Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щ. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Щ. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что 01.11.1994 он был принят в члены Свердловской областной Коллегии адвокатов, в юридическую консультацию г. Нижние Серги, зарегистрирован в реестре адвокатов Свердловской области, регистрационный номер 66//1892, 28.04.2003г. Главным Управлением Министерства Юстиции РФ по Свердловской области ему выдано удостоверение адвоката №1800. 09.01.2016г. он вышел на пенсию по достижению возраста 60 лет, ему назначена страховая пенсия по старости в размере 9 045 руб. 16 коп., при общем стаже работы 39 лет, в должности адвоката 20 лет. Решением Совета Федеральной Палаты адвокатов РФ от 28.01.2016 №3 он награжден медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан», начале июня 2016г. он обратился к ответчику с соответствующими документами с просьбой внести его в список на присвоение звания «Ветеран труда». Во включении в список на присвоение звания «Ветеран труда» ему было указано по причине того, что при присвоении указанного звания не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, а Федеральная Палата адвокатов РФ относится к общероссийской негосударственной, некоммерческой организации. Считает отказ ответчика несостоятельным, надуманным и необоснованным. Утвержденная Советом Федерации Палаты адвокатов медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» является знаком отличия и критерием оценки профессиональной трудовой деятельности юриста.

Просил суд признать право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной политики по Нижнесергинскому району вынести решение о внесении его в список на присвоение звания «Ветеран труда» с 09.01.2016 года.

В судебном заседании истец Щ. иск поддержал. Считал, что он имеет право на включение в список на присвоение звания «ветеран труда», поскольку Федеральная палата адвокатов находится в ведомстве Министерства юстиции Российской Федерации, координирует деятельность адвокатских палат субъектов РФ. Оплата труда адвоката производится в соответствии с положением, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации, то есть адвокат получает заработную плату от государства, от которой также производятся отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес>Б. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Щ. при обращении представил копию трудовой книжки, копию паспорта, копию удостоверения к медали 2 степени « За заслуги в защите прав и свобод граждан». В соответствии с п.6 Указа Губернатора Свердловской области №458-УН «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» при присвоение звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации в соответствии с уставом относится к общероссийской негосударственной некоммерческой организации. Медаль 2 степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан», которой награжден Щ. учреждена Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, и не является ведомственной наградой. Считала, что требования истца не основаны на законе. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г №5-ФЗ ( в ред.от 03.07.2016г) ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 вышеуказанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 г №104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:
1) лицо проживает на территории Свердловской области;
2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:
знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени; знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени; Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи

3)лицо имеет следующий трудовой стаж: не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта; не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта; не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет; не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;
не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;
не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени; не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного закона удостоверение к званию "Ветеран труда Свердловской области" выдается лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Свердловской области", территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица не позднее двадцати календарных дней после вступления в силу указа Губернатора Свердловской области о присвоении этому лицу звания "Ветеран труда Свердловской области".

Согласно ст.11 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актов Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

В соответствии с п.п.1 п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г №458-УГ в редакции, действующей с 01.07.2016г, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области: лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации либо награжденными почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016г награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении которых принято: Президентом Российской Федерации, председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Также в данном пункте Положения указано, что при этом не учитываются награды, учрежденные, в том числе, коммерческими и некоммерческими организациями.

В редакции указанного Положения, действующей до 01.07.2016г звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из искового заявления, и не оспаривалось ответчиком, истец Щ. обратился в Управление социальной политики по Нижнесергинскому району с заявлением и соответствующими документами о внесении его в список на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответом от 08.06.2016г Управления социальной политики по Нижнесергинскому району Щ. отказано во включении в список на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д.14-15).

Согласно паспорту истца Щ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в <адрес> с 22.10.2010. (л.д.13).

Истцу назначена страховая пенсия по старости с 09.01.2016г, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области (л.д.16).

Истцом также представлена трудовая книжка в материалы дела, из которой следует, что истец начал трудовую деятельность с 06.08.1981г. ДД.ММ.ГГГГ принят в члены Свердловской <адрес> коллегии адвокатов юрконсультацию <адрес>, 08.07.2003г продолжает работать. (л.д.7-11). Представителем ответчика Управлением социальной политики по <адрес>Б. в судебном заседании не оспаривался факт наличия необходимого стажа для включения в вышеуказанный список у истца, 25 лет.

Истцом представлено удостоверение № к медали II степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан», из которого следует, что Щ. решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 28.01.2016г № награжден вышеуказанной медалью. Удостоверение подписано Президентом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (л.д.12).

Истец в доводах ссылался на то, что Федеральная палата адвокатов Российской Федерации относится к Министерству юстиции Российской Федерации и истец получает заработную плату от государства, однако в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.31, ст.35 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Также в соответствии с Уставом Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией.

Таким образом, оснований отнести медаль, которой награжден истец, к ведомственным знакам отличия в труде суд не усматривает.

Соответственно, оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязания ответчика включить в список лиц, претендующих на присвоение вышеуказанного звания, не имеется. Исковые требования Щ. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Щ. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г.Шторх