Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о

признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ№, принятое во изменение решения №, в части не включения в специальный стаж работы отдельных периодов работы в качестве вальщика леса в <данные изъяты>, водителя II класса в <данные изъяты>,

включении спорных периодов в специальный стаж работы,

назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения ряда предварительных заседаний ФИО1 дополнял требования, изменял основания, ДД.ММ.ГГГГ представил окончательный вариант иска, в котором просил суд:

признать незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ), в части не включения в специальный стаж работы согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в качестве вальщика леса в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (часть периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней), в качестве водителя II класса на автомашине лесовоз на вывозку леса в хлыстах гидроманипулятором в <данные изъяты> (далее- спорные периоды);

обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 06.02. 2017, в обоснование требований указал следующее.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), он, истец, обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №№, ответчик отказал в просьбе и, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа (<данные изъяты>) на работах с тяжелыми условиями труда, при страховом стаже 30 лет 04 дня на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400–ФЗ определил специальный стаж, равным <данные изъяты>, а затем - <данные изъяты>, в зачете спорных периодов отказал. Он, истец не согласен с решениями Управления, т.к. период работы в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) не требовал подтверждения льготного характера работы путем предоставления данных индивидуального персонифицированного учета в связи с тем, что началом действия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) было 01.07.1997. Отказ Управления во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (часть периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты> дней), так как данный период также предшествовал действию Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, отказ включения периода в связи с отсутствием данных индивидуального персонифицированного учета. Профессия водителя автомобиля на вывозке леса предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке истца не содержат информации о неполной занятости, либо о работе, проходившей в иных менее сложных условиях.

В заседании истец поддержал требования, объяснений по ним не дал, поручил выступление представителю ФИО2

Представитель ФИО2 привел доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в варианте от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления ФИО3 с иском не согласилась, огласила возражения следующего содержания. Оценив документы, представленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исчислил стаж льготной работы в 06 лет 07 месяцев 22 дня. Согласно положениям ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, в силу п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, помимо иных лиц, мужчинам:

достигшим возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы,

достигшим возраста 55 лет, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Таким образом, Закон № 400-ФЗ воспроизводит положения п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), подлежащие применению до 01.01.2015. Ранее, т.е. до 01.01.2002 такое положение содержалось в п. «б», «ж» ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Исходя из <данные изъяты>-летнего возраста ФИО1 на дату обращения, продолжительность специального стажа в <данные изъяты> дня, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникнет у него по достижении <данные изъяты> лет, т.е. 12.01.2018 с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года. Названные нормы не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с вредными, тяжёлыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста. Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07. 2014). В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956г.);

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

До 01.01.1992 профессии (должности) работников, занятых на лесозаготовках и лесосплаве, были предусмотрены в Списке № 2 от 22.08. 1956 -раздел XXII «Лесозаготовки». На основании п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» п. 1 Постановления № 665 от 16.07. 2014 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение от 03.08.1972 № 590);

Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и "б" п. 16 Положения от 03.08.1972 № 590, и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Требование истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве вальщика леса в <данные изъяты> основано на неправильном толковании пенсионного законодательства, действовавшего в период осуществления работы, а именно Списка № 2 от 22.08.1956 и порядка его применения. Разделом XXII «Лесозаготовки» «Заготовка и сплав леса» указанного Списка профессия «вальщик леса» не предусмотрена. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») по Списку № 2 пенсии следует назначать вальщикам леса и их помощникам, как лесорубам. При таких обстоятельствах факт работы в профессии, предусмотренной Списками, Управление не оспаривает. Списки от 22.08.1956 сформированы по производственному признаку, в них включены определенные производства, из которых каждое соответствует конкретному разделу и подразделу Списков. Списки №№ 1, 2 применяются независимо от ведомственной принадлежности организаций, а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Однако для включения периода работы в специальный стаж необходимо установить возможность отнесения производства (в котором занят работник) к определенному разделу Списка. Согласно разъяснениям о порядке применения Списков лишь разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Для включения истцу в специальный стаж спорного периода работы (<данные изъяты> в качестве вальщика леса в <данные изъяты> необходимо установить факт осуществления <данные изъяты> лесозаготовительной деятельности, т.е. возможность отнесения работодателя к разделу XXII «Лесозаготовки» «Заготовка и сплав леса» Списка № 2 от 22.08.1956. Таких доказательств, при обращении в Управление ФИО1 не представил.

Собранными доказательствами суд установил следующий круг юридически значимых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 57-58).

Спорными решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. №№ ответчик не зачел ФИО1 ряд периодов работы в различных должностях на различных предприятиях, включая периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (<данные изъяты>) в качестве вальщика леса в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (часть периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней), в качестве водителя II класса на автомашине лесовоз на вывозку леса в хлыстах гидроманипулятором в <данные изъяты> (10-13, 61-62).

Как следует из решений, отзыва Управления по иску, работа вальщика леса в <данные изъяты> не зачтена ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт осуществления <данные изъяты> лесозаготовительной деятельности, т.е. возможность отнесения работодателя к разделу XXII «Лесозаготовки» «Заготовка и сплав леса» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Второй спорный период не зачтен по причине отсутствия доказательств полной занятости ФИО4 на работах с вредными условиями труда.

Из полученных в ходе рассмотрения дела архивных сведений за <данные изъяты>. по Тихвинскому лесхозу, видно, что среди прочих лесозаготовителей в группе лесов «Сплошные санрубки» значится <данные изъяты> (л.д. 73-79).

Выслушав ФИО1, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд нашел иск законным обоснованным подлежащим удовлетворению в части.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ Управления отказало ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ исчислило такой стаж в <данные изъяты> дня.

Следуя приведенному выше законодательству и собранным доказательствам для разрешения вопроса о включении в специальный стаж спорного периода работы в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном порядке требовалось установить факт осуществления (не осуществления) <данные изъяты> лесозаготовительной деятельности, разрешить, тем самым, вопрос об отнесения (не отнесении) работодателя к разделу XXII «Лесозаготовки» «Заготовка и сплав леса» Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такого рода доказательств о <данные изъяты> ФИО1 Управлению не представил.

Архивными сведениями, а именно книгой расхода леса Тихвинского лесхоза за <данные изъяты>. в суде доказано, что <данные изъяты> осуществлял лесозаготовительную деятельность, так как сведения о нем содержатся в разделе «Прочие лесозаготовители» в группе лесов «Сплошные санрубки».

Таким образом, <данные изъяты> как работодателя ФИО1, следует отнести к разделу XXII «Лесозаготовки» «Заготовка и сплав леса» Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, а спорный период - включить с специальный стаж истца. Включение указанного периода в льготный стаж образует период работы достаточный для назначения истцу досрочно трудовой пенсии по старости ввиду его занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом суд счел не подлежащим удовлетворению иск в части включения в льготный стаж время работы истца водителем II класса на автомашине лесовоз на вывозке леса в хлыстах гидроманипулятором в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (часть периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>), в связи с тем, что полная занятость ФИО1 на такой работе не доказана.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516 от 11 июля 2002г.).

Правилами № 516 от 11 июля 2002г. предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Соответственно право на досрочное установление страховой пенсии по старости возникает при выполнении определенной соответствующими Списками работы постоянно, в режиме полного рабочего времени.

Вопрос о распределении судебных расходов суд разрешил в соответствии с требованиями ч.1 ст. 98 ГПК РФ, счел необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. №, решение от ДД.ММ.ГГГГг., принятое во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочно трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) в качестве вальщика леса в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочно трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) в качестве вальщика леса в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно с ДД.ММ.ГГГГг. страховую пенсию по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение затрат по уплате госпошлины.

В остальной части требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Судья