Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Большакова В. С. об обжаловании действий (бездействия) <данные изъяты> Прокуратуры Республики Башкортостан Полищук Н.М.,

УСТАНОВИЛ:

Большаков B.C. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) <данные изъяты> Прокуратуры Республики Башкортостан Полищук Н.М.

Заявление мотивировано тем, что Большаков B.C. обратился с жалобой в Прокуратуру Республики Башкортостан на незаконные действия и решения прокурора Октябрьского района г. Уфы Воронова С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Большаков B.C. получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Полищук Н.М., согласно которому обращение Большакова B.C. перенаправлено прокурору Октябрьского района г. Уфы Воронову С.Н., в связи с чем нарушены права Большакова В.С.

Большаков В.С. просит суд признать бездействие – непринятие к рассмотрению его жалобы и действие – перенаправление жалобы прокурору Октябрьского района г. Уфы Воронову С.Н. <данные изъяты> Н.М. Полищук Н.М. незаконными, нарушающими и создающими препятствия для осуществления прав и свобод и обязать устранить допущенные нарушения, истребовать из производства прокуратуры Октябрьского района г. Уфы и рассмотреть по существу жалобу с приложением.

Заявитель Большаков В.С., содержащийся в ФКУ СИЗО-1, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Прокуратуры РБ Ахметова Г.С. заявление Большакова В.С. не признала, просила отказать в удовлетворении ввиду необоснованности.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного лица.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 8 данного Федерального закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 5 ст. 10 которого запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Республики Башкортостан поступила жалоба Большакова В.С., адресованная <данные изъяты> Шаретдинову, в порядке ст. 123-124 УПК РФ.

Согласно доводам жалобы Большакова В.С. в ходе предварительного следствия по уголовному делу в отношении заявителя были допущены нарушения закона, а также необоснованно утверждено обвинительное заключение по уголовному делу.

Кроме этого, в жалобе Большакова В.С. содержалась просьба о проведении служебной проверки, внесении представлении о полном отказе от предъявленного обвинения в отношении него.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры РФ, в соответствии с которой установлен единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры РФ обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 г. № 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

С учётом требований п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры РФ 01 августа 2012 года, <данные изъяты> Полищук Н.М. направил обращение Большакова В.С. на рассмотрение по существу прокурору Октябрьского района г. Уфы, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Полищук Н.М.

Согласно материалам дела обращение Большакова В.С. рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Октябрьского района г.Уфы С.Н. Вороновым осужденному дан ответ за №, в котором указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования и разъяснено, что юридическая оценка его действиям будет дана судом по результатам рассмотрения уголовного дела.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п. 4. ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности действий (бездействия) <данные изъяты> Прокуратуры Республики Башкортостан Полищук Н.М. в отношении Большакова В.С.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> Полищук Н.М. действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и свобод, создания препятствий к осуществлению прав и свобод Большакова В.С., также отсутствуют доказательства незаконного возложения на него какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Большакова В.С.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Большакова В. С. об обжаловании действий (бездействия) <данные изъяты> Прокуратуры Республики Башкортостан Полищук Н.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: Рамазанова З.М.