Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления-Среднеахтубинской районной Думы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным бездействие Среднеахтубинской районной Думы, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, по публикации (обнародованию) объявления о проведении собрания по инициированию отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 ; обязать Среднеахтубинскую районную Думу опубликовать ( обнародовать) объявление о месте и времени проведения собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 17 июня 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу : <...>, в обоснование своего заявления указывая на то, что он являлся организатором публичного мероприятия (митинга), проведенного 29 апреля 2011 года около здания администрации Среднеахтубинского района в целях выражения недоверия действующему главе администрации Среднеахтубинского района ФИО2 и его команде. Им, в составе группы участников митинга - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области, обладающих избирательным правом (инициаторы отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2), в соответствии со ст. 24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было запланировано проведение собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 На собрании планировалось принять решение об отзыве главы муниципального района, образовать инициативную группу участников отзыва главы муниципального района, избрать лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручить ей организацию сбора подписей. Проведение собрания планировалось на 17 мая 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу: <...>. Уведомление о проведении собрания в соответствии со ст. 13 Устава Среднеахтубинского района Волгоградской области 03 мая 2011 года было направлено главе Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 и председателю Среднеахтубинской районной Думы ФИО3 В соответствии с ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, после получения уведомления о проведении собрания Среднеахтубинская районная Дума была обязана обеспечить публикацию (обнародование) объявления о месте и времени проведения собрания. В целях обеспечения публикации (обнародования) объявления о месте и времени проведения собрания им было направлено письмо председателю Среднеахтубинской районной Думы с напоминанием о необходимости осуществления действий в соответствии с положениями Устава Среднеахтубинской районной Думы. Вместе с тем, до настоящего времени публикация (обнародование) объявления о месте и времени проведения собрания Среднеахтубинской районной Думой обеспечены не были. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в РФ осуществляется гражданами в том числе путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления. В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, устанавливается Уставом муниципального образования. В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ, граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 2 Устава Среднеахтубинского района, граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеахтубинского района, имеют право участвовать в собраниях граждан. В соответствии с ч.ч. 5 и 8 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, на собрании по инициированию отзыва рассматриваются объяснения главы муниципального района по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, принимается решение об отзыве главы муниципального района, избирается инициативная группа участников отзыва. Таким образом, ч. 7 ст.13 Устава Среднеахтубинского района, предусматривающая обязательность публикации (обнародования) объявления о месте и времени проведения собрания, является нормой, гарантирующей реализацию прав жителей Среднеахтубинского района на участие в собрании по инициированию отзыва главы муниципального района. Проведение собрания без предварительного информирования об этом жителей района : - нарушает права жителей района на участие в непосредственном осуществлении местного самоуправления ; - делает незаконным решения, принятые на таком собрании. Неисполнение обязанности Среднеахтубинской районной Думой по публикации (обнародованию) объявления о месте и времени проведения собрания создает препятствия реализации его прав по непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления. С учетом этого им в составе группы инициаторов отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 было принято решение о перенесении даты проведения собрания на 17 июня 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу: <...>, о чем направлено соответствующее уведомление главе администрации Среднеахтубинского района и председателю Среднеахтубинской районной Думы. Считает, что бездействие Среднеахтубинской районной Думы, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, по публикации (обнародованию) объявления о проведении собрания по инициированию отзыва главы муниципального района нарушает права жителей Среднеахтубинского района, в том числе и его право, на участие в непосредственном осуществлении местного самоуправления, гарантированное ст.ст. 3, 130 Конституции РФ, ст.ст. 3, 24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. Устава Среднеахтубинского района, а также создает препятствия к осуществлению им права на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в частности в реализации процедуры отзыва главы муниципального района, гарантированного ст. 24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявление ФИО1 поддержали в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области ФИО5 против удовлетворения заявления ФИО1 возражал в полном объёме и суду пояснил, что 06 мая 2011 года в адрес Среднеахтубинской районной Думы поступило уведомление о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района. В соответствии с п. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Среднеахтубинская районная Дума публикует (обнародует)объявление о месте и времени проведения собрания. 12 мая 2011 года в адрес редакции газеты «Звезда» Среднеахтубинской районной Думой было направлено письмо от 12 мая 2011 года № 64 с ходатайством об опубликовании объявления о проведения собрания по созданию инициативной группы по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района в номере газеты за 13 мая 2011года, на которое был получен ответ о том, что письмо поступило в адрес редакции после подписания номера в печать, и что возможность опубликования отсутствует. В тот же день 12 мая 2011 года в адрес редакции газеты «Звезда» Среднеахтубинской районной Думой было направлено повторное письмо от 12 мая 2011 года № 65 об опубликовании объявления в номере газеты за 17 мая 2011года, на которое был получен отказ в связи с отсутствием договора между редакцией газеты «Звезда» и Среднеахтубинской районной Думой на информационное обслуживание и, соответственно, оплаты резервируемой газетной площади. В связи с отказом редакции газеты «Звезда» в опубликовании объявления о проведении собрания, Среднеахтубинской районной Думой было принято решение о проведении обнародования вышеупомянутого объявления в специально установленных для этого местах на информационных стендах, в связи с чем, было направлено письмо в адрес администрации р.п. Средняя Ахтуба с просьбой предоставить возможность размещения объявлений в таких местах, на что был получен положительный ответ. 13 мая 2011 года объявление о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района было обнародовано, что подтверждает акт № 1 от 13 мая 2011 года об обнародовании объявления о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района. Таким образом, Среднеахтубинской районной Думой были предприняты все возможные меры для обнародования объявления о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района. После 17 мая 2011 года в Среднеахтубинскую районную Думу по почте вновь поступило уведомление о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района на 17 июня 2011 года в 17 -00 часов, данное уведомление не было никем подписано. После чего 19 мая 2011 года в Среднеахтубинскую районную Думу поступило уведомление такого же содержания о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района на 17 июня 2011 года в 17-00 часов, которое было подписано ФИО1, Г., Ч., однако, адрес проживания ни одного из них в данном уведомлении не указан, в связи с чем, Среднеахтубинская районная Дума не знает, по какому адресу следует дать ответ на данное уведомление. Вместе с тем, ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района предусмотрена обязанность Среднеахтубинской районной Думы обеспечить публикацию (обнародование) объявления о месте и времени проведения собрания, данная норма является диспозитивной, то есть Среднеахтубинская районная Дума имеет право выбрать, каким способом следует оповестить жителей Среднеахтубинского района о месте и времени проведения собрания : путем публикации об этом в средствах массовой информации, либо путем обнародования ( донесения до граждан информации путем размещения на информационных стендах объявлений). Просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать полностью.

Представитель заинтересованного лица -администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО6 считает заявление ФИО1 необоснованным, так как считает, что Среднеахтубинской районной Думой были предприняты действия по обнародованию объявления о месте и времени проведения собрания, назначенного на 17 мая 2011 года, что же касается требований ФИО1 о возложении на Среднеахтубинскую районную Думу обязанности опубликовать ( обнародовать) объявление о месте и времени проведения собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, назначенного на 17 июня 2011 года, то данные требования также необоснованны, поскольку ФИО1 просит суд обязать Среднеахтубинскую районную Думу совершить действия в будущем времени.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, его представителя ФИО4, представителей заинтересованных лиц - Среднеахтубинской районной Думы - ФИО5, администрации Среднеахтубинского муниципального района - ФИО6, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Солохина А.Н., полагавшего заявление ФИО1 удовлетворению не подлежащим, суд считает заявление ФИО1 необоснованным и удовлетворению не подлежащим в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 24 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 того же Закона, граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Согласно ст. 10 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, население Среднеахтубинского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеахтубинского муниципального района, имеют право: участвовать в собраниях и конференциях граждан; участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Население Среднеахтубинского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.

Согласно частям 1, 4, 5-11 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, основаниями для отзыва депутата Среднеахтубинской районной Думы, главы Среднеахтубинского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом.

Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Среднеахтубинскую районную Думу и главу Среднеахтубинского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального района.

Среднеахтубинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

Инициативная группа участников отзыва депутата, главы муниципального района образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Среднеахтубинскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

Судом установлено следующее.

Участниками митинга, проводимого 29 апреля 2011 года около здания администрации Среднеахтубинского муниципального района в целях выражения недоверия действующему главе администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, было запланировано проведение собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, на данном собрании планировалось принять решение об отзыве главы муниципального района, образовать инициативную группу участников отзыва главы муниципального района, избрать лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручить ей организацию сбора подписей. Проведение собрания планировалось на 17 мая 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу: <...>, уведомление о проведении собрания было направлено 03 мая 2011 года ФИО1 в администрацию Среднеахтубинского муниципального района и в Среднеахтубинскую районную Думу ( л.д.6).

Как видно из почтового уведомления ( л.д.6 оборотная сторона), Среднеахтубинской районной Думой уведомление о проведении собрания было получено 06 мая 2011 года.

Помимо этого, ФИО1, как организатором митинга, проводившегося 29 апреля 2011 года, 10 мая 2011 года в Среднеахтубинскую районную Думу было направлено письмо ( л.д.7 и оборотная сторона), из которого видно, что ФИО1 уведомляет председателя Среднеахтубинской районной Думы ФИО3 о том, что 03 мая 2011 года участниками митинга, проводившегося 29 апреля 2011 года возле здания администрации Среднеахтубинского муниципального района в целях выражения недоверия действующему главе администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, в соответствии со ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района было направлено уведомление о проведении 17 мая 2011 года собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 и, в соответствии с ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района просит председателя Среднеахтубинской районной Думы ФИО3 организовать публикацию (обнародование) объявления о месте и времени проведения собрания ( 17 мая 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу : <...>). Указанное письмо было получено Среднеахтубинской районной Думой 11 мая 2011 года.

Судом также установлено, что 12 мая 2011 года Среднеахтубинской районной Думой в адрес редакции газеты «Звезда» было направлено письмо от 12 мая 2011 года № 64, из которого следует, что в адрес Среднеахтубинской районной Думы поступило уведомление группы граждан о намерении провести собрание по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района. В соответствии с п. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района, Среднеахтубинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания. В связи с чем, Среднеахтубинская районная Дума просит опубликовать в газете «Звезда» 13 мая 2011 года объявление о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы участников отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района, которое состоится 17 мая 2011 года в 17.00 часов в помещении по адресу : <...>.

Как видно из ответа главного редактора газеты «Звезда» на указанное выше письмо Среднеахтубинской районной Думы, датированного 12 мая 2011 года, исх. № 45, указанное объявление опубликовать в номере газеты «Звезда» 13 мая 2011 года не представляется возможным, так как на момент поступления письма в редакцию номер был подписан в печать ( согласно графику в 13.00 часов 12.05.2011 года).

В тот же день 12 мая 2011 года в адрес редакции газеты «Звезда» Среднеахтубинской районной Думой было направлено повторное письмо от 12 мая 2011 года № 65 об опубликовании объявления в номере газеты за 17 мая 2011года, на которое Среднеахтубинской районной Думой 16 мая 2011 года, вх. № 99, был получен ответ главного редактора газеты «Звезда» от 16 мая 2011 года, исх. № 47, из которого следует, что объявление опубликовать в номере газеты «Звезда» не представляется возможным в связи с отсутствием между МУ «Редакция газеты «Звезда» и Среднеахтубинской районной Думой договора на информационное обслуживание и, соответственно, оплаты резервируемой газетной площади.

Вместе с тем, судом также установлено, что Среднеахтубинской районной Думой 12 мая 2011 года, помимо обращения с письмами в редакцию газеты «Звезда» об опубликовании объявления о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы участников отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района, также было направлено письмо на имя главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ( исх. № 66) с просьбой предоставить возможность размещения информации о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы, которое состоится 17 мая 2011 года в 17.00 часов в помещении по адресу : <...>, в специально установленных для этого местах.

Согласно ответу главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 13 мая 2011 года, исх. № 505, на указанное выше письмо, администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба сообщает, что на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба утверждены места для размещения информации на стендах : - магазин «Поворот» ИП Т., - РДК «Юбилейный».

Как следует из представленного суду представителем Среднеахтубинской районной Думы акта № 1 от 13 мая 2011 года об обнародовании объявления о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района, 13 мая 2011 года объявление о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района было размещено (обнародовано) в специально установленных для этого местах, а именно : - магазин «Поворот» ИП Т. ( стенд) ; - РДК «Юбилейный» (стенд) ; - информационный стенд администрации Среднеахтубинского муниципального района по адресу : ул. Ленина, 65.

Суду представителем Среднеахтубинской районной Думы также было представлено само объявление о месте и времени проведения собрания по образованию инициативной группы по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района.

Таким образом, судом никакого бездействия со стороны Среднеахтубинской районной Думы в непринятии мер, предусмотренных ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, по публикации (обнародованию) объявления о проведении собрания по инициированию отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 после получения ею уведомления о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района, а также каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя ФИО1, установлено не было, так как Среднеахтубинской районной Думой были предприняты все возможные меры для обнародования объявления о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района, назначенного на 17 мая 2011 года, поскольку частью 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района предусмотрена обязанность Среднеахтубинской районной Думы обеспечить публикацию (обнародование) объявления о месте и времени проведения собрания, данная норма является диспозитивной, то есть Среднеахтубинская районная Дума имеет право выбрать, каким способом следует оповестить жителей Среднеахтубинского района о месте и времени проведения собрания : путем публикации об этом в средствах массовой информации, либо путем обнародования - донесения до граждан информации путем размещения на информационных стендах объявлений, что и было выполнено Среднеахтубинской районной Думой.

При этом суд считает необоснованными доводы заявителя и его представителя о том, что указанное объявление должно было быть доведено до сведения граждан лишь путём публикации его в местной газете «Звезда» и что такая обязанность возложена на Среднеахтубинскую районную Думу статьей 26 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, поскольку данные доводы опровергаются статьей 26 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, определяющей обязательность официального опубликования в районной газете «Звезда» лишь нормативных правовых актов Среднеахтубинской районной Думы.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Среднеахтубинской районной Думы, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, по публикации (обнародованию) объявления о проведении собрания по инициированию отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, отказать, как необоснованно заявленных.

Судом также установлено, что 16 мая 2011 года в Среднеахтубинскую районную Думу по почте ( л.д.9) было направлено уведомление о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района 17 июня 2011 года в 17-00 часов по адресу : <...>, данное уведомление никем не подписано ( л.д.8).

После чего 19 мая 2011 года в Среднеахтубинскую районную Думу поступило уведомление ( вх. № 113) такого же содержания о намерении проведения собрания по созданию инициативной группы граждан по отзыву главы Среднеахтубинского муниципального района 17 июня 2011 года в 17-00 часов по адресу : <...>, которое было подписано ФИО1, Г., Ч. без указания их адресов места проживания.

Требования ФИО1 о возложении на Среднеахтубинскую районную Думу обязанности опубликовать ( обнародовать) объявление о месте и времени проведения собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2, назначенного на 17 июня 2011 года, суд также считает необоснованными и удовлетворению не подлежащими, поскольку ФИО1 просит суд обязать Среднеахтубинскую районную Думу совершить действия в будущем времени, вместе с тем, доказательств того, что Среднеахтубинская районная Дума в настоящее время отказывается выполнить возложенную на неё частью 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского муниципального района обязанность по опубликованию ( обнародованию) указанного выше объявления, а также доказательств нарушения в настоящее время в связи с данным объявлением каких-либо прав и законных интересов заявителя, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Среднеахтубинской районной Думы, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных ч. 7 ст. 13 Устава Среднеахтубинского района, по публикации (обнародованию) объявления о проведении собрания по инициированию отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 и о возложении на Среднеахтубинскую районную Думу обязанности опубликовать ( обнародовать) объявление о месте и времени проведения собрания по инициированию процедуры отзыва главы Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 17 июня 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу : <...> -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 30 мая 2011 года.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Копия верна :

Судья : Овсиенко И.В.

Секретарь : Фуфачева Г.Б.