Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова В.Г. к Инспекции ФНС России по г.Мурманску о признании недействительным решения налогового органа о признании юридического лица недействующим и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Дроздов В.Г. обратился в суд с иском к ИФНС России по г.Мурманску о признании недействительным решения Инспекции от Дата о признании юридического лица- автогаражного кооператива № ** по .... недействующим и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом автогаражного кооператива № **, расположенного в ...., где на праве собственности ему принадлежит гараж № **. В Дата председатель кооператива сообщил, что ИФНС России по г.Мурманску Дата было принято решение № ** о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица. Соответствующим решением ИФНС России по г. Мурманску от Дата автогаражный кооператив был исключен из ЕГРЮЛ, то есть, ликвидирован в порядке ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2011 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагает, что решение налогового органа нарушает его права, как собственника гаража и члена кооператива. Просит суд признавать недействительными решения ИФНС России по г. Мурманску от Дата и Дата.

В судебном заседании Дроздов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что во исполнение уставной деятельности автогаражным кооперативом были заключены договора: о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № ** от Дата, об оказании услуг по вывозу и обезвреживания твердых бытовых отходов № ** от Дата, оказания возмездных услуг № ** от Дата, энергосбережения № ** от Дата, на выделение автотракторной техники по разовым заявкам № ** от Дата. Таким образом, автогаражный кооператив является действующим юридическим лицом и не подлежит исключению из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Кроме того, указал на нарушение налоговым органом процедуры принятия оспариваемых решений, поскольку решение о предстоящем исключении в предусмотренный ч.3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2011 года, трехдневный срок в органах печати опубликовано не было.

Представитель ответчика ИФНС России по г.Мурманску в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрена процедура исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа организаций, фактически прекративших деятельность. Для того чтобы юридическое лицо было признано недействующим необходимо наличие следующих признаков: непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах в течении последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ; неосуществление операций хотя бы по одному из банковских счетов. Отчетность, предусмотренная законодательством РФ о налогах и сборах, ГСК «Автогородок № **» с момента регистрации ГСК «Автогородок № **»- Дата не представлялась. По состоянию на Дата открытых банковских счетов у ГСК «Автогородок № **» нет. Таким образом, ГСК «Автогородок № **» обладает одновременно двумя признаками недействующего юридического лица, наличие которых в соответствии с п.1 ст. 21.1 Закона № **- ФЗ предусматривает принятие решения № ** от Дата о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № ** (316) Дата в соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от Дата № 83-ФЗ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации». Действующим законодательством не предусмотрено направление заинтересованным лицам уведомления по юридическому адресу ГСК «Автогородок № **» о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Поскольку заявления, указанные в п.4 статьи 21.1 Закона в трехмесячный срок в Инспекцию не поступали, ИФНС России по г. Мурманску Дата была внесена запись об исключении ГСК «Автогородок № **» из ЕГРЮЛ. Кроме того указала, что при принятии решения о предстоящем исключении ГСК «Автогородок № **» из ЕГРЮЛ налоговым органом учитывался не только факт отсутствия счета в банке, но и факт непредставления кооперативом налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах. Кроме того обратила внимание, что Инспекцией в адрес автогаражного кооператива направлялось письмо от Дата о том, что регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Процедура по выявлению и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц осуществляется в соответствии со статьей 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 21.1 Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 21.1 Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России.

Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации, публикуются в журнале « Вестник государственной регистрации».

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» предоставляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 года № 83-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 ГК РФ (письмо ФНС России от 09.08.2005 года № ЧД-6-09/668@) для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации» Указанные сведения публикуются в номере журнала « Вестник государственной регистрации», выходящем в среду следующей недели.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на Дата отчетность, предусмотренная законодательством РФ о налогах и сборах, ГСК «Автогородок № **» не представлялась с момента регистрации ГСК «Автогородок № **», то есть с Дата, что подтверждено справкой № ** о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно справке № ** об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов у ГСК «Автогородок № **» открытых счетов по состоянию на Дата нет.

Таким образом, законодательством РФ установлен конкретный перечень признаков недействующего юридического лица, наличие которых в соответствии с п.1 ст. 21.1 Закона, предусматривает принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и расширительному толкованию не подлежит.

Решение № ** о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК «Автогородок № **» из ЕГРЮЛ было принято ИФНС России по г. Мурманску в пятницу Дата и опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № ** (№ **) в среду Дата, что соответствует требованиям п. 3.1. Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 года № 83-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 ГК РФ, следовательно, трехдневный срок на публикацию решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушен.

Согласно п. 3 ст. 21.1. Закона одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено направление заинтересованным лицам (кредиторам, участникам (учредителям) юридического лица, а также иным лицам, права и законные интересы которых затрагиваются в связи с исключением юридического лица, уведомления по юридическому адресу ГСК «Автогородок № **» о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

Согласно Приказа ФНС России от 17.04.206 года № ШТ-6-09/404@ « О доступе к электронным версиям журнала «Вестник государственной регистрации» ИФНС России по г. Мурманску имеет доступ к электронной версии журнала « Вестник государственной регистрации», согласно которой в разделе « Сведения о принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц» указаны сведения, предусмотренные п. 3,4 статьи 21.1 Закона, а именно указаны: номер и дата решения о предстоящем исключении; наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения; ИНН юридического лица; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права им законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что подтверждено материалами дела.

Согласно п.4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 3.1 Порядка организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, утвержденного приказом ФНС России от 16.11.2005 года № САЭ-3-09/591@, в случае не поступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, структурное подразделение налогового органа, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Как установлено судом, заявления, указанные в п. 4 ст. 21.1 Закона в трехмесячных срок в Инспекцию не поступали, доказательств обратного в силу требований статьи 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Довод истца о том, что ГСК «Автогородок № **» не прекращало своей уставной деятельности, а именно были заключены договора об аренде земельного участка, договор на электроснабжение, договор на вывод ТБО, суд находит несостоятельным, поскольку ИФНС России по г. Мурманску Законом № 129- ФЗ (п.1 ст. 21.1) не ставится в обязанность проверять иные критерии для определения недействующих юридических лиц, кроме как предусмотренных Законом.

Кроме того, потребительский кооператив является некоммерческой организацией. Дата ГСК «Автогородок № **» присвоен статус юридического лица.

Согласно пп. 4,5 п.1 ст. 23 НК РФ Налогоплательщики обязаны: представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

Согласно п.1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 года № 129 - ФЗ « О государственном учете» все организации обязаны составлять бухгалтерскую отчетность.

Таким образом, при принятии решения о предстоящем исключении ГСК « Автогородок № **» из ЕГРЮЛ налоговым органом учитывался не только факт отсутствия счета в банке, но и факт непредставления ГСК «Автогородок № **» налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем, по юридическому адресу ГСК «Автогородок № **» Инспекцией направлялось письмо от Дата № ** о том, что регистрирующим органом (ИФНС России по г. Мурманску) принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Таким образом, у ГСК «Автогородок № **» имелось достаточное время (четыре месяца) для того, чтобы в соответствии со ст. 21.1 Закона при несогласии с исключением из ЕГРЮЛ направить заявление в регистрирующий орган - ИФНС Росси по г. Мурманску.

Однако, в предусмотренный законом срок вышеуказанных заявлений от ГСК «Автогородок № **» в адрес ИФНС России по г. Мурманску не поступало, что не оспаривалось участниками процесса в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ИФНС России по г. Мурманску от Дата о предстоящем исключении ГСК «Автогородок № **» из ЕГРЮЛ и решение ИФНС России по г. Мурманску от Дата об исключении СК «Автогородок № **» из ЕГРЮЛ законны и обоснованны и правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дроздова В.Г. у суда не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дроздова В.Г. к Инспекции ФНС России по г. Мурманску о признании недействительным решения налогового органа о признании юридического лица недействующим и исключении его из ЕГРЮЛ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Ж.А.Свиридова