Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тетерину Роману Николаевичу о признании противоправными действий по реализации товаров с нарушением действующего законодательства и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тетерину Роману Николаевичу в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий, выразившихся в ненадлежащем оказании услуг по реализации продуктов питания.

Истец просит суд признать противоправным бездействие ответчика, заключающееся в оказании услуг по реализации продуктов питания с нарушением законодательства о защите прав потребителей, и обязать ответчика оказывать услуги по реализации продуктов питания в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Кроме того, в случае удовлетворения иска, просит обязать ответчика довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации <адрес> (газета «Районный вестник»), согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ с 12-00 часов до 15-00 часов проведена внеплановая выездная проверка продовольственного магазина индивидуального предпринимателя Тетерина Р.Н., расположенного по адресу: <адрес>, Лебяженское городское поселение, СНТ «Красногорские покосы», <адрес>, на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства по предоставлению населению услуг по реализации продуктов питания.

В ходе проверки, выявлены следующие нарушения:

Программа производственного контроля с графиком лабораторного контроля отсутствует, отчет о проведении производственного контроля по всем объектам контроля, а также договор с аккредитованной лабораторией по выполнению программы не представлены, что является нарушением ст. 32 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п.п. 1.4, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5,5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

Продовольственный магазин расположен в здании, построенным под магазин по типовому проекту, не обеспечен изолированными и специально оборудованными помещениями для подготовки пищевых продуктов к продаже: отсутствуют складские помещения, раздевалка для персонала, подсобные помещения для хранения уборочного инвентаря, нарушение п. 5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

На момент проверки продавец работал в личной одежде. Нарушение п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нарушение п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Для сбора отходов и мусора, в помещениях магазина не установлены бачки с крышками. Нарушение п.10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Туалет для персонала в помещении магазина не оборудован, на прилегающей к магазину территории, установлен надворный туалет, который по назначению не используется. Нарушение п.3.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не оборудована гардеробная для персонала, что является нарушением п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В холодильном оборудовании отсутствуют термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, нарушение п.п. 6.2, 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие обязательной информации для потребителя о фирменном наименовании своей организации, режима работы и месте ее нахождения (адрес), о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, отсутствует информация о Правилах продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что является нарушением ст.ст. 8-10, ст.11 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. (в ред. от 28.07.2012г.), п.п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие единообразных, четко оформленных ценников на реализуемую слабоалкогольную продукцию (пиво), на весь ассортимент продуктов питания (кондитерские изделия, в том числе весовые, крупы, кофе, чай, семечки, чипсы, фрукты, консервы, соки и нектары и т.д.), указана только цена, что является нарушением ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. от 28.07.2012г.), п.19 Правил продажи отдельных видов.

В судебном заседании представляющая интересы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> Бабынина Н.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске.

Индивидуальный предприниматель Тетерин Р.Н. в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, своевременно направленная в его адрес судом, возвратилась с отметкой об истечении срока хранения.

По мнению суда, не приняв мер к получению корреспонденции, поступающей на адрес регистрации по месту жительства, ответчик должен лично нести ответственность за неблагоприятные последствия, связанные с несвоевременным получением корреспонденции, поступающей на его имя по месту регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу, что установленный п.п. 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ порядок вручения почтовых отправлений соблюден, и, руководствуясь ч.4. ст. 113, ст. 118 ГПК РФ и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» индивидуальный предприниматель Тетерин Р.Н. является поставщиком услуг потребителям по реализации в розницу пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ст.11, ч.5,6, ст.15 Федерального закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности индивидуального предпринимателя Тетерина Р.Н. входит выполнение требований нормативных правовых устанавливающих порядок (правила) выполнения работ (розничной реализации пищевых продуктов).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9) ДД.ММ.ГГГГ с 12-00 часов до 15-00 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка продовольственного магазина индивидуального предпринимателя Тетерина Р.Н. (свидетельство ЕРНИП серия 47 № ОГРН № (л.д.66)), расположенного по адресу: <адрес>, Лебяженское городское поселение, СНТ «Красногорские покосы», <адрес>, на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем требований законодательства при предоставлении населению услуг по реализации продуктов питания по адресу: <адрес>, Лебяженское городское поселение, СНТ «Красногорские покосы», <адрес>, где установлено ряд нарушений санитарных норм и правил.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен представленный суду акт № (л.д.10-15), выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19) об устранении выявленных нарушений, а также составлены протоколы об административном правонарушении №-А (л.д. 19-22), №-Б (л.д.23-26), №-Д (л.д.27-30), №-Ж (л.д.31-33).

По факту проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении постановлениями № (л.д.34-51), которыми индивидуальный предприниматель Тетерин Р.Н. привлечен к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4, ч.1 ст. 14.8, 14.5 КоАП РФ, предусматривающим ответственность за нарушение прав потребителей, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> вынесены предписания №, 17, 20, 22 об устранении ИП Тетериным Р.Н. в течение месяца со дня получения предписаний причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.52-59).

Указанные предписания получены представителем ИП Тетерина Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью в предписаниях, однако до настоящего времени доказательств устранения ИП Тетериным Р.Н. условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей в части требования о прекращении противоправных действий ИП Тетериным Р.Н., выразившихся в нарушении требований нормативных правовых устанавливающих порядок (правила) выполнения работ по розничной реализации пищевых продуктов.

Вместе с тем, в связи с удовлетворением исковых требований, суд находит обоснованным и соответствующим положениям ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» требование истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу, установив срок – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации <адрес> - газета «Районный вестник».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Тетерина Романа Николаевича, выразившиеся в продаже товаров с нарушением действующего законодательства о правах потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Тетерина Романа Николаевича продавать товары в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем совершения следующих действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать программу производственного контроля в соответствии СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключить договор с аккредитованной лабораторией по выполнению программы производственного контроля и выполнять исследования в соответствии с п.п. 1.4, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- заключить договор на дератизацию и дезинсекцию с организацией, имеющей лицензию на проведение данных видов работ, в соответствии с п.п. 12.2, 12.3, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- для сбора отходов и мусора, в помещениях магазина установить бачки с крышками, в соответствии с п.10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в помещении магазина оборудовать складские помещения, раздевалку для персонала, подсобные помещения для хранения уборочного инвентаря, в соответствии с п. 5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- допускать к работе лиц, имеющих чистую санитарную одежду, в соответствии п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в помещении магазина обеспечить наличие туалета для персонала, в соответствии с п.3.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить наличие обязательной информации для потребителя о фирменном наименовании своей организации, режима работы и место ее нахождения (адрес), о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, информации о Правилах продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии со ст.ст. 8-10, ст.11 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. (в ред. от 28.07.2012г.), п.п. 9,10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары в соответствии с ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. (в ред. от 28.07.2012г.), п.19 Правил продажи отдельных видов.

Обязать индивидуального предпринимателя Тетерина Романа Николаевича в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести настоящее судебное решение до сведения потребителей через средства массовой информации - газету «<адрес> вестник».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.С. Смирнов