Гражданский кодекс часть 1

22 января 2024 года Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Спиридоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным решения о внутрисменных прогулах,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным решения о внутрисменных прогулах в октябре 2023 года.

В обоснование иска указала, что в соответствии с расчетным листом за октябрь 2023 года ей вменены внутрисменные прогулы ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5,3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,15 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,1 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 час, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,4 часа.

В эти дни она принимала участие в качестве истца в судебных заседаниях в Верх-Исетском районном суде <адрес>, Октябрьском районном суде <адрес> и в Свердловском областном суде, то есть отсутствовала на работе по уважительным причинам. Ответчиком данные действия были расценены как прогул и нарушение трудовой дисциплины, снято рабочее время, при этом объяснений не запрошено. Сложилась судебная практика, согласно которой за работников, который участвовал в судебном заседании в качестве стороны по делу сохраняется средний заработок. По факту отсутствия в спорные периоды на рабочем месте объяснения с неё не истребовались. Работодатель нарушил её трудовые права, не выплатив ей заработную плату в период отсутствия на работе по уважительной причине.

Истец явилась в судебное заседание и по собственной инициативе покинула его без указания уважительности причин.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что правилами внутреннего распорядка установлены время начала и окончания работы, перерывы для отдыха и питания. Учет рабочего времени и контроль исполнения работниками Правил внутреннего распорядка осуществляется отделом управления персоналом. При выходе за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленной причине, составляется акт об его отсутствии. В спорные даты ФИО1 отсутствовала на работе, что подтверждается актами об отсутствии на рабочем месте и выкопировками из программы входа работника на территорию ответчика. Истец от дачи объяснений по фактам отсутствия на рабочем месте отказалась, о чем также составлены акты. Оплата рабочего времени производится за фактически отработанное рабочее время в соответствии с табелем учета рабочего времени. Отсутствие на рабочем месте оплачивается работодателем только в случаях, установленных законом.

Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

В соответствии с Приказом Минфина России №52н от 30.03.2015 учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Таким образом, в табеле учета рабочего времени и в расчетном листке, используемая ответчиком программа не позволяет поставить иное обозначение отсутствия на рабочем месте, кроме внутрисменного прогула, при таких обстоятельствах.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 189 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании трудового договора с.ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в должности начальника планово-экономической службы.

Согласно разделу 3 трудового договора, ФИО1 обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п.6.1 трудового договора, истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка, в Управлении установлено время начала работы 8.30 час. перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка, в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом о причинах своего отсутствия на рабочем месте.

Пунктом 5.16 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте.

Согласно Положению, при выходе работников за пределы территории в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выходы и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленным причинам, отделом управления персоналом составляется акт об его отсутствии. Работнику направляется письменное требование о предоставлении пояснений о причинах отсутствия. Если работник отказывается от получения требования, составляется акт с подписями не менее трех сотрудников, которые засвидетельствуют факт отказа. Отсутствие работника фиксируются в табеле учета рабочего времени числом, состоящим из цифр до запятой и после. До запятой цифры означают часы отсутствия на работе, после – минуты. Применяются математические правила округления.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 отсутствовала на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5,3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,15 часов, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,1 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,3 часа, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 час, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2,4 часа. Данное обстоятельство подтверждается расчетным листком и табелем учета рабочего времени за октябрь 2023 года.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте в соответствии с Приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ оформлено актами об отсутствии работника на рабочем месте.

Объяснений о причинах отсутствия на рабочем месте истец работодателю не представила, что подтверждается соответствующими актами. Доказательств обратного суду не представлено.

Также ФИО1 не представлено доказательств обращения в отдел управления персоналом либо к непосредственному руководителю с письменным заявлением в соответствии с п. 5.16 Правил внутреннего трудового распорядка.

Согласно расчетного листка по заработной плате за октябрь 2023 года, спорные даты и часы отсутствия на работе у ФИО1 указаны как «внутрисменный прогул» и не оплачены.

В табеле учета рабочего времени указанные даты обозначены как Я (количество отработанных часов) и П (количество часов внутрисменного прогула).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на нарушение её трудовых прав решением работодателя о признании отсутствия её на рабочем месте в указанные периоды внутрисменными прогулами, что отражено в расчетном листке. При этом истец, не заявляя требований о взыскании за указанный период заработной платы, ссылается на незаконность её неначисления и невыплаты за указанный период.

Согласно пп. «а» п.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации прогулом является отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н) для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени используется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (далее - табель (ф. 0504421)).

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ и Приказа N 52н применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421). Применение другой формы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сведения об учете рабочего времени на основании приказов (распоряжений) руководителя учреждения отражаются в табеле (ф. 0504421) лицом, ответственным за его составление.

В соответствии с Приказом N 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени.

Также Приказом N 52н установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок". Выбор соответствующего способа отражения информации в табеле (ф. 0504421) устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики (Данное разъяснение изложено в Письме Минфина России от 19.07.2018 N 02-07-05/50639).

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Заполненный Табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов. Табель (ф. 0504421) используется для составления Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) (Расчетной ведомости (ф. 0504402).

Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, в табеле (№ ******) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте используются ответственным за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации. В соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минфина от 30.03.2015 №52н, учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики. Разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Согласно письму ООО «РИЦ-Консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-РК, которое является официальным представителем фирмы «1С», ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». Данный продукт является разработкой фирмы «1С» г. Москва. В системе 1 С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учете фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Оценивая положения вышеприведенных нормативно-правовых актов и изданных на их основе локальных актов ответчика, суд приходит к выводу о том, что отражение в первичных кадровых и бухгалтерских документах ответчика спорных периодов отсутствия ФИО1 на рабочем месте, с учетом несоблюдения последней установленного ответчиком порядка и отсутствия у работодателя сведений о причинах отсутствия ФИО1 на рабочем месте, произведено в установленном порядке и прав истца не нарушает.

Суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны ответчика в указании формулировки «внутрисменный прогул» в расчетных листках истца с учетом программного обеспечения ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и утвержденной Учетной политики.

При этом суд отмечает, что ответчик истца за отсутствие на рабочем месте в спорные даты, которые отражены в расчетных листках как «внутрисменный прогул» к дисциплинарной ответственности не привлекал.

Относительно доводов истца о неправомерном неначислении заработной платы за период отсутствия на рабочем месте по уважительной причине в связи с участием в судебном заседании в качестве истца, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 155 Трудового кодекса Российской Федерации при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В силу ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Таким образом, период отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам в силу системного толкования положений ст.ст. 129, 155, 170 ТК РФ оплате не подлежит.

Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что при выходе работников за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени.

Оплата рабочего времени работнику производится за фактически отработанное рабочее время, в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Поскольку в спорные периоды истец не выполняла трудовые обязанности, оснований для начисления истцу заработной платы за период отсутствия на рабочем месте у работодателя не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав ФИО1 в действиях ответчика, выразившихся в указании в учетных документах ее отсутствия на рабочем месте как «внутрисменный прогул».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным решения о внутрисменных прогулах в октябре 2023 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Хрущева