Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному им в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей с…. <адрес> к ООО «Э…», ОАО «Д…» в лице филиала «А…» о признании незаконным действия ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд <адрес> и социально-значимые объекты; об обязании ООО «Э…» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд с…. и социально-значимые объекты, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, в целях недопущения срыва начала отопительного периода, что неизбежно приведет к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное представление отопления надлежащего качества; о признании незаконными действия «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» в части отключения электрической энергии на котельную № с….; об обязании «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» обеспечить поставку электроэнергии на котельную с…. в объемах и на условиях определенных договором энергоснабжения … от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Э…»,

УСТАНОВИЛ:

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании, решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей с…. <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Э…», ОАО «Д…» в лице филиала «А…» о признании незаконным действия ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд с…. и социально-значимые объекты; об обязании ООО «Э…» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд с…. и социально-значимые объекты, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, в целях недопущения срыва начала отопительного периода, что неизбежно приведет к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное представление отопления надлежащего качества; о признании незаконными действия «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» в части отключения электрической энергии на котельную № с….; об обязании «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» обеспечить поставку электроэнергии на котельную с…. в объемах и на условиях, определенных договором энергоснабжения … от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Э…».

Заявленные исковые требования обоснованы следующим: <адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка законности действий теплоснабжающей организации ООО «Э…» по прекращению подачи тепловой энергии в жилые дома с. … и социально-значимые объекты. Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Э…» не выполняет обязательства договора энергоснабжения … от ДД.ММ.ГГГГ по оплате электрической энергии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность ООО «Э…» перед гарантирующим поставщиком ОАО «Д…» «А…» за потреблённую электроэнергию в размере 898276,78 рублей. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ – начальником «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» К. руководителю ООО «Э…» было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» произведёт действия, направленные на частичное ограничение режима потребления электроэнергии на ведомственную котельную № с. …. ООО «Э…» оплата в установленные сроки не произведена, в связи с чем «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» с ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение подачи электроэнергии на котельную № с. …. ДД.ММ.ГГГГ главой … района <адрес> подписано постановление о начале отопительного периода 2012-2013 на территории …района с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тепловая энергия в жилые дома и социально значимые объекты с. … не поступает в связи с образовавшейся задолженностью ресурсоснабжающей организации ООО «Э…» перед гарантирующим поставщике электроэнергии «З…» филиала «А…» ОАО «Д…». Действие ООО «Э…» по непредоставлению тепловой энергии надлежащего качества в жилой комплекс и социально-значимые объекты с. … является незаконным и влечет ущемление прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и общепризнанного права на нормальные условия проживания, и нарушило требования ч.3 ст.55 Конституций РФ, допускающей ограничение прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч.2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда. В силу ч. 4ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: - состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг приведенным в приложении №; - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребители: объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с пользованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил. В силу подп. «а», «б» и «д» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; в) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (подп. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления, коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Согласно п. 6 порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонента топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии предоставляемой ЮЛ, и добросовестно оплачивающих данную услугу. Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (ст. 2). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (в данном случае - до прекращения подачи электроэнергии на котельную), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде срыва начала отопительного периода). В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридически лиц, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. ООО «Э…» является единственной организацией, предоставляющей тепловую энергию в жилые дома с. … и социально-значимые объекты, а филиал ОАО «Д…» является единственным поставщиком электрической энергии для котельной № с….. Таким образом, в связи с неправомерными действиями ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилые дома с. Д… и социально-значимые объекты, а также неправомерных действий филиала ОАО «Д…» по отключению и электрической энергии на котельной № с. Д… создается реальная угроза срыва начала отопительного сезона добросовестные потребители коммунальных услуг (отопления) лишены возможности получать коммунальные услуги надлежащего качества. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). Данная позиция нашла свое отражение в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ВПР11-6. С учетом того, что нарушаются права жителей <адрес> на ежедневно бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой в силу своего характера не могут быть восстановлены ( так как в -настоящее время они не имеют возможности использовать тепловую энергию и горячую воду в необходимых количествах и соблюдение режима их подачи), а так же с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде выхода из строя оборудования и возникновении угроз; жизни и здоровью людей необходимо принять меры по обеспечению иска в порядке ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РФ. Без принятия мер по обеспечению иска исполнения решения суда может стать невозможным ввиду того, что в настоящее время при минусовой температуре окружающей среды имеется реальная угроза выхода из строя оборудования систем ЖКХ, а именно сетевых насосов, угроза перемерзания теплотрасс в следствии, чего возникает реальна угроза жизни и здоровью людей. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц». На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд: 1.Признать незаконными действия ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд с.Д… и социально-значимые объекты; 2.Обязать ООО «Э…» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд <адрес> и социально-значимые объекты, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, в целях недопущения срыва начала отопительного периода, что неизбежно приведет к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление отопления надлежащего качества; 3.Признать незаконными действия «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» в части отключения электрической энергии на котельную № с. …; 4.Обязать «З…» филиала «А…» ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» обеспечить поставку электроэнергии на котельную № с.Д… в объемах и на условиях определенных договором энергоснабжения … от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Э…».

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора, производство по гражданскому делу в части заявленных прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц исковых требований к «З…» филиала «А…», ОАО «Д…» и ОАО «Д…» в лице филиала «А…» прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

В остальной части прокурор заявленные исковые требования поддержал и пояснил: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тепловая энергия в жилые дома и социально значимые объекты с… не поступает в связи с образовавшейся задолженностью ресурсоснабжающей организации ООО «Э…» перед гарантирующим поставщике электроэнергии «З…» филиала «А…» ОАО «Д…». Действие ООО «Э…» по непредоставлению тепловой энергии надлежащего качества в жилой комплекс и социально-значимые объекты с.… является незаконным и влечет ущемление прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и общепризнанного права на нормальные условия проживания, и нарушило требования ч.3 ст.55 Конституций РФ, допускающей ограничение прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч.2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: - состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг приведенным в приложении №; - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребители: объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с пользованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил. В силу подп. «а», «б» и «д» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; в) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (подп. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг). В соответствии с п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления, коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Согласно п. 6 порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонента топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии предоставляемой ЮЛ, и добросовестно оплачивающих данную услугу. Не смотря на постановление главы администрации … района о начале отопительного сезона, отопительный сезон не начат. Непоставка тепловой энергии потребителям нарушает права граждан жителей с. …. Просит суд признать незаконными действия ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд с…. и социально-значимые объекты; 2.Обязать ООО «Э…» предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд с. … и социально-значимые объекты, в целях защиты прав потребителей, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, в целях недопущения срыва начала отопительного периода, что неизбежно приведет к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление отопления надлежащего качества.

Представитель ОАО «Д…» с иском прокурора не согласен по доводам указанным в отзыве на иск прокурора. ( л.д. 74-78). Дополнительно пояснил, что его доверитель не состоит в договорных отношениях с гражданами потребителями тепловой энергии, режим ограничения поставки электроэнергии для ООО ««Э…» введен в связи с неисполнением условий договора, в соответствии с условиями договора и нормативными актами, вводя режим ограничения поставки электроэнергии ОАО «Д…» в целях защиты интересов соответствующих потребителей в соответствии с установленным порядком предупредило ООО ««Э…» о возможном введении режима ограничения поставки электрической энергии, но не смотря на это, ООО ««Э…» каких либо действенных мер не принимало, такими мерами могли быть соглашения о рассрочке, выплаты задолженности, но никаких действий со стороны ООО ««Э…» в том числе и по погашению задолженности за потребленную электроэнергию не было.

ООО ««Э…» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель ООО «Э…» не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие ООО ««Э…» суду не представлено, суд, с учетом мнения прокурора, представителя ОАО «Д…» пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие ООО «Э…».

Из материалов дела следует:

Согласно договора энергоснабжения № … от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Д…» в лице начальника З… отделения филиала ОАО «Д..» «А…» К. («Гарантирующий поставщик») с одной стороны и ООО «Э…» в лице генерального директора Г. («Покупатель») с другой стороны, и приложений к договору следует, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности. Согласно п.п. 2.2.2 указанного договора Гарантирующий поставщик имеет право вводить ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), в том числе по предварительной оплате и в иных случаях, определенных законодательством РФ. Согласно п.3.1.7 Покупатель обязан производить оплату потребляемой электрической энергии (мощности) активной (реактивной) в порядке, сроки и размере, предусмотренных указанным договором. Согласно п.п.7.4 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем своих обязательств по договору Гарантирующим поставщиком вводится частичное ограничение режима потребления по истечении 5 рабочих дней с даты получения Покупателем предварительного письменного уведомления Гарантирующего поставщика об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, в случае непогашения (неоплаты) Покупателем задолженности в полном объеме, включая предусмотренную указанным договором или законом неустойку (штраф, пени) или в случае невыполнения иного законного требования, содержащегося в уведомлении, Гарантирующий поставщик вправе ввести полное ограничение режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в случаях и в порядке, определенных законодательством РФ и договором. Все споры и разногласия, возникающие в связи с исполнением, заключением и расторжением договора подлежат разрешению в Арбитражном суде <адрес>. Указанный договор подписан сторонами, скреплен оттисками печатей З… филиала «А…» ОАО «Д…», ООО «Э…» (л.д.26-36,37,38-39,40-48);

Согласно договору ответственного хранения №… от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к договору следует, что на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования … сельсовета в лице главы Д… К. («Поклажедатель») передала ООО «Э…» в лице генерального директора Г… («Хранитель») на ответственное хранение с правом целевого использования имущество муниципального образования … сельсовета, в том числе котельную больницы, котельную администрации, здание котельной …, водокачки, тепловые сети, котлы, автомобили, локомобили, трактор (л.д.49-53,54,55-56);

Согласно письменному уведомлению ОАО «Д…» №… от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением ООО «Э…» обязательств по договору энергоснабжения … от …г. по оплате электрической энергии, филиал ОАО «Д…» «А…» предлагает ООО «Э…» погасить имеющуюся задолженность в размере 1112,755тыс.рублей до ДД.ММ.ГГГГ и предупреждает, что при отсутствии оплаты за электроэнергию филиал «А…» с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ будет вынужден установить частичное ограничение режима электропотребления отключением котельной № больницы. Указанное уведомление получено Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);

Согласно сообщению главы … района №… от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Э…» с…. имеет перед З… филиалом ОАО «Д…» просроченную задолженность в размере 898276 рублей 78 копеек. На указанном предприятии введено ограничение режима потребления электрической энергии на котельных, в связи с чем возникает угроза срыва отопительного сезона 2012-2013гг.(л.д.24);

Согласно постановлению главы … района <адрес> №… от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного периода 2012-2013гг. в … районе, началом отопительного сезона установлено ДД.ММ.ГГГГ, теплоснабжающим предприятиям, в том числе ООО «Э…» (Г.), необходимо приступить к отопительному сезону с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

Согласно заявлениям граждан – работников и жителей с.… … района, адресованным прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на социально-значимые объекты и в многоквартирные дома с… … района с ДД.ММ.ГГГГ тепло не поступает, по данному факту заявители, являющиеся добросовестными получателями коммунальных услуг, просят провести прокурорскую проверку и обратиться в суд за защитой их прав (л.д.13,14);

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> по следующим основаниям: Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании гарантирующим поставщиком тепловой энергии для жителей с. … … района является ООО «Э…». Согласно договора энергоснабжения № … от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Д…» и ООО «Э…», ОАО «Д…» выступая как гарантирующий поставщик электроэнергии обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а покупатель (ООО «Э…»), обязуется оплачивать приобретаемую электрическую мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности. Согласно п.п. 2.2.2 указанного договора Гарантирующий поставщик имеет право вводить ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью), в том числе по предварительной оплате и в иных случаях, определенных законодательством РФ. Согласно п.3.1.7 Покупатель обязан производить оплату потребляемой электрической энергии (мощности) активной (реактивной) в порядке, сроки и размере, предусмотренных указанным договором. (л.д.26-36,37,38-39,40-48). Как следует из справки сообщения главы <адрес> №… от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Э…» с…. имеет перед З… ОАО «Д…» просроченную задолженность в размере 898276 рублей 78 копеек. На указанном предприятии введено ограничение режима потребления электрической энергии на котельных, в связи с чем возникает угроза срыва отопительного сезона 2012-2013гг.(л.д.24).

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что ООО «Э…» не выполняет свои обязательства по договору энергоснабжения.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом, отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов, должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Согласно разъяснений данных судам в Определении Верховного суда РФ № – Впр 11-6 от ДД.ММ.ГГГГ - при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Как следует из объяснений представителя ОАО «Д…», относится критически к которым у суда оснований не имеется, ОАО «Д…» принимались меры для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей, что также подтверждается и материалами гражданского дела, в частности: наличием уведомлений о задолженности у ООО «Э…» за поставку электроэнергии с требованием погасить задолженность, предупреждениями о возможном введении режима ограничений поставки электроэнергии, но эти меры носили односторонний характер. ООО «Э…» каких либо действий в целях защиты прав потребителей тепловой энергии не предпринимало.

В соответствии со ст.540 ГК РФ в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч.2,3 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О защите прав потребителей» продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Граждане потребители коммунальных услуг имеют право на получение коммунальной услуги в виде отопления. Невыполнение гарантирующим поставщиком коммунальных услуг своих обязательств перед поставщиком электрической энергии не неявляется основанием для освобождения гарантирующего поставщика коммунальных услуг от исполнения своих обязательств перед потребителями коммунальных услуг.

С учетом изложенного, доводы прокурора о незаконности действий ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд с…. и социально-значимые объекты суд признает обоснованными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, поэтому исковое требование прокурора о возложении на ООО ««Э…»» обязанности предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд и социально-значимые объекты с…. …. <адрес> является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ - суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку предстоящие отрицательные температуры окружающей среды могут повлечь за собой повреждение инженерных сетей, причинение существенного вреда гражданам, суд считает необходимым решение суда в части возложения на ООО «Э…» обязанности предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд и социально-значимые объекты с. … … района <адрес> обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. … … района <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия ООО «Э…» по неподаче тепловой энергии в жилой фонд и социально-значимые объекты с. … … района <адрес>.

Возложить на ООО ««Э…»» обязанность предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества в жилой фонд и социально-значимые объекты с. … … района <адрес>.

Решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска отменить со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Волошин