Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имановой Т.Е. к Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации Государственному учреждению в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Иманова Т.Е. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в стаж периодов работы, назначении пенсии указав, что решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге N от 21.05.2014 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С указанным решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге истица не согласна, полагает, что оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истица Иманова Т.Е. просила суд:

1. Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 21.05.2014 г. N об отказе Имановой Т.Е., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

2. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- с 30.07.2013 г. по 15.09.2013 г. – иные периоды;

- с 01.11.2013 г. по 23.01.2014 г. – периоды работы в должности воспитателя в ГАУ Социального обслуживания «Реабилитационно-оздоровительный центр «...

3. Назначить выплату пенсии с ... – с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании истица Иманова Т.Е. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истицы Кочетков С.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности от ... г., в удовлетворении исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке, установленном ст. 168 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Суд, заслушав пояснения представителей истицы и ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что согласно решению начальника УПФ РФ в г.Оренбурге N от 21.05.2014 года, принятого в рамках Постановления Правительства РФ oт 29.10.2002 №781, Имановой Т.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вышеуказанным решением истице отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы и иной деятельности:

- с 30.07.2013 г. по 15.09.2013 г. – иные периоды согласно льготной справки от 31.10.2013 г. N

- с 01.11.2013 г. по 23.01.2014 г. – в должности воспитателя Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационно-оздоровительного центра ...

Суд считает решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 21.05.2014 г. N законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.22 Всеобщей декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), статьи 17 (часть 1), статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту…

В соответствии с пп. 19 п.1, п2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( далее- Правила).

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истицей должность воспитателя указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Вместе с тем в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" - указаны исчерпывающий перечень "учреждений социального обслуживания": реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: комплексные центры социального обслуживания населения; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); геронтологические центры; иные учреждения, предоставляющие социальные услуги, в том числе и территориальные центры социальной помощи семье и детям.

Таким образом, в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указаны не все виды учреждений социального обслуживания, а только те учреждения, работа в которых сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Причем в пункте 1.13 Списка не поименовано такое учреждение социального обслуживания, как "реабилитационно-оздоровительный центр».

Из записей в трудовой книжке истицы следует, что с 01.11.2013 г. она принята переводом в ... на должность воспитателя в стационарное отделение социальной реабилитации; продолжает работать по настоящее время.

Уставом Государственного автономного учреждения социального обслуживания» Реабилитационно-оздоровительный центр ... предусмотрено, что учреждение осуществляет свою деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере реализации реабилитационно-оздоровительных и профилактических мероприятий для отдельных категорий населения, путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Для достижения установленных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: проведение комплексной (медицинской, социальной и профессиональной) реабилитации инвалидов согласно индивидуальным программам реабилитации; общее оздоровление ветеранов ВОВ, труда, семей и детей погибших в военных действиях, детей из семей социального риска и других категорий; социально-психологическую реабилитацию участников боевых действий в зонах военных конфликтов, ветеранов особого риска и других категорий; методическую работу с территориальными специализированными реабилитационными учреждениями, входящими в систему государственных учреждений социального обслуживания населения ... и других организаций, подготовку и повышение квалификации специалистов по реабилитации, и т.д.

Кроме этого, учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности для физических и юридических лиц, за плату в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе: проведение комплексной (медицинской, социальной и профессиональной) реабилитации инвалидов согласно индивидуальным программам реабилитации; общее оздоровление ветеранов ВОВ, труда, семей и детей погибших в военных действиях, детей из семей социального риска и других категорий; социально-психологическую реабилитацию участников боевых действий в зонах военных конфликтов, ветеранов особого риска и других категорий; методическую работу с территориальными специализированными реабилитационными учреждениями, входящими в систему ГУСЗН ... и других организаций, подготовку и повышение квалификации специалистов по реабилитации инвалидов.

Согласно Положению об отделении психолого-педагогической помощи для детей ГАУСО «РОЦ «... утвержденного директором-главным врачом 09.01.2014 г., отделение психолого-педагогической помощи является структурным подразделением ГАУСО «РОЦ «... Целью деятельности отделения является – оказание семьям, воспитывающим детей-инвалидов, квалифицированной психолого-педагогической помощи, содействие их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе и семье, обучению, труду. Основные задачи: создание условий для максимальной социальной психолого-педагогической реабилитации детей с проблемами в развитии; разработка комплексных мероприятий по социальной, психолого-педагогической реабилитации ребенка и обеспечение их реализации амбулаторно; оказание психологической консультативной помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов.

В функциональные обязанности воспитателя, предусмотренные в должностной инструкции, утвержденной заместителем директора-главного врача ГАУСО «РОЦ ...» 01.11.2013 г. входит: непосредственное осуществление социальной реабилитации несовершеннолетних; обеспечении охраны жизни и здоровья детей и подростков; во время пребывания детей в группе организует разные виды игр, труда, творческой деятельности, способствует участию детей в общественно-полезном труде, организует выполнение домашних заданий школьниками; проведение прогулок, досуговых и развлекательных мероприятий с детьми, и т.д.

Таким образом, из вышеуказанных доказательства следует, что ГАУСО «РОЦ «... не является учреждением социального обслуживания для детей о подростков, а осуществляет функции по оказанию помощи различным группам населения. Отделение психолого-педагогической помощи для детей, являющееся структурным подразделением учреждения, не меняет направления деятельности самого учреждения, не являющего учреждением для детей.

Для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, недостаточно одного лишь осуществления истицей трудовой деятельности в должности воспитателя на одну ставку.

Следовательно, период работы истицы в должности воспитателя в ГАУСО «РОЦ ... не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, отказ пенсионного органа во включении периода работы истицы с 01.11.2013 г. по 23.01.2014 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, является законным и обоснованным.

Из п.9 Правил следует, что в периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включаются периоды простоя как по вине работника, так и по вине работодателя.

Из решения начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 21.05.2014 г. и материалов пенсионного дела следует, что иные периоды с 30.07.2013 г. по 15.09.2013 г. не включены ответчиком в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из архивной справки, уточняющей особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ... от 22.09.2014 г., в архивном фонде ... приказом директора по личному составу от 30.07.2013 г. Имановой Т.Е., воспитателю, объявлен простой с 30.07.2013 г. по 25.08.2013 г. включительно.

Установлено, что сотрудник может не выходить на рабочее место с 30.07.2013 г. по 25.08.2013 г. включительно, обязан явится на работу 26.08.2013 г.

В лицевых счетах работников ... за 2013 г. значится воспитатель стационарного отделения Иманова Т.Е., за июль-август 2013 г. в графе «отработано дней» - 0, за сентябрь в графе «отработано дней» - 6.

Таким образом, в период с 30.07.2013г. по 15.09.2013г. истица находилась в простое.

Учитывая, что периоды нахождения в простое вышеуказанными Правилами не предусмотрены в числе периодов, подлежащих включению в льготный стаж, а доказательств, что в оспариваемый период с 30.07.2013 г. по 15.09.2013 г. истицей осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей в течение полного рабочего дня, не менее, чем на одну ставку, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 21.05.2014 г. N следует, что ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности истца 24 года 08 месяцев 05 дней.

С учетом вышеуказанных выводов суда, на день подачи заявления о назначении пенсии, а именно ... истица не имела на нее право в связи с отсутствием у нее необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 23.01.2014 г. в части отказа истице в зачете в педагогический стаж оспариваемых периодов работы и иной деятельности, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсию по старости является законным и обоснованным, а исковые требования истицы в не подлежат удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Имановой Т.Е. к Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации Государственному учреждению в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в стаж периодов работы, назначении пенсии, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Имановой Т.Е. к Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации Государственному учреждению в г.Оренбурге - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья : подпись. Занездрова К.В.

Полный текст решения изготовлен: 07.10.2014г.

Судья: подпись. Занездрова К.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: