Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО6 к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, указав, что 30 сентября 2013г. Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее Служба) на официальном сайте «torgi.gov.ru» размещено извещение о проведении лесного аукциона №№, согласно которому на аукцион выставлен лот №1 - Западнодельтовое лесничество, Камызякское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты> ч, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка №, учетный номер части №, для осуществления реакционной деятельности. Предметом аукциона является продажа права на заключение договора аренды лесного участка сроком на <данные изъяты> лет. Проведение аукциона назначено на 5 декабря 2013 года в 10 час. 00 мин. Считает данные действия незаконными, поскольку она как собственник объекта недвижимости – гостевого домика, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на данном участке имеет исключительное право на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка. Выставление на аукцион земельного участка с недвижимым имуществом нарушит ее права, создаст препятствия в эксплуатации строения.

В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконными действия Службы от 30 сентября 2013 года по выставлению на лесной аукцион №2 лота №1 – лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка №, учетный номер части №, для осуществления реакционной деятельности, в целях продажи права на заключение договора аренды договора лесного участка сроком на 49 лет, а также просит обязать Службу устранить допущенное нарушение и отказаться от проведения аукциона в оспариваемой части.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, по основаниям изложенным в письменных возражениях на заявление, просил отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 3 и статьи 245 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – гостевого домика, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: Астраханская <адрес>. Названное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 14.11.2013г. и свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2013.

Из материалов дела установлено, 30 сентября 2013г. Службой на официальном сайте «torgi.gov.ru» размещено извещение о проведении лесного аукциона №2, согласно которому на аукцион выставлен лот №1 - Западнодельтовое лесничество, Камызякское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка № учетный номер части №, для осуществления реакционной деятельности. Предметом аукциона является продажа права на заключение договора аренды лесного участка сроком на <данные изъяты> лет. Проведение аукциона назначено на 5 декабря 2013 года в 10 час. 00 мин..

Заявитель ФИО1 обжалуя вышеуказанные действия Службы ссылается на ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 3,9 Лесного кодекса РФ, указывая, что она обладает исключительным правом на приобретение права аренды лесного участка, поскольку имеет в собственности гостевой домик, расположенный на данном участке.

Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 13 июня 2006г. №190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» (далее служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, региональный государственный экологический надзор, а также полномочия по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей, в части полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, на территории Астраханской области. Служба является: специально уполномоченным государственным органом Астраханской области осуществляющим полномочия по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - уполномоченным органом в области федерального государственного лесного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 41 Лесного кодекса РФ, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ, предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 74 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой 8 Лесного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним "Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ", утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.02.09 N 75.

Извещение о проведении лесного аукциона №2, согласно которому на аукцион выставлен лот №1 - Западнодельтовое лесничество, Камызякское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты> ч, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка №, учетный номер части №, для осуществления реакционной деятельности, размещено Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в установленные законом сроки, содержит все необходимые сведения предусмотренные ч. 4 ст. 79 Лесного кодекса РФ, в том числе об обременении объектом недвижимости принадлежащем на праве собственности физическому лицу.

В судебном заседании установлено, что между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и ФИО1 договор аренды спорного лесного участка не заключался. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет прав на данный лесной участок, и в соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ суд не усматривает исключительное право на приобретение права аренды вышеуказанного лесного участка.

Довод заявителя о том, что он обладает исключительным правом на приобретение права аренды лесного участка, поскольку является собственником строения расположенного на нем, суд не принимает во внимание, поскольку для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Доводы заявителя о том, что его права на осуществление и реализацию прав собственника будут нарушены вследствие предоставления указанного лесного участка для рекреационной деятельности третьим лицам, суд отклоняет в связи с недоказанностью.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области действовала в пределах своих полномочий, в соответствии с законом, и, выставляя на лесной аукцион №2 лота №1 – лесной участок, расположенный по адресу: Астраханская <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка №, учетный номер части №, для осуществления реакционной деятельности, в целях продажи права на заключение договора аренды договора лесного участка сроком на 49 лет, не нарушало прав ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Меры, принятые в обеспечение заявления о запрете Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в проведении лесного аукциона №2 в части лота №1 – лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер участка №, учетный номер части №, в целях продажи права на заключение договора аренды лесного участка сроком на <данные изъяты> лет, для осуществления реакционной деятельности - отменить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева