Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения об отмене распоряжения, обязании установления места нахождения во время простоя по вине работодателя – на дому,

установил:

В суд обратилась ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения с иском о признании распоряжения Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л незаконным, определении местонахождения во время простоя по вине работодателя на дому, в связи с отсутствием рабочего места.

Впоследствии уточнила исковые требования. Просила отменить распоряжение Администрации Катав-Ивановского городского поселения №-л от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Катав-Ивановского городского поселения установить местонахождение ФИО2 во время простоя по вине работодателя – на дому, в связи с отсутствием рабочего места,

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление о допущении к работе на неполный рабочий день с сохранением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л ее отправили в простой по вине работодателя с выплатой 2/3 средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 157 ТК РФ. В распоряжении не указан срок окончания простоя, и где в его время она должна находиться: на своем рабочем месте или на дому. Однако, распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л место ее нахождения было определено: во время простоя в связи с отсутствием рабочего места она может находиться дома. Но распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-л вышеуказанное распоряжение отменено и ее вызвали в простой по вине работодателя на рабочее место с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, находиться во время простоя на своем рабочем месте она не может, так как ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о передаче полномочий Администрации Катав- Ивановского городского поселения в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района, а вместе с полномочиями и ее рабочее место, а именно кабинет с мебелью, техникой и документацией. Также была введена муниципальная должность - ведущий специалист по жилищным вопросам и принят человек для исполнения полномочий по обеспечению жильем малоимущих граждан, то есть в Администрации Катав-Ивановского муниципального района работает другой работник. Администрация Катав-Ивановского городского поселения просто не может предоставить ей прежнее рабочее место, так как им она уже не располагает. Согласно ТК РФ во время простоя по вине работодателя работник может находиться на своем рабочем месте или дома, на усмотрение работодателя. Однако, находиться на своем рабочем месте она не отказывается, его просто нет в Администрации Катав-Ивановского городского поселения. Рабочим местом работника считается то место (кабинет, оборудование и др.), на котором он исполняет свои должностные обязанности. В силу того, что у Администрации больше нет полномочий по обеспечению жильем малоимущих граждан, она не может исполнять свои должностные обязанности, находиться на рабочем месте во время простоя она тоже не может, в связи с его отсутствием. Ее рабочим местом был отдельный оборудованный кабинет, в котором она осуществляла свои должностные обязанности, а именно: вела прием граждан, готовила и выдавала договоры социального найма и приватизации и прочие документы. Администрация в связи с передачей полномочий сократила свои штаты, но ее должность сократить не может, так как она является одиноким родителем, поэтому ее и отправили в простой по вине работодателя. В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-л не указан срок, в течение которого она должна находиться в простое по вине работодателя, так как он неизвестен, полномочия, согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, переданы до ДД.ММ.ГГГГ, а что будет дальше - неизвестно. Поэтому можно предположить, что ее простой по вине работодателя - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании пояснил, что в настоящее время практически все полномочия Администрации поселения переданы в район, работники были сокращены. Истицу не представляется возможным сократить, поскольку она является одинокой матерью. Ей предоставлено рабочее место, без выполнения трудовых функций, в приемной в виде стола и стула, без компьютера. Сейчас решается вопрос о возложении на нее трудовых обязанностей с изменением трудовой функции с соответствии с установленной в ТК РФ процедурой. Требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку устанавливать место простоя на работе или дома является правом работодателя.

Заслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения об отмене распоряжения, обязании установления места нахождения во время простоя по вине работодателя – на дому, не подлежащим удовлетворению.

Ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации дает понятие простоя. Это временное приостановление работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает минимальный размер для оплаты простоя. Фактический заработок работника в этом случае прямо связан с продолжительностью простоя. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника

Период простоя является рабочим временем и не относится к времени отдыха, поскольку в статье 107 Трудового кодекса Российской Федерации данный вид времени не указан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что трудовое законодательство не содержит положений о том, что в период простоя работники могут отсутствовать на рабочем месте, поэтому в данный период работники обязаны находиться на рабочих местах. Особенно это относится к случаям, когда время простоя - не весь рабочий день, а только его часть. В том случае, если работодателю известно, что работы не предвидится в течение длительного периода, например нескольких дней или месяцев, руководитель организации вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу в этот период. Такое решение принимается не только в интересах работника, но и в интересах работодателя. Работодателю в этом случае не надо нести расходы, связанные с пребыванием работников на своих рабочих местах, в частности, оплачивать электроэнергию, отопление. Принятое решение следует оформлять приказом о том, что в период простоя (срок определяется приказом) работники вправе отсутствовать на работе. Нормативные правила по этому вопросу следует предусмотреть коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка. Учитывая изложенное, если в решении о простое указано, что работник может не присутствовать на рабочем месте, то это не является нарушением трудового законодательства. Отсутствие работника на рабочем месте в период простоя не исключает обязанности работодателя соблюдать требования статей 72.2 и 157 Трудового кодекса Российской Федерации по отношению к работнику. Указанная позиция выражена в письме Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-2-2004.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята на должность ведущего специалиста по жилищным вопросам – секретаря жилищной комиссии в Администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжкой АТ- № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией.

Согласно пояснений истицы и представителя ответчика, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление об установлении ей неполного рабочего дня с 09 до 15 часов с сохранением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л ее отправили в простой по вине работодателя с выплатой 2/3 средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 157 ТК РФ. В распоряжении не указан срок окончания простоя, и местонахождения работника во время простоя.

Согласно пояснений сторон простой работника происходит по вине работодателя, так как ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по регулированию вопросов местного значения, полномочия Администрации Катав- Ивановского городского поселения, в том числе в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, переданы в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района.

Распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л место нахождения работника во время простоя – истице было разрешено находиться дома.

Распоряжением Администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-л распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-л отменено и истице было определено, что она должна находиться во время простоя на рабочем месте, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что трудовых обязанностей и истицы сейчас в связи с передачей полномочий не имеется, ее прежнее рабочее место также передано <адрес>. Истица сейчас в рабочее время находится в приемной Администрации поселения.

Свидетель ФИО5 в суде пояснила, что в настоящее время истица находится в приемной, при этом ее рабочее место не предназначено для выполнения трудовых обязанностей, отсутствует оргтехника. На ее прежнем рабочем месте находится специалист <адрес>.

Истица не согласна с принятым решением, поскольку в настоящее время вместе с переданными полномочиями было передано ее рабочее место, а именно кабинет с мебелью, техникой и документацией; в администрации района была введена муниципальная должность - ведущий специалист по жилищным вопросам, на которую был принят работник.

Согласно ст.209 ТК РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В соответствии со ст.72.1 ТК РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Из анализа трудового договора, заключенного между сторонами следует, что в нем не предусмотрено дополнительное условие об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте в соответствии со ст.57 ТК РФ.

Доводы истицы о том, что во время простоя она находится не на своем прежнем рабочем месте, по причине передачи полномочий, документов и оргтехники не может выполнять свои трудовые обязанности являются несостоятельными, поскольку во время простоя работник должен находиться на рабочем месте, но в силу временной приостановки деятельности предприятия он лишен возможности исполнять свои трудовые функции.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку в судебном заседании не установлено оснований, по которым распоряжение Администрации Катав-Ивановского городского поселения подлежит отмене.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского городского поселения об отмене распоряжения Администрации Катав-Ивановского городского поселения №-л от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрации Катав-Ивановского городского поселения установить местонахождение ФИО2 во время простоя по вине работодателя – на дому, в связи с отсутствием рабочего места, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь ФИО7