Гражданский кодекс часть 1

11 декабря 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к Ивановой Л.Д., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области об изъятии жилого помещения, прекращении зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилое помещение, встречному иску Ивановой Л.Д. к Администрации г.Шахты о включении пристройки в состав общей площади квартиры, сохранении в переустроенном виде квартиры и изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Ивановой Л.Д., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области об изъятии жилого помещения, прекращении зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилое помещение, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается постановлением Администрации г. Шахты №, в которое ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения постановлением Администрации г. Шахты №. Указанный дом включен в муниципальную программу <адрес> «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденную постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. №, приложением № к которой является перечень многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, где значится дом по <адрес>. Указанное постановление и программа размещены на сайте Администрации г. Шахты, а также в системе «Консультант плюс». Кроме того, информация о признании многоквартирного дома по <адрес>, аварийным, размещена в АИС «Реформа ЖКХ» своевременно, в течение 10 дней с момента издания постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При каком-либо внесении изменений в карточку дома: о количестве проживающих или уточнении площади, или смене собственника, или плановой дате сноса, срок публикации в системе обновляется. Поскольку в текущем году ведется расселение данного дома во внеочередном порядке, в карточку дома и помещений данные вносятся регулярно, по мере финансирования помещения и переселения. В АИС «Реформа ЖКХ» видны вносимые изменения с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждает размещение данных в 2017 году в АИС «Реформа ЖКХ» о признании дома по <адрес>, аварийным. Данный дом является домом барачного типа с непосредственным у управлением, управляющая компания отсутствует, капительный ремонт собственниками никогда не оплачивался. На заборе данного дома размещен баннер о включении данного дома в национальный проект «Жилье и городская среда», с крайними сроками расселения, ответственными за его реализацию и контактные номера телефонов. Квартира №, общей площадью 80,1 кв.м по <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, принадлежат на праве собственности Ивановой Л.И., на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №. Во исполнение п. 10 ст. 32 ЖК РФ, к Ивановой Л.Д. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока для сноса дома, принято решение в виде постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу». Многоквартирный жилой дом по <адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2025 годах», а также национальный проект «Жилье и городская среда», региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Также постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., подлежащих расселению в рамках этапа 2022-2023 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах», в которое включен многоквартирный дом по <адрес>. В 2022 году наступил срок расселения многоквартирного дома по <адрес>. Из трех квартир указанного дома, переселены две: собственники квартиры № и №, с которыми заключено соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания и выплачен размер возмещения за изымаемые жилые помещения, при этом право собственности на квартиры № и № перешло к муниципальному образованию «Город Шахты». Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ. об оценке объекта, подготовленного ООО «ЗСКЦ» в рамках муниципального контракта, рыночная стоимость квартиры №, общей площадью 80,1 кв.м по <адрес>, составляет 3 175 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № Ивановой Л.Д. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, содержащий цену и условия изъятия (с выплатой суммы 3 175 00 руб. и сроком освобождения квартиры до ДД.ММ.ГГГГ.), который она получила ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется почтовое уведомление о вручении и предложено прибыть для подписания соглашения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с банковскими реквизитами. ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Л.Д. выразила свое несогласие с суммой оценки в виде заявления от ДД.ММ.ГГГГ., отчет об оценке ей был выдан на руки и возвращен ею в Администрацию города Шахты ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Иванова Л.Д. не заключила соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, что препятствует освобождению и сносу аварийного дома. Ивановой Л.Д. принадлежит на праве собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м, о чем имеется выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№

На основании изложенного, просили суд: изъять у Ивановой Л.Д. жилое помещение, непригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальную собственность по цене возмещения 3 175 000 руб.; прекратить зарегистрированное за Ивановой Л.Д. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Иванову Л.Д. предоставить в Администрацию города Шахты банковские реквизиты для перечисления денежных средств, в течении 5 рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Иванову Л.Д. освободить аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В свою очередь Иванова Л.Д. обратилась к Администрации г.Шахты, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области со встречным иском об обязании предоставить взамен изымаемого аварийного жилья благоустроенную квартиру, ссылаясь на то, что в ходе судебного разбирательства была проведена оценочная судебная экспертиза, согласно которой стоимость изымаемого у нее жилья составила 3 960 000 руб., что превышает назначенную Администрацией г.Шахты выкупную цену, но даже по этой цене она не может приобрести благоустроенную квартиру площадью 80,1 кв.м. Все осмотренные ею квартиры, даже меньшей квадратуры, продаются гораздо дороже. Приобретать разбитую квартиру взамен изымаемой не имеет смысла. Приобретаемая квартира взамен изымаемой должна быть площадью не меньше прежней, соответствовать всем санитарным нормам, находиться в жилом состоянии, не требовать ремонта.

На основании изложенного, просила суд: взыскать с Администрацией г.Шахты в пользу ООО ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» стоимость проведенной экспертизы в размере 38 000 руб.; обязать Администрацию г.Шахты предоставить ей взамен изымаемого аварийного жилья благоустроенную, соответствующую всем санитарным нормам квартиру, общей площадью 80,1 кв.м в районе прежнего проживания.

Впоследствии Иванова Л.Д. обратилась в суд с заявлением об отказе от заявленных ею встречных исковых требований к Администрации г.Шахты об обязании предоставить взамен изымаемого аварийного жилья благоустроенную квартиру.

Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. судом принят от Ивановой Л.Д. отказ от данных встречных исковых требований, производство по встречному иску Ивановой Л.Д. к Администрации г.Шахты, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области об обязании предоставить взамен изымаемого аварийного жилья благоустроенную квартиру - прекращено.

Иванова Л.Д. вновь обратилась в суд со встречным иском к Администрации г.Шахты о включении пристройки в состав общей площади квартиры, сохранении в переустроенном виде квартиры и изъятии жилого помещения, которое впоследствии неоднократно уточняла и изменяла в порядке ст. 39 ГПК РФ, и окончательно сформулировав, просила включить в состав общей площади квартиры № дома № по <адрес> в <адрес> литер «а8», общей площадью 23,5 кв.м., зарегистрированный как холодное помещение с 1951 гола; сохранить в переустроенном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с изменением общей площади с 80,1 кв.м. до 103,6 кв.м.; изъять жилое помещение общей площадью 103,6 кв.м. по адресу: <адрес>, с выплатой компенсации за изымаемой жилое помещение из расчета 94 933 руб. за 1 кв.м., согласно Приказу Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ПР. Обращаясь в суд с указанным встречным иском, истец ссылается на то, что пристройка лит. «а8» к квартире № по <адрес> в <адрес> на момент вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ. существовала, однако не вошла в общую площадь квартиры, поскольку, как указывает истец, в 2009 году холодные пристройки не входили в общую площадь помещения. После вступления решения суда в законную силу, ею был произведен ремонт квартиры, переустройство квартиры и переоборудование холодной пристройки лит. «а8» в отапливаемую жилую комнату площадью 23,5 кв.м., в результате чего увеличилась общая площадь квартиры до 103,6 кв.м. Она обратилась в Администрацию г. Шахты для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к заявлению ранее выданные технический паспорт и техническое заключение. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – квартиры № лит. «ч.А,а7,а8,а9» общей площадью 80,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Однако, как указывает истец, площадь пристройки лит. «а8» не вошла в общую площадь квартиры, в связ с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – Шумаков С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, со встречным исковым заявлением не согласен, просил в удовлетворении отказать и применить срок давности.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску – Иванова Л.Д. и ее представитель – Мишат Н.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание явились, встречные исковые требования поддержали полностью, с исковыми требованиями Администрации г.Шахты не согласны.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., полагавшей исковые требования Администрации г.Шахты и встречные исковые требования Ивановой Л.Д., подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 2 данного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о выкупной цене помещения, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном, доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением, граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что квартира № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 80,1 кв.м., принадлежит на праве собственности Ивановой Л.Д. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г. Шахты Ростовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» с изменениями, внесенными постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ., многоквартирный жилой дом № (литер А) по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании протокола заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении от ДД.ММ.ГГГГ. №, Акта МВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление и программа размещены на сайте Администрации г. Шахты, а также в системе «Консультант плюс».

Также информация о признании многоквартирного дома по <адрес>, аварийным, размещена в АИС «Реформа ЖКХ» своевременно, в течение 10 дней с момента издания постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д.30).

Согласно п. 2.1 указанного постановления Администрации г. Шахты, многоквартирный жилой дом № по <адрес> в <адрес> включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отельным категориям граждан», утвержденную постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Задачами указанной муниципальной программы являются, в том числе обеспечение расселения граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2.3. указанного постановления Администрация г.Шахты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предъявить к собственникам, в том числе многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес> требование о сносе дома за счет собственных средств до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив уведомление каждого собственника.

В суде установлено, что данный дом является домом барачного типа с непосредственным управлением, управляющая компания отсутствует, капитальный ремонт собственниками не оплачивался, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На заборе данного дома размещен баннер о включении данного дома в национальный проект «Жилье и городская среда», с крайними сроками расселения, ответственными за его реализацию и контактные номера телефонов, что также не оспаривалось в судебном заседании и подтверждено Ивановой Л.Д. (т. 1 л.д. 29)

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Ивановой Л.Д. было направлено требование о сносе дома собственными силами в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.2.4 указанного постановления, после истечения установленного срока для сноса домов, в случае, если собственники не осуществят снос собственными силами, подготовить муниципальный правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, указанных в приложении к постановлению жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах», а также национальный проект «Жилье и городская среда», региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями, внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.) утвержден адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., подлежащих расселению в рамках этапа 2022-2023 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах», в которое включен многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.

В 2022 году наступил срок расселения многоквартирного дома по <адрес>.

В настоящее время из трех квартир указанного многоквартирного дома, переселены две: собственники квартир № и №, с которыми заключено соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания и выплачен размер возмещения за изымаемые жилые помещения, право собственности на указанные квартиры перешло к муниципальному образованию «Город Шахты».

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. за № заключен муниципальный контракт с ООО «Западно-Сибирский консалтинговый центр» <адрес> (далее – ООО «ЗСКЦ») на «Выполнение работ (оказание услуг) по оценке изымаемых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу».

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ. об оценке объекта, подготовленного ООО «ЗСКЦ» в рамках муниципального контракта, рыночная стоимость квартиры №, общей площадью 80,1 кв.м по <адрес>, составляет 3 175 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Ивановой Л.Д. был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, содержащий цену и условия изъятия - с выплатой денежной суммы в размере 3 175 00 руб., указан срок освобождения квартиры - до ДД.ММ.ГГГГ. и был получен Ивановой Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ., а также предложено прибыть для подписания соглашения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением банковских реквизитов, о чем имеется почтовое уведомление о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Л.Д. получила отчет об оценке для ознакомления до ДД.ММ.ГГГГ., однако в дальнейшем заключать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, отказалась, выразила свое несогласие с размером возмещения и переселением из аварийного жилья.

Письмом Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. предложено Ивановой Л.Д. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания по цене возмещения – 3 175 000 руб., срок освобождения помещения – ДД.ММ.ГГГГ

Однако до настоящего времени Иванова Л.Д. не заключила соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, что препятствует освобождению и сносу аварийного дома.

Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу», постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок общей площадью 1377 кв.м., занятый многоквартирным жилым домом, признанным аварийный и подлежащим сносу, и жилые помещения (квартиры) №, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные по адресу: <адрес>, копия которого была направлена Ивановой Л.Д., что следует из материалов дела (т. 1 л.д. 27).

Соглашение относительно выкупной цены изымаемого жилого помещения между сторонами до настоящего времени не достигнуто.

Кроме того, как установлено судом, Ивановой Л.Д. на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку в ходе судебного разбирательства Ивановой Л.Д. оспаривалась выкупная цена за изымаемое жилое помещение, в целях устранения разногласий по вопросам рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости, а также размера убытков, обусловленных его изъятием, судом по настоящему гражданскому по ходатайству Ивановой Л.Д. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг».

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» № от ДД.ММ.ГГГГ., выкупная стоимость квартиры № площадью 80,1 кв.м. в доме № на <адрес> в <адрес> с учетом прав на земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, общего имущества того же дома, а также убытков, причиненных собственнику помещения в связи с его изъятием, составляет 3 960 000 руб., из которых: - рыночная стоимость спорного жилого помещения - квартиры № площадью 80,1 кв.м. в доме № на <адрес> в <адрес> по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 3 480 000 руб.; - рыночная стоимость обязательств по возмещению убытков в связи с изъятием жилого помещения составляет 164 000 руб.; - рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество учтена в рыночной стоимости жилых помещений, поэтому не устанавливается отдельно от рыночной стоимости жилых помещений; - убытки в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 0 руб.; - убытки в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 139 000 руб.; - убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 19 000 руб.; - убытки в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду – 0 руб.; - величина компенсации за не произведенный капитальный ремонт собственник квартиры № площадью 80,1 кв.м. в доме № на <адрес> в <адрес> – 316 000 руб.

Оценивая заключение эксперта ООО ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Данное заключение эксперта сомнений у суда не вызывает, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных вопросов.

Эксперты Б.Е.В. и К.М.А.., проводившие экспертизу, имеют высшее образование, позволяющее выполнить назначенную судом экспертизу, соответствует предъявляемым к экспертам требованиям, обладают длительным стажем экспертной работы (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»), предупреждены об уголовной ответственности.

Доказательств, указывающих на некомпетентность экспертов, недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, материалы дела не содержат.

Заключение эксперта составлено в письменной форме, содержит подробные описания проведенных исследований, его результаты с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, приведены расчетные формулы, по которым экспертом производился расчет, неоднозначного толкования указанное заключение не допускает, является достоверным и допустимым доказательством.

Что же касается представленных сторонами заключений специалистов об оценке рыночной стоимости изымаемого помещения, то их выводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат результатам судебной экспертизы. Кроме того, при проведении данных заключений эксперты не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что предварительная процедура, состоящая из направления органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, соблюдена. Задержка в реализации процедуры вызвана обстоятельствами, за которые собственники жилого помещения, нести ответственность не должны.

В соответствии с подп. «л» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу ч. ч. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что собственник аварийной квартиры выбрала способ обеспечения жилищных прав – выкуп аварийного жилого помещения.

Анализируя вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования Администрации г. Шахты и встречные исковые требования Ивановой Л.Д. в части изъятия жилого помещения, подлежат частичному удовлетворению, исходя из результатов судебной экспертизы, по цене изъятия в размере 3 960 000 руб.

Что же касается встречных исковых требований Ивановой Л.Д. о включении пристройки в состав общей площади квартиры и сохранении в переустроенном виде квартиры, то данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., суд признал за Ивановой Л.Д. право собственности на квартиру № общей площадью 80,1 кв.м. по адресу: <адрес>, являющуюся объектом незавершенного строительства.

Из текста решения суда следует, что лит. «ч.А» - самовольно объединенная квартира (бывшая кв. №, №), расположенная по адресу: <адрес>, являлась объектом незавершенного строительства и соответствовала требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм.

Согласно экспертно-техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» по результатам обследования объекта, квартиры № по <адрес> в <адрес> жилой и общей площадью 60,4 кв.м. образована в результате объединения квартиры № (общей площадью 32,1 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м.) и квартиры № (общей площадью 28,4 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м.). В квартире № изменилась общая площадь до 80,1 кв.м., жилая площадь до 60,4 кв.м. в результате реконструкции и включения площади самовольной построенной пристройки лит. «а7» и выполненных перепланировки и переустройства (демонтаж угольной печи в ком. №, демонтаж перегородки между ком. № и ком. №, с образованием ком. № (жилая), закладка дверного проема между ком. № (жилая) и пристройки лит. «ф8», в пристройки лит. «а7» образованы ком. № (кухня), ком. № (коридор), ком. № (санузел), самовольно пристроена пристройка лит. «а8». Реконструкция объекта недвижимого имущества – квартиры № по <адрес> в <адрес> общей площадью 80,1 кв.м., жилой площадью 60,4 кв.м. соответствует всем нормам и правилам, размещение пристроек лит. «а7» и лит. «а8» к квартире № по <адрес> в <адрес> на противоречит СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в связи с чем, судом было признано право собственности за Ивановой Л.Д. на объект незавершенного строительства квартиру № общей площадью 80,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, а также подтверждено истцом Ивановой Л.Д. в судебном заседании, данная реконструкция квартиры и строительство пристроек лит. «а7» и лит. «а8» к квартире № по <адрес> в <адрес> было произведено при жизни ее отцом К.Д.П. в 1997 году. Однако право собственности на реконструированный объект он не успел зарегистрировать в установленном законом порядке и умер 26.11.2003г.

Иванова Л.Д. обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства.

Из технической документации, составленной МПУ <адрес> «БТИ» на момент ввода объекта в эксплуатацию (20.05.2009г.), следует, что данный объект состоит из лит. «А» - жилой дом (каменный), год постройки 1951, лит. «а7» - пристройка (каменная/кирпичная), год постройки 2000, лит. «а8» - пристройка (каменная/кирпичная), год постройки 1997 и лит. «а9» - навес (кирпичные стойки), год постройки 1997. Произведено объединение кв. № и кв. № – разрешение не предоставлено, построены пристройки лит. «а7» и лит. «а8», навес «а9» – разрешение не предоставлено. Степень готовности лит. «а7» и лит. «а8» - 100 %.

ДД.ММ.ГГГГ. Ивановой Л.Д. выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию, которым Администрацией г. Шахты разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – квартиры лит. «ч.А,а7,а8,а9» (с присвоением номера квартире - №), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 80,1 кв.м., жилой площадью 60,4 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, на основании указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ. за Ивановой Л.Д. было зарегистрировано право собственности на жилую квартиру № общей площадью 80,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, номер регистрации права №

При таких обстоятельствах, доводы Ивановой Л.Д. о том, что пристройка лит. «а8» не вошла в общую площадь квартиры не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/пр (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№), предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В Приложении 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утв. Госстроем России, дано понятие аварийного состояния здания.

Аварийное состояние здания - состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

Аварийное состояние несущих конструкций здания - состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем граждан.

Аварийное жилье реконструируется или подлежит сносу, решение о признании жилья таковым принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. п. 7, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).

Поскольку судом установлено, что постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. с изменениями, внесенными постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ., многоквартирный жилой дом № (литер А) по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, процент износа многоквартирного дома составляет 77%, расположенные в нем жилые помещения являются непригодными для проживания и включены в этап 2022-2023 годов областной адресной программы «переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017-2023 годах», проживание граждан в указанном аварийном многоквартирном доме создает угрозу их жизни и здоровья, то требования истца Ивановой Л.Д. о включении пристройки в состав общей площади квартиры и сохранении квартиры в переустроенном виде подлежат отклонению.

Данное постановление Администрации г. Шахты о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома Ивановой Л.Д. не было оспорено, заявляя в ходе судебного разбирательства ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, ответчик не согласилась с выкупной ценой за изымаемое жилое помещение, предложенной Администрацией г. Шахты, указав, что площадь спорной квартиры составляет 80,1 кв.м. и просила определить выкупную цену жилого помещения – квартиры №, общей площадью 80,1 кв.м, по <адрес> в <адрес> по правилам ч.7 ст. 32 ЖК РФ (т. 1 л.д. 90-92).

Кроме того, представителем Администрации г. Шахты заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям о включении пристройки в состав общей площади квартиры и сохранении квартиры в переустроенном виде.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 23 ЖК РФ сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав не установлены, следовательно, к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные статьями 196, 197 ГК РФ.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела и подтверждено Ивановой Л.Д. в судебном заседании, после вступления решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу, ею было произведено переустройство квартиры и переоборудование холодной пристройки лит. «а8» в отапливаемую жилую комнату площадью 23,5 кв.м., в связи с чем, она обратилась в Администрацию г. Шахты для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к заявлению ранее выданные технический паспорт и техническое заключение. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – квартиры № лит. «ч.А,а7,а8,а9» общей площадью 80,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> и право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

С указанным исковым заявлением о включении пристройки в состав общей площади квартиры и сохранении квартиры в переустроенном виде Иванова Л.Д. обратилась в суд только в 2023 году, то есть спустя более 10 лет, после подачи Администрацией г. Шахты иска об изъятии жилого помещения. Ранее истец с указанными требованиями в суд не обращалась, а также не предъявляла данные требования при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и включении его в муниципальную и областную программы, надлежащих мер к легализации спорного объекта недвижимого имущества не предпринимала, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд за разрешением данного спора истцом пропущен. Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин его пропуска, суду не представлено.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Шахты и встречные исковые требования Ивановой Л.Д. удовлетворить частично.

Изъять у Ивановой Л.Д. жилое помещение, непригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальную собственность по цене возмещения 3 960 000 руб.

Прекратить зарегистрированное за Ивановой Л.Д. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» (ИНН №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г.Шахты и встречных исковых требований Ивановой Л.Д. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023г.