Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия заместителя начальника ОТО и ТК Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 по отказу в предоставлении ему информации незаконными, обязать сотрудников Ростовской таможни предоставить ему запрашиваемую информацию.

Указывая на то, что он планирует ввоз сельскохозяйственной продукции из стран Евросоюза. В настоящий момент желает открыть свою фирму, однако ранее не сталкивался с требованиями таможенных органов по предоставлению необходимых разрешений служб фитосанитарного и ветеринарного надзора и для этого ему необходимо знать, какие именно документы необходимы для таможенного оформления конкретного вида фруктов. Согласно ст.11 ТК ТС таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов. хххх в 14 час. 50 мин. в целях выяснения порядка таможенного оформления прибыл на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к заместителю начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ФИО2 Устно задал вопросы, касающиеся провоза товаров через границу, правил оформления и условий предоставления документов иных служб. ФИО2 объяснил ему порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что он может получить ответы на имеющиеся вопросы в Ростовской таможне в правовом отделе, и для получения более полной информации по данному вопросу направил его в Ростовскую таможню. Таким образом, он не смог получить консультацию непосредственно по месту своего обращения в таможенный орган, что, по его мнению, нарушает законное право на получение информации, гарантированное Конституцией РФ, и его интересы.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В связи с большой занятостью и отсутствием возможности приехать на рассмотрение дела просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на основании Договора Таможенного кодекса Таможенного союза от 05.07.2010 №48с 06.07.2010 года на территории Республики Белоруссии, Республики Казахстана и РФвступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза(далее ТК ТС). Согласно п.6 ст.11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - участников Таможенного союза. Согласно положений п.6 приказа ФТС РФ от 24.05.2006 №469 «Об утверждении административного регламента ФТС, о предоставлении государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам входящим в компетенцию таможенных органов» информирование и консультирование в области таможенного дела прерогатива региональных таможенных управлений и таможен, а также согласно п.54 консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящих в компетенцию. Согласно штатному расписанию на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни не предусмотрен правовой отдел, следовательно,должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультирование по вопросам таможенного дела.Приказом Ростовской таможни от 22.03.2011 №175 определен список лиц(должностные лица правового отдела таможни), осуществляющих информирование и консультирование по вопросам таможенного дела. Просит оставить без удовлетворения заявление ФИО1, а также признать законными действия должностного лица Несветайского таможенного поста, принявшего решение по данному обстоятельству.

Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя должностного лица в порядке ст.257 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что хххх в 14 час. 50 мин. ФИО1 обратился в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к заместителю начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ФИО2 о получении устной консультации о порядке провоза товаров через границу, правил оформления и условий предоставления документов иных служб. Однако в предоставлении такой консультации ФИО1 было отказано и предложено обратиться за получением необходимой ему информации в правовой отдел Ростовской таможни. Данные обстоятельства подтверждаются обеими сторонами. Заявитель не согласен с таким отказом и направлением его для консультации в правовой отдел, считает, что нарушено его право на получение информации, подлежащей предоставлению в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза.

Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу положений ст.52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 24.05.2006 №469 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

В соответствии с п.п.4,6 вышеуказанного Административного регламента информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.

РТУ и таможни:

- предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий;

- осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

- обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги.

В силу положений п.п.52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Приказом Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС России от 22.02.2011 №175 «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» определен круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в который должностные лица Несветайского таможенного поста не входят, соответственно у них отсутствует право и обязанность по предоставлению консультации.

Заявителю заместителем начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ФИО2 было разъяснено право на обращение за получением необходимой ему консультации в правовой отдел Ростовской таможни с указанием места его нахождения.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в бесплатном консультировании по вопросу таможенного оформления и соответственно возложении на него обязанности по предоставлению такой консультации. Права заявителя на получение информации со стороны данного должностного лица не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме: 28.03.2012 года.