Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Воронежа в защиту интересов субъекта Российской Федерации к ФИО4 о возмещении ущерба, причиненного преступлением коррупционной направленности,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Воронежа, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах субъекта Российской Федерации - Воронежской области в лице Департамента труда и занятости населения В/о, обратился в суд с иском о взыскании с ФИО4 ущерба, причиненного преступными действиями в размере 157 093,39руб. В обоснование доводов иска указано, что ответчик, являясь директором ООО «Новое», используя свое служебное положение, атрибутику и реквизиты Общества, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, похитила денежные средства, предоставляемые из соответствующего бюджета в общей сумме 157 093,39руб. Указанные денежные средства были выделены в виде субсидий работодателям, участвующим в реализации программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда В/о на 2013-2015гг», на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, а также на оплату труда инвалидов на 2013г. Учитывая, что бюджетными денежными средствами ФИО4 распорядилась по своему усмотрению, вина последней была установлена вступившим в законную силу постановлением суда и ущерб до настоящего времени не возмещен, прокурор г. Воронежа обратился в суд с настоящим иском (л.д.5-7).

В судебном заседании помощник прокурора Калугина Е.А. доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО4 против удовлетворения иска не возражала, свою вину признала, сумму ущерба не оспорила.

Представителем Департамента труда и занятости населения В/о (ФИО1), действующей на основании доверенности от 06.04.2018г., заявлено о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Установлено, что постановлением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.07.2018г., в отношении ФИО4, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159-2 УК РФ (в редакции ФЗ №207-ФЗ от 29.11.2012г.), на основании пп.1 п.6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-ти летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» от 24.04.2015г., было прекращено уголовное дело (л.д.10-14).

ФИО4 инкриминировалось хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений с использованием своего служебного положения. Указанные противоправные действия были совершены последней при следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Новое» осуществляло производство головных уборов и прочей верхней одежды, а также розничную торговлю данной продукции. С момента государственной регистрации его генеральным директором являлась ФИО4, которая на основании Устава данного Общества выполняла в данной коммерческой организации управленческие функции, и, являясь единоличным исполнительным органом ООО «Новое», без доверенности действовала от имени Общества, представляла его интересы во всех предприятиях, фирмах, органах и организациях; в пределах своей компетенции распоряжалась имуществом Общества, заключала договоры, в том числе трудовые, утверждала штаты, издавала приказы и давала указания, обязательные для всех работников Общества.

В неустановленный следствием период времени, но не позднее 06.03.2013, узнав о том, что работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы», из федерального бюджета на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов на 2013 год предоставляются субсидии, а из областного бюджета - производятся выплаты компенсаций затрат по созданным рабочим местам для трудоустройства и оплаты труда инвалидов в соответствии с Законом Воронежской области от 03.05.2005 №22-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов», ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Новое», решила, используя печать, реквизиты и расчетный счет общества, под предлогом получения субсидии и выплат в рамках реализации вышеуказанной региональной программы путем обмана похитить из федерального бюджета денежные средства на общую сумму 131 976 руб., и из бюджета Воронежской области - 25 117,39руб., а всего на общую сумму 157 093, 39 руб.

Имея умысел на неоднократное совершение тождественных деяний, направленных на достижение общего результата - хищения путем обмана денежных средств при получении выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, изначально не намереваясь использовать денежные средства возглавляемого ею ООО «Новое» для обустройства (оснащения) рабочих мест трудоустраиваемых инвалидов и на оплату их труда, во исполнение своего преступного умысла, ФИО4 06.03.2013, действуя умышленно, из корыстных побуждений, обратилась в Управление занятости населения Воронежской области с заявкой на участие в реализации мероприятий региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы» в 2013 году, с целью оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов на 2 вакантные должности: рекламного агента и администратора.

Фактически ФИО4 создавать указанные рабочие места в ООО «Новое» для трудоустройства незанятых инвалидов не намеревалась, в услугах данных работников указанная организация не нуждалась, денежные средства, полученные из бюджетов Российской Федерации и Воронежской области, ФИО4 решила использовать для нужд ООО «Новое», от деятельности которого зависело ее материальное благополучие.

В свою очередь, руководство Управления занятости населения Воронежской области, не догадываясь о преступных намерениях ФИО4, приказом от 06.03.2013 за № 27 включило ООО «Новое» в число участников реализации вышеуказанной региональной программы.

После чего, имея умысел на неоднократное совершение тождественных деяний, направленных на достижение общего результата - хищения путем обмана денежных средств при получении выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, 18.03.2013 ФИО4, как генеральный директор ООО «Новое», заключила с ГКУ Воронежской области Центр занятости населения Коминтерновского района договоры о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место от 18.03.2013 за №180310 и от 18.03.2013 за №180311.

В соответствии с указанными договорами, ООО «Новое» обязалось содействовать трудоустройству незанятых инвалидов (ФИО2) и (ФИО3) на вакантные должности администратора и рекламного агента соответственно на оборудованные (оснащенные) рабочие места по направлению центра занятости и сохранить их занятость в течение 12 месяцев с даты получения субсидии.

Фактически, согласно преступному плану ФИО4, трудоустройство в ООО «Новое» незанятых инвалидов (ФИО2) и (ФИО3) должно было носить формальный характер без привлечения их к трудовой деятельности.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение путем обмана денежных средств из федерального бюджета ФИО4, как генеральный директор ООО «Новое», обратилась в Управление занятости населения Воронежской области с заявлениями на предоставление ООО «Новое» субсидий в размере: 65 776 руб. по договору №180310 от 18.03.2013 о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место и 66 200 руб. по договору о совместной деятельности №180311 от 18.03.2013 по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место.

При этом ФИО4 наряду с другими документами представила в Управление занятости населения В/о удостоверенные ею копии, не являющиеся официальными документами, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения о трудоустройстве в ООО «Новое» незанятых инвалидов (ФИО2) и (ФИО3) Фактически инвалиды в Обществе не работали, обязанности администратора и рекламного агента соответственно не выполняли, заработную плату не получали, указанное выше оборудование приобретено для осуществления текущей деятельности ООО «Новое».

В свою очередь Управление занятости населения Воронежской области предоставило ООО «Новое» субсидии на возмещение затрат в рамках договоров о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятого инвалида на оборудование (оснащение) рабочего места на общую сумму 131 976 руб. Указанной суммой ФИО4 распорядилась по своему усмотрению.

Кроме того, ФИО4, заведомо достоверно зная о том, что инвалиды (ФИО2) и (ФИО3) никогда ни в какой должности в ООО «Новое» не работали и заработную плату не получали, заключила с ГКУ ВО ЦЗН Коминтерновского района договоры о компенсации затрат работодателей на оплату труда инвалида: от 01.07.2013 за №10703 и от 17.07.2013 за №170701, в рамках которых Центр обязался осуществить компенсацию затрат на оплату труда инвалидов в размере 50% от фактически начисленных сумм по оплате труда инвалидов в месяц.

Исходя из представленных подложных ФИО4 документов, Обществу из областного бюджета были перечислены денежные средства в общей сумме 25 117,39руб., которыми ФИО4 распорядилась по своему усмотрению (л.д.10-114).

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого, как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

Как было указано выше, постановлением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.07.2018г., уголовное дело по отношению к ФИО4 было прекращено по не реабилитирующим основаниям - в связи с актом амнистии.

Стоит отметить, что прекращение уголовного дела и освобождение от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, к которым относится и применение акта об амнистии, не освобождает виновного от обязательств по возмещению причиненного ущерба и не исключает защиту потерпевшим своих прав в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом принимается во внимание обстоятельство того, что ФИО4 не возражала против прекращения уголовного дела по данному основанию, не настаивала на продолжении расследования для получения доказательств ее невиновности, не добивалась передачи дела в суд и вынесения оправдательного приговора. Кроме того, ответчик не представила доказательства, подтверждающие отсутствие ее вины, в судебном заседании ФИО4 иск признала.

Конституционным Судом Российской Федерации в решениях неоднократно подчеркивалось, что обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Своими действиями ФИО4 в период с 28.06.2013 по 04.12.2013г., используя свое служебное положение в ООО «Новое», путем обмана похитила денежные средства в сумме 157 093, 39руб., в том числе из федерального бюджета в сумме 131 976 руб. и из бюджета Воронежской области - 25 117,39 руб., являющиеся субсидией и компенсацией соответственно, установленные Законом Воронежской области от 17.12.2012 №161-03 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановлением правительства Воронежской области от 21.12.2012 №1210 «Об утверждении региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы», постановлением правительства Воронежской области от 21.02.2013 №114 «Об утверждении порядка предоставления субсидий работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам), участвующим в реализации региональной программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2013-2015 годы», на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов» на 2013 год, законом Воронежской области от 03.05.2005 №22-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов», постановлением правительства Воронежской области от 15.04.2013 №315 «Об утверждении региональной программы «Доступная среда на 2013-2015 годы», постановлением администрации Воронежской области от 28.03.2008 №238 «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсаций затрат работодателей на создание специальных рабочих мест и оплату труда инвалидов», причинив ущерб Российской Федерации на сумму 131976 руб. и Воронежской области - на сумму 25 117,39руб.

На основании ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии могут предоставляться из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно сообщению Департамента труда и занятости населения В/о от 11.12.2018г. за №84-11/5665 ущерб, причиненный преступлением, предусмотренным ст.159.2 УК РФ, ФИО4 не возмещен.

Указанием Генпрокуратуры России № 870/11, МВД России № 1 от 27.12.2017 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» преступление, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.159.2 УК РФ, отнесено к числу преступлений коррупционной направленности.

В соответствии с пп а п.1 ст. 1 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к коррупции в частности относится злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

П.2 названной статьи закрепляет положения о том, что противодействие коррупции осуществляется, в том числе, путем принятия мер по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ

Поскольку вступившим в законную силу постановлением суда подтвержден факт совершения ответчиком преступления, предусмотренного ст. 159-2 ч.3 УК РФ, в результате которого интересам РФ и субъекту РФ причинен материальный вред в размере 157 093,39руб., суд считает обоснованными требования о возложении на ФИО4 обязанности по его возмещению, в связи с чем и требования прокурора города Воронежа обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.98, ст.103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая составит исходя из суммы удовлетворенных требований 4 341,87 рубль.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Воронежа в защиту интересов субъекта Российской Федерации к ФИО4 о возмещении ущерба, причиненного преступлением коррупционной направленности удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Департамента труда и занятости населения Воронежской области в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением коррупционной направленности федеральному бюджету 131 976 рублей.

Взыскать с ФИО4 в пользу Департамента труда и занятости населения Воронежской области в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением коррупционной направленности областному бюджету 25 117,39 рублей.

Взыскать с ФИО4 в пользу муниципального бюджета 4 341,87 рубль государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья С.А.Колтакова

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.12.2018г.