечения границ указанных земельных участков улично-дорожной сети с границами участков Заявителя, границы первых подлежат приведению в соответствие с границами последних, а не наоборот. На основании изложенного, оснований для приведения границ земельного участка при доме истца в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Коломна не имеется. Отказ Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу Бебинову С.Г. испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в частности земельных участков гражданам для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (подп.10).

Истец Бебинов С.Г. является собственником целого жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в 1\2 доле в собственности собственника дома Бебинова С.Г..

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с установлением цены продажи земельных участков, осуществляется на основании нормативных актов органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Московской области «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлена цена продажи земельных участков в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка вне зависимости о категории земель с разрешенным видом использования для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство.

Для исполнения настоящего решения суд находит срок в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу с учетом положения ст. 206 ГПК РФ достаточным и разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Бебинова Сергея Геннадьевича к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и понуждении передать земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Бебинову Сергею Геннадьевичу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение части индивидуального жилого дома в собственность за плату без проведения торгов незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Бебиновым Сергеем Геннадьевичем договор купли продажи 1\2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение части индивидуального жилого дома без проведения торгов по цене, равной трем процентам половины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на день заключения договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова