Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан о признании права на назначение льготной пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак, в котором признать за ней в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых пенсиях» право на льготную пенсию, признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика, Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак, включить в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС ОАО <данные изъяты>», назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ [10 РБ в г.Стерлитамак о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К 173 «О трудовых пенсиях» в РФ. Решением УПФ РФ по РБ в г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ№ мне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в назначении пенсии ответчик, УПФ РФ по РБ в г.Стерлитамак. мотивировал отсутствием требуемого стажа на работах во вредных условиях труда. Ответчик незаконно не включил в льготный стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС ОАО <данные изъяты>»- ответчик мотивировал свой отказ тем, что не может быть зачтен в стаж на работах с вредными условиями труда в связи с тем, что работа, выполняемая в должности аппаратчика растворения в цехе приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» дает право на досрочное обеспечение по Списку № (раздел Х подраздел А пункт 2), тогда как подразделом А раздела VIII Списка № предусмотрено производство детергентов. Из этого следует, что аппаратчики цеха ПСК производства синтетических средств не занят в технологическом процессе производства детергентов (поверхностно-активных веществ), а при производстве СМС используются готовые детергенты. Синтетические моющие средства и есть детергент. Кроме того, факт того, что производство СМС ОАО «<данные изъяты>» является производством детергентов, а не смешением готовых детергентов подтверждается заключением «Центра судебных экспертиз по ЦФО» <адрес>, а также заключением Российской Академии Наук. Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ( ОКВЭД). Производство СМС (детергентов) включено в подраздел «Химическое производство» под №, производство же ПАВ в ОКВЭД включено под № отдельно от производства детергентов, а значит ПАВ в группу детергентов не входит. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ( ОКП) СМС включены в раздел <данные изъяты>. подраздел <данные изъяты> «Товары бытовой химии», тогда как ПАВ включены в следующий подраздел <данные изъяты> ОКП, учитывая изложенное можно сделать вывод о том, что ПАВ детергентом не является, а СМС конечный продукт производства ОАО <данные изъяты> и есть детергент.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак, в котором признать за ней в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых пенсиях» право на льготную пенсию, признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика, УПФ РФ по РБ в г.Стерлитамак, включить в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика сушки в цехе приготовления в сушки композиции производства СМС ОЛО «<данные изъяты>», назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых пенсиях» в РФ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в назначении пенсии ответчик. Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г.Стерлитамак, мотивировал отсутствием требуемого стажа на работах во вредных условиях труда. Ответчик не законно не включил в льготный стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика сушки в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС ОАО <данные изъяты>» ответчик мотивировал свой отказ тем, что не может быть зачтен стаж на работах с вредными условиями труда в связи с тем, что работа, выполняемая в должности аппаратчика растворения в цехе приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств ОАО <данные изъяты> дает право на досрочное обеспечение по Списку 2 (раздел Х, подраздел А пункт 2), тогда как подразделом А, раздела VIII Списка № предусмотрено производство детергентов. Из этого следует, что аппаратчики цеха ПСК производства синтетических средств не занят в технологическом процессе производства детергентов (поверхностно-активных веществ), а при производстве СМС используются готовые детергенты. Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ( ОКВЭД), производство СМС ( детергентов) включено в подраздел «Химическое производство» под №, производство же ПАВ в ОКВЭД включено под № отдельно от производства детергентов, а значит ПАВ в группу детергентов не входит. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ( ОКП) СМС включены в раздел <данные изъяты>, подраздел <данные изъяты> «Товары бытовой химии», тогда как ПАВ включены в следующий подраздел <данные изъяты> ОКП, учитывая изложенное можно сделать вывод о том, что ПАВ детергентом не является, а СМС конечный продукт производства ОАО <данные изъяты> и есть детергент.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамак и ФИО1 у ГУ-УПФ РФ в г.Стерлитамак о признании права на льготную пенсию, включении периодов работы в стаж соединены в одно производство.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просит удовлетворить.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просит удовлетворить. Суду пояснила, что ответчик ссылается на документ не подлежащий применению, а именно на письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Данный акт является по своему содержанию актом нормативного характера. Вышеуказанное Письмо пенсионного фонда рассчитано по сфере на неопределенный круг лиц и на длительные неоднократные отношения, а также регулирует общественные отношения, но указанное письмо прямо противоречит Приказу Минюста РФ от 4 мая 2007 г. N 88 "Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", который прямо указывает, что издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. В соответствии с приказом Минюста РФ от 4 мая 2007 г. N 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" в п.2 указано « При подготовке нормативных правовых актов рекомендуется использовать постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. М 781-НГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", в котором приводятся определения нормативного правового акта и правовой нормы: Со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, директивы и др.), не должны носить нормативный правовой характер. В этой связи государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, изданные в соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Таким образом, прежде чем прибегнуть к данному способу защиты своих прав, необходимо выяснить, относится данный акт к нормативным или нет. Доводы ответчика о том, что работники цеха ПСК, имеют право на льготную пенсию по Списку № раздела Х « Химическое производство» подраздела «А» п.2 позиции № как работникам занятым полный рабочий день в производствах на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в полиэтиленовые мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №- несостоятельны. Ссылаясь на технологический регламент производства порошкообразных синтетических моющих средств Ст.26-2004 ОАО « <данные изъяты>», если …технологический процесс производства СМС основан на приеме, хранении, подготовке жидкого и сыпучего сырья, в том числе и неиногенных ПАВ, а композиция приготавливается путем смешивания сыпучих и жидких компонентов…, то речь идет о Списке №, не принимая во внимание, что любой химический процесс на любом химическом производстве состоит из подготовки, разливки, смешении и растворении. Но в Списке № говорится о химпродуктах, перечисленных в Списке №, а именно в подразделе «А» раздела VIII «Химическое производство» позиция № Списка № говорится о рабочих, руководителях и специалистах предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах: 1. активированного угля;…детергентов;… Представитель УПФ г. Стерлитамака вводит суд в заблуждение, утверждая, что поверхностно-активные вещества ( ПАВ), входящие в состав СМС выпускаемых ОАО «<данные изъяты>», а именно: алкилбензолсульфокислота (АБСК), сульфанол и синтерол- являются детергентами. Данное утверждение ошибочно, так как нами представлено достаточно документальных доказательств того, что ПАВ и детергенты по сути совершенно разная продукция. Прошу обратить внимание на имеющуюся в материалах дела справку ПО «Кинеф» осуществляющего поставки на ОАО <данные изъяты> АБСК, где указано, что АБСК-является ПАВ и индивидуально в качестве детергента не используется, АБСК является промежуточным продуктом для получения основы для СМС, также синтерол –это жидкое ПАВ, таким образом говорить о том, что вышеперечисленные вещества АБСК, синтерол являются готовыми детергентами не приходится, поскольку они являются поверхностно активными веществами для получения основы СМС, конечного продукта производства цеха ПСК ОАО «<данные изъяты>», где работают мои доверители. Прошу обратить внимание, что согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ( ОКВЭД), производство СМС ( детергентов) включено в подраздел «Химическое производство» под № производство же ПАВ в ОКВЭД включено под № отдельно от производства детергентов, а значит ПАВ в группу детергентов не входит, хотя ответчики настаивают именно на этом. Необходимо учесть, что в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ( ОКП) СМС включены в раздел <данные изъяты>, подраздел <данные изъяты> «Товары бытовой химии», тогда как ПАВ включены в следующий подраздел <данные изъяты> ОКП, учитывая изложенное можно сделать вывод о том, что ПАВ детергентом не является, а СМС конечный продукт производства ОАО <данные изъяты> и есть детергент. Согласно мнения ряда ученых в области химических наук, синтетические моющие средства и есть детергент ( англ.detegre- очищать). Необходимо принять во внимание письмо ОАО «Научно-исследовательского института технико-экономических исследований» ОАО «<данные изъяты>», направленного в ОАО «<данные изъяты>», указано, что термин «<данные изъяты>» определяется следующим образом: СИНТЕТИЧЕСКИЕ МОЮЩИЕ СРЕДСТВА (СМС,детергенты). Таким образом, термин «детергенты» является синонимом термина «моющие средства» или в более узком смысле- синтетические моющие средства. Соответственно, термин «производство детергентов» соответствует термину «производство синтетических моющих средств». Исходя из этих данных следует считать трактовку Пенсионным фондом Списка № –ошибочной. Ответчиком абсолютно не представлено никаких доказательств в обоснование своего мнения о том, что ПАВ –это детергент. Ссылка ответчика на комментарии к Спискам № и №- не состоятельна, поскольку комментарии- это лишь субъективное мнение отдельного индивида, тогда как истцами были представлены заключения специалистов в области химии:) заключение Центра Судебных Экспертиз <адрес> ; заключение докторов химических наук, профессоров Российской Академии Наук <адрес> выводы которых сводятся к одному: производство синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» является производством детергентов, предусмотренных перечнем производств химической продукции, приведенного в п.1 подраздела «А» раздела VIII <данные изъяты>» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Говорить о том, что работники, занятые в производстве сульфанола и синтерола пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № не приходится, так как следует из техно-рабочего проекта в п.4.1 указано, что на производстве СМС имеется производство сульфанола методом нейтрализации с готовым АБСК, являющихся ПАВами, в результате чего производится конечный продукт СМС, являющийся детергентом. Однако ответчиками упорно подменяется понятия СМС( детергент) понятием ПАВ( поверхностно-активные вещества - сборно-жирные кислоты). Кроме того, истцы работают аппаратчиками в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС, процесс которого состоит из смешивания компонентов сырья и готовых поверхностно-активных веществ. Ссылка представителя УПФ г. Стерлитамака о том, что это обстоятельство дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел Х «Химическое производство» подраздела «А» п.2 позиции <данные изъяты>- однако, раздел Х « Химическое производство» подраздела «А» п.2 позиции № Списка № дословно гласит следующее: «…В цехах ( отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов всех производств, перечисленных в списке №, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов…. № расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в списке №..»,но данная норма применима для предприятий химической промышленности которая занимается переработкой вторичного сырья, а с учетом всех технических документов, технологического регламента производства порошкообразных синтетических моющих средств Ст.26-2004 ОАО « <данные изъяты>», на который, в частности, ссылается суд в своем решении, цех производства СМС занимается производством СМС, являющегося детергентом, ни о какой переработке и утилизации отходов производств в данном случае речь идти не может. То есть вывод, что одна часть работников должна иметь право на льготную пенсию по списку №, а другая часть по списку № ошибочен. Если применить к спорным правоотношениям список № ( норму материального права не подлежащую применению) создается искусственная конкуренция норм материального права между списком № и №. До ДД.ММ.ГГГГ ни УПФ РБ, ни Министерством труда и социальной защиты населения не ставилось под сомнение право работников данного цеха на ОАО <данные изъяты> на получение льготного пенсионного обеспечения, напротив имеется перечень цехов, профессий и должностей по Стерлитамакскому ОАО <данные изъяты> работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, куда входит и цех приготовления и сушки композиций производства СМС (детергентов), утвержденный и согласованный Министерством труда РБ и отделением пенсионного фонда РБ. До ДД.ММ.ГГГГ года все работники данного цеха уходили на пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 « О трудовых пенсиях» в РФ, т.е. по Списку №.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просит отказать. Суду пояснила, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением на назначение Досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 27 по Списку № Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого не менее 7 лет 6 месяцев стажа на работах с вредными условиями труда. Стаж работы по Списку № на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 27 (по Списку №) Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого не менее 7 лет 6 месяцев стажа на работах с вредными условиями труда. Стаж работы по Списку № на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Обязанностью Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак при назначении трудовых пенсий является правильное применение норм пенсионного законодательства. Исходя из этого Управление ПФ РФ в Г.Стерлитамак считает исковые требования ФИО2 необоснованными по следующим основаниям. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется правовыми нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно комментария к «Спискам № и № профессий, работ, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», который поясняет общие правила применения указанных Списков, а также порядок исчисления и подтверждения документами специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда: «В разделе VIII (подраздел «А») Списка № предусмотрено производство детергентов, к которым относятся поверхностноактивные вещества (ПАВ). Работники, занятые производством ПАВ пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №. Процесс приготовления синтетических моющих средств (порошкообразных и паст) состоит из смешения в соответствующих аппаратах ПАВ с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой. Эти работы дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.» Работы, выполняемые истцом, прямо предусмотрены пунктом 2 раздела Х «Химическое производство» (подраздел «А») Списка 2 — «...на размоле, сушке, смещении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке химпродуктов, перечисленных в Списке № (в данном случае — детергентов). С целью принятия окончательного решения о правильности отнесения работ, ведущихся на производстве СМС в целом и в частности в цехе приготовления и сушки композиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном производстве Министерством труда и социальной защиты населения РБ была проведена Государственная экспертиза условий труда, о чем было выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденное Заместителем министра труда и социальной защиты населения РБ ФИО14. По существу оспариваемого истицей вопроса в данном заключении имеется следующий вывод: «Работники цеха приготовления и сушки композиции и цеха фасовки производства СМС ОАО <данные изъяты>» синтетические моющие средства производят путем смешения и сушки в соответствующих аппаратах с использованием уже произведенных поверхностно-активных веществ (детергентов) с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой. Эти работы соответствуют работам, предусмотренным Списком №. Правовых оснований для зачета в стаж работы по Списку № (раздел VIII) периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика сушки в цехе ПСК производства СМС ОАО «<данные изъяты>», не имеется в связи с тем, что на ОАО «<данные изъяты>» нет производства детергентов, а при производстве СМС используются в качестве сырья уже готовые поверхностноактивные вещества.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Частью 3 статьи 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статья 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ по причине отсутствия требуемого стажа работы во вредных условиях труда 7 лет 6 месяцев.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отвлечений от основной работы) - в качестве аппаратчика сушки цеха приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств на Стерлитамакском ОАО «<данные изъяты>». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж работы с вредными условиями труда (по Списку №) в связи с тем, что работа выполняемая аппаратчиком сушки приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств дает на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (Раздел Х, подраздел «А», пункт 2) как работникам, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке химпродуктов, перечисленных в Списке №. Подразделом «А» раздела VIII Списка № предусмотрено производство детергентов. Право на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу «А» раздела VIII Списка № предоставляется работникам, занятым непосредственно в технологическом процессе производства детергентов, к которым относятся поверхностно-активные вещества. Технологический процесс производства порошкообразных синтетических моющих средств на ОАО «<данные изъяты>» состоит из смешения сыпучих и жидких компонентов, в том числе неионогенных поверхностно-активных веществ (ПАВ) согласно рецептуре выпускаемого порошка, в каскаде реакторов непрерывного. Аппаратчик сушки цеха приготовления композиции производства синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» не занят в технологическом процессе производства детергентов (поверхностно-активных веществ), а при производстве синтетических моющих средств использует готовые детергенты (поверхностно-активные вещества).

В стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда по Списку № не зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ периоды простои производства.

Согласно трудовой книжки ФИО2 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств (детергентов) в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС ОАО «<данные изъяты>»./л.д.7/

ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана справка №, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день работала в цехе приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств (детергентов) аппаратчиком сушки, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № разделом VIII, подразделом А, позицией №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии со ст. 27 пунктом 1.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»/л.д.8/

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ по причине отсутствия требуемого стажа работы во вредных условиях труда 7 лет 6 месяцев.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГг. - (за исключением периодов, не включаемых в стаж на соответствующих видах работ, 11 лет 14 дней) - в качестве аппаратчика дозирования цеха приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств, отделения выработки синтетических моющих средств в том же цехе Стерлитамакского ОАО «<данные изъяты>». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. не могут быть зачтены в стаж работы с вредными условиями труда (по Списку №) в связи с тем, что работа, выполняемая аппаратчиком дозирования цеха приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (Раздел Х, подраздел «А», пункт 2), как работникам, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке химпродуктов, перечисленных в Списке №. Подразделом «А» раздела VIII Списка № предусмотрено производство детергентов. Право на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу А раздела VIII Списка № предоставляется работникам, занятым непосредственно в технологическом процессе производства детергентов, к которым относятся поверхностно-активные вещества. Технологический процесс производства порошкообразных синтетических моющих средств на ОАО «<данные изъяты>» состоит из смешения сыпучих и жидких компонентов, в том числе неионогенных поверхностно-активных веществ (ПАВ) согласно рецептуре выпускаемого порошка, в каскаде реакторов непрерывного действия. Из этого следует, что аппаратчик сушки цеха приготовления и сушки композиции и производства синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» не занят в технологическом процессе производства детергентов (поверхностно-активных веществ), а при производстве синтетических моющих средств используются готовые детергенты. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № не зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ периоды простоев производства.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком дозирования в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС (детергентов) ОАО «<данные изъяты>»./л.д.33/

ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка №, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работала в цехе приготовления и сушки композиции производства синтетических моющих средств (детергентов) аппаратчиком сушки, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № разделом VIII, подразделом А, позицией <данные изъяты>, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии со ст. 27 пунктом 1.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ работала в том же цехе в производстве синтетических моющих средств (детергентов) в качестве лаборанта химического анализа, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № разделом X, подразделом З, позицией <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в том же цехе в производстве синтетических моющих средств (детергентов) аппаратчиком дозирования, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № разделом VIII, подразделом А, позицией №

В соответствии с действующим законодательством, работникам предприятий химической отрасли промышленности трудовая пенсия по старости назначается досрочно по перечню производств и отдельных работ, предусмотренных в Списках N 1 и 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков № содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А" (Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5)).

В соответствии Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Письмом Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.90/ «О праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», сообщается, что право на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу <данные изъяты> предоставляется работникам, занятым непосредственно в технологическом процессе производства детергентов, к которым относятся поверхностно-активные вещества. Производство синтетических моющих средств не предусмотрено разделами «Химическое производство» Списков № и №. Работники цехов (отделений, участков) по производству синтетических моющих средств путем смешения поверхностно-активных веществ (детергентов) с различными добавками пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 подраздела «А» раздела X Списка №, которым предусмотрены работники, занятые на выполнение конкретных работ: размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № (в данном случае детергентов) (т.2, л.д.6-11).

Согласно Постоянному технологическому регламенту производства порошкообразных синтетических моющих средств Ст. 26-2004, утвержденному Генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, полное наименование производства – Производство порошкообразных синтетических моющих средств. Производимая продукция - средства моющие синтетические порошкообразные – представляет собой смесь поверхностно-активных веществ и активных добавок органического и неорганического происхождения. Технологический процесс производство порошкообразных синтетических моющих средств основан на приеме, хранении и подготовке жидкого и сыпучего сырья, в том числе неионогенных ПАВ. Композиция приготавливается путем смешивания сыпучих и жидких компонентов сырья в определенном весовом количестве, согласно рецептуре выпускаемого порошка, в каскаде реакторов непрерывного действия. Массовая доля поверхностно-активных веществ (ПАВ) составляет <данные изъяты>% готовой продукции синтетического порошкообразного моющего средства.

Согласно Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного Союза - моющие средства, основанные на поверхностно-активных веществах, известны также под названием детергентов. Этот тип средств используется для стирки одежды и также для мытья посуды или кухонной утвари.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Разделом <данные изъяты>» Подразделом «А» п.1, позиции № Списка № предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым полный рабочий день в производствах детергентов, а по Списку № раздела Х «Химическое производство» подраздела «А» п. 2 позиции № предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым полный рабочий день в производствах на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №.

Производство синтетических моющих средств разделом «Химическое производство» Списка № и Списка № не показано.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ исх. Министерства социальной защиты населения РФ О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности определен порядок предоставления пенсионных льгот, что работники предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, прямо предусмотрены в Списке N 2, разделе X, подразделе 2.

Вместе с тем, работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку N 1, разделу VIII, подразделу "А". Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку N 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Разделом VIII Списка № работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе "А" названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе "Б" - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ. Допустимость такой дифференциации вытекает из подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признающего в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии занятость работника в таком производстве, в котором выполняемая по определенной специальности, профессии, должности работа является работой с вредными условиями труда. Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объема производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Указание в подразделе "А" раздела VIII Списка № отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе "Б" - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.

На основании заключения Государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ работники цеха приготовления и сушки композиции и цеха фасовки производства СМС ОАО «<данные изъяты>» синтетические моющие средства производят путем смешения и сушки в соответствующих аппаратах с использованием уже произведенных поверхностно-активных веществ (детергентов) с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой. Эти работы соответствуют работам, предусмотренным Списком № раздел Х подраздел «А» п.2 как, работники занятые «…на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №». Окончательная оценка пенсионных прав застрахованных лиц, в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» проводится органами Пенсионного фонда РФ по РБ.

Согласно постоянному технологическому регламенту производства порошкообразных синтетических моющих средств СТ.26-2004 в состав производства синтетических моющих средств (СМС) входят 2 цеха – цех приготовления и сушки композиции (ПСК) и цех фасовки. В цехе приготовления и сушки композиции ПСК находится отделение производства алкилбензолсульфоната натрия, т.е. сульфанола (производство сульфанола (детергента), так обозначено в утвержденных типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты работникам химических производств от ДД.ММ.ГГГГ) и производство карбоксиметилированных этосилатов изононилфенола, т.е. синтерола, которые относятся к поверхностно-активным веществам (ПАВ) и являются сырьем для производства синтетических моющих средств. Работники занятые в производстве сульфанола и синтерола (детергента) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №.

Судом установлено, что истцы работали аппаратчиками в цехе приготовления и сушки композиции производства СМС, процесс которого состоит из смешивания в соответствующих аппаратах компонентов сырья и готовых поверхностно активных веществ с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой, которое дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного НО «Центр судебных экспертиз ПО ЦФО»/л.д.14-22/,согласно которому производство синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» является производством детергентом, предусмотренных перечнем производств химической продукции, приведенного в пункте 1 подраздела «А» раздела VIII «<данные изъяты>» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, цех фасовки производства синтетических моющих средств ОАО «<данные изъяты>» является цехом, выполняющим одну из стадий технологического процесса, производства детергентов, не может быть положено в основу решения суда, поскольку оно является только мнением специалиста в области химического исследования и в силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ заключение специалиста не является доказательством по делу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы ФИО2, ФИО1 не работали на производстве детергентов - сульфанола, синтерола, а также не выполняли работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, т.е. сульфанола и синтерола в тех же условиях, что и основные производственные работники, поэтому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № не пользуется.

То обстоятельство, что истцам было отказано ГУ- УПФ РФ в г.Стерлитамак в исчислении льготного трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мотиву недоказанности занятости в технологическом процессе производства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, суд признает обоснованным.

В связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак обоснованно отказало ФИО2, ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан о признании права на назначение льготной пенсии, признании незаконным решения УПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж периодов работы в качестве аппаратчика дозирования в цехе приготовления и сушки и композиции производства СМС ОАО «<данные изъяты>», назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан о признании права на назначение льготной пенсии, признании незаконным решения УПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж периодов работы в качестве аппаратчика сушки в цехе приготовления и сушки и композиции производства СМС ОАО «<данные изъяты>», назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Председательствующий судья А.Р. Халитова