Гражданский кодекс часть 1

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре МАКЛАКОВЕ А.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению <данные изъяты> ФИО1 к должностному лицу – начальнику Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО) и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (УФО) об оспаривании уведомления об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения члена его семьи, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в суд с заявлением, ФИО2 просил:

1) признать незаконным решение должностных лиц ЗРУЖО об исключении его жены ФИО3 из состава членов его семьи, как не имеющей право на обеспечение служебным жилым помещением по месту его службы;

2) признать незаконным Уведомление о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещениях № <данные изъяты> от 10.06.2014, в части касающейся распределения служебного жилого помещения на состав семьи из трёх человек;

3) обязать должностных лиц ЗРУЖО при распределении ему служебного жилого помещения (с учётом права на получение дополнительной площади, как кандидату технических наук) на состав 4 человека (он, двое сыновей и его жены).

В своем заявлении ФИО2 указал, что он с 01.12.2002 по настоящее время проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> академии (<данные изъяты>), первый контракт был заключён им в 1996 году, с 27.12.2006 был включён в список на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того, является кандидатом технических наук и имеет право на дополнительную площадь. В 2003 году заключил брак, от которого семья имеет двоих сыновей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Между тем, в 1990 году родителями его жены была получена от государства однокомнатная квартира общей площадью 38,8 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. На тот момент его жена была несовершеннолетней. В 2004 году ФИО3, будучи его женой, отказалась от участия в приватизации квартиры в пользу своих родителей по указанному адресу, где была зарегистрирована до 11.04.2008 и впоследствии была зарегистрирована по адресу его службы – <данные изъяты>. Более того, до 10.06.2014 его жена, как член семьи военнослужащего, имеющая право обеспечение служебной жилой площадью, была включена в состав семьи заявителя, о чём свидетельствуют информационное (уведомительное) письмо ЗРУЖО № 04-13/8090 от 06.08.2012, в соответствии с которым он был включён в список военнослужащих, признанных нуждающимися в получении служебных помещений с 27.12.2006 с составом семьи 4 человека. 15.05.2014 он подал заявление о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы в ЗРУЖО, а 18.06.2014 он получил Уведомление о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещений № <данные изъяты> от 10.06.2014, в соответствии с которым его жена была исключена из состава его семьи, как обеспеченная жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. ФИО2, ссылаясь на действующее законодательство, просил восстановить, по его мнению, нарушенное право на жилище путём признания его требований обоснованными. Заявитель, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил в заявлении рассмотреть дело без его участия.

Представитель начальника ЗРУЖО ФИО4 в поданных возражениях требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование согласилась с доводами, указанными в оспариваемом решении о внесении изменений в список на предоставление служебного жилья. Ссылаясь на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ где указано, что не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Таким образом, по мнению представителя, за женой заявителя ФИО2 (Н.) сохраняется право пользования жилым помещением, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Также представитель указала, что норма предоставления служебного жилого помещения заявителю на состав семьи три человека с учётом права на дополнительную жилую площадь и с учётом конструктивных особенностей жилых помещений составляет: от 18 * 3 + 15 = 69 кв.м. до 18 * 3 + 25 + 9 = 88 кв.м. При этом распределено было заявителю служебное жилое помещение общей площадью 83,6 кв.м., что соответствует норме. Начальник ЗРУЖО, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо УФО, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Выпиской из послужного списка и <данные изъяты> начальника отдела кадров <данные изъяты> подтверждается, что заявитель проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, с 31.07.2002 по настоящее время проходит службу в <данные изъяты> на различных должностях, состав семьи 4 человека, календарная выслуга военной службы составляет более 18 лет, имеет ученую степень кандидата технических наук.

Копиями свидетельств о заключении брака и о рождении детей подтверждается, что 26.07.2003 был зарегистрирован брак между гражданами ФИО1 и Н., согласно которому последней была присвоена фамилия ФИО2, а от настоящего брака в 2007 году родилось двое сыновей.

Из копии материалов жилищного дела заявителя видно, что Каменноостровской КЭЧ он был признан нуждающихся в служебной жилой площади с 27.12.2006.

Архивной справкой о регистрации (ф.9) от 20.06.2014 подтверждается, что ФИО3 была постоянно зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с 21.09.1990 по 11.04.2008 в однокомнатной квартире, которая принадлежит на праве собственности её матери, общей/жилой площадью 38,80/20,20 кв.м. Здесь также указано, что эта квартира в 2004 году была передана в частную собственность матери ФИО2 – гражданке В.

Копией свидетельства о государственной регистрации права частной собственности установлено, что договором передачи квартиры в собственность граждан от 14.12.2004 тёща заявителя В. является собственником жилого помещения, в котором последние 18 лет проживала жена заявителя – ФИО3

Справкой о регистрации (ф.9) от 12.05.2014 и копиями паспортов подтверждается, что ФИО2 с 25.12.2006 по настоящее время зарегистрирован по адресу <данные изъяты>: Санкт-Петербург, <адрес>, с ним же по этому адресу зарегистрированы его жена – с 11.04.2008 и двое сыновей – с 21.06.2007.

Копией договора найма жилого помещения от 01.12.2013 установлен факт того, что он заключён между тёщей заявителя – гражданкой В. и самим заявителем ФИО2, которая предоставила в срочное возмездное пользование жилое помещение ему и членам семьи (жене и двум сыновьям) трёхкомнатную квартиру, жилой площадью 60 кв.м., расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сроком с 20.12.2013 по 20.11.2014.

Копией решения (уведомления о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещениях) № <данные изъяты> от 10.06.2014 зам. начальника ЗРУЖО установлено, что заявителю с учётом имеющегося права на дополнительную площадь на состав семьи три человека было распределено служебное жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Здесь же указано, что супруга заявителя – ФИО3 не была включена в список на предоставление служебного жилья, поскольку в соответствующем населённом пункте, она обеспечена жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд основывается на положениях ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Так, военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Поэтому приобретение статуса военнослужащего само по себе не свидетельствует о безусловном праве такого лица на получение жилого помещения.

Как указывает пункт 25 Постановления Пленума Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В Министерстве обороны РФ с 09.11.2010 порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений от 30.09.2010 № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 3 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьёй 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, супруга заявителя ФИО5 состоит с ним в браке с 2003 года, зарегистрирована при <данные изъяты> с 2008 года, и проживает на условиях поднайма с мужем ФИО2 и детьми в трёхкомнатной квартире своей матери, которая является собственником этого жилья.

Из дела следует, что заявитель с 2006 года был признан нуждающимся в предоставлении служебных жилых помещений, проходит военную службу в <данные изъяты>, которая дислоцируется в Санкт-Петербурге. Жена заявителя в квартире своей матери по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не проживает с 2008 года, что подтверждается представленными стороной заявителя документом. Кроме этого, данная квартира принадлежит её матери с 2004 года на праве собственности. Кроме того, за период прохождения службы заявитель служебными жилыми помещениями в установленном порядке не обеспечивался. Также судом было установлено, что ФИО2 в связи не обеспеченностью его служебным жильем вынужден самостоятельно разрешать свой жилищный вопрос и проживать в съёмной квартире по договору найма.

В пункте 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Более того, содержание названной статьи прямо указывает на то, что военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту после 01.01.1998, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жена заявителя в соответствии с действующим законодательством может претендовать на обеспечение служебным жилым помещением.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд, оценивая уведомление должностного лица ЗРУЖО № <данные изъяты> от 10.06.2014, связанное с исключением жены заявителя из списка на предоставление служебного жилого помещения, полагает, что оно законным считаться не может и подлежит отмене.

Что касается нормы предоставления служебного жилого помещения заявителю на состав семьи четыре человека с учётом права на дополнительную жилую площадь, то она по действующему законодательству может быть следующей: 18 * 4 +15 = 87 кв.м. При этом как видно из дела, распределено было заявителю служебное жилое помещение общей площадью 83,6 кв.м., т.е. на 3,4 кв.м. меньше. Очевидно, что заявитель проживая в собственности тёщи на условиях поднайма не стремится занять служебное жилое помещение с незначительно меньшей площадью, так как, по-видимому, получает денежную компенсацию за поднайм жилья в размере 22 500 рублей.

Как установлено из оспариваемого решения должностного лица ЗРУЖО о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещениях и возражениях представителя ЗРУЖО, размер общей площади предоставляемой заявителю спорной квартиры составляет 83,6 кв.м., а на основании перечисленных норм действующего законодательства ему на состав семьи 4 человека может быть распределена квартира общей площадью 87 кв.м. Очевидно, что распределённое ФИО2 жилое помещение не соответствует установленной нормы предоставления жилых помещений, в связи с чем, суд признаёт оспариваемое решение незаконным, а на начальника ЗРУЖО полагает необходимы возложить обязанность при последующем распределении ФИО2, в соответствии с действующим законодательством, служебного жилого помещения учесть весь состав его семьи и иные его законные права и интересы.

На основании изложенного, суд считает, что заявление ФИО2 является обоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа военного управления либо воинского должностного лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд –

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в виде уведомления № 04-33/548 о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещений от 10.06.2014, в части касающейся распределения служебного жилого помещения ФИО3 на состав семьи три человека, а также исключение его супруги из списка членов его семьи подлежащих обеспечению служебным жилым помещением, незаконным.

Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при последующем распределении ФИО3, в соответствии с действующим законодательством, служебного жилого помещения учесть весь состав его семьи и иные его законные права и интересы.

Судебные расходы по делу, связанные с оплатой заявителем государственной пошлины при обращении в суд, возложить на Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» и взыскать с него в пользу ФИО3 в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

СУДЬЯ И.Е.КОРИНЕВСКИЙ