Гражданский кодекс часть 1

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе:председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., при секретаре Кудосиной Л.Н., с участием заявителя Вишнякова М.Б., заинтересованного лица: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, его представителя Ефремова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вишнякова М.Б. о признании отказа в установлении природного характера пожара незаконным, признании произошедшего пожара пожаром природного характера, о признании отказа во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, незаконным, обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера,

у с т а н о в и л:

Вишняков М.Б. обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновывая заявленные требования тем, что 29 июля 2010 года принадлежащее ему на праве собственности домовладение - __.__.__, расположенный по адресу: Адрес1, сгорел. По факту возгорания ОГПН Дубёнского района Республики Мордовия в связи с обнаружением признаков преступлений, предусмотренных ст.168, ч.1 ст.219 УК Российской Федерации, была проведена доследственная проверка, составлено техническое заключение по исследованию пожара, по результатам которых, в возбуждении уголовного дела было отказано по основанию п.1 ч.1 ст.24 УПК Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием события преступления.

Фактически, по мнению заявителя, результатом пожара явилась аномально высокая температура воздуха окружающей среды, имевшая место летом 2010 года на территории республики.

В связи с тем, что указанное домовладение сгорело полностью, Вишняков М.Б. обратился к главе администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия с просьбой об оказании материальной помощи для постройки нового жилого дома, который, в свою очередь, обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с ходатайством о включении его (Вишнякова М.Б.) в список граждан для оказания материальной помощи, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших на территории Республики Мордовия в 2010 году.

Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия указанное ходатайство было рассмотрено, принято решение о том, что он не может быть включен в указанный список. В качестве оснований отказа Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия указало на не подтверждение Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, (далее Главное управление МЧС России по Республике Мордовия) факта пожара природного характера.

Согласно информации Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, адресованной в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, причиной пожара послужило самовозгорание веществ и материалов, произошедший пожар не носит природного характера.

Считает, что, независимо от квалификации пожара, он является лицом, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с которой он не может самостоятельно справиться в силу своего тяжелого материального положения и, соответственно, имеющим право на получение пособия согласно Положению о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.05.2009г. №223.

Произошедший в его хозяйстве пожар считает пожаром природного характера, а аномально высокую температуру воздуха, имевшую место летом 2010 года на территории республики - общеизвестным обстоятельством, не нуждающимся в подтверждении.

Просит признать отказ Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в признании пожаром природного характера пожара, произошедшего 29 июля 2010 года в его хозяйстве, отраженный в информации от 06.12.2010 г., 6863-2-1-1 и в письме от 28 февраля 2011 года - 2-1-1, незаконным;

Признать пожар, произошедший 29 июля 2010 года в его хозяйстве, пожаром природного характера;

Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15.12.2010г. №10-143у во включении его в список граждан для оказания материальной помощи, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших на территории Республики Мордовия незаконным;

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия и Главное управление МЧС России по Республике Мордовия включить его в согласованный список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших на территории Республики Мордовия.

В судебном заседании заявитель Вишняков М.Б. заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что 29 июля 2010 года примерно около 19 часов он пришел домой с работы и стал заниматься домашними делами - <данные изъяты>. Через некоторое время к ним домой пришла соседка и сказала, что из-под крыши их дома, с чердака идет дым. Посмотрев на крышу, он сквозь прорези в ДВП заметил небольшие искры, летевшие с чердака. Через гараж он сразу же прошел на крышу, увидел посередине чердака, в центральной части, небольшой кружок тлеющих опилок и сухих листьев, спустившись вниз, схватил канистру с водой, вновь залез на чердак, супругу попросил включить водяной насос и перебросить шлаг на крышу. На чердаке заметил, что опилки уже разгорелись открытым огнем, площадь возгорания увеличилась, полив водой горевшее место - огонь как-бы немного локализовался, и он спустился вниз за водой, обратно вернуться не смог, так как все уже было охвачено огнем. Все что он успел сделать - это отогнать от дома трактор, а супруга взяла из дома какие-то документы. Из надворных построек у них остался только гараж. Поясняет, что на чердаке дома у них было застекленное окно размером примерно 1,2х1 м, на чердаке находились старые вещи, тетради, трехлитровые банки с водой, которую супруга приносила из источников, пустые трехлитровые банки, а также <данные изъяты>, все банки располагались рядом друг с другом. Первоначально горение наблюдалось в центральной части чердака в месте расположения стеклянных банок. После пожара в качестве компенсации его семья получила ***** рублей от Правительства Республики Мордовия, затем еще ***** рублей и ****** рублей - страховую выплату. Также поясняет, что практически сразу же после пожара, его ***, увидев по телевизору телефон горячей линии, перезвонила в г. Москву, рассказала ситуацию и ей посоветовали собирать документы на получение пособия.

Из пояснений представителя заинтересованного лица - Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Ефремова А.Н., действующего на основании доверенности, следует, что по факту пожара имевшего место 29 июля 2010 года в хозяйстве Вишнякова М.Б. неоднократно проводилась проверка, начальником судебно-экспертного учреждения было дано техническое заключение по исследованию данного пожара, согласно которому было установлено, что пожар произошел от фокусировки солнечных лучей, проходящих через оконное стекло чердачного помещения и стеклянные ёмкости с прозрачной жидкостью. Заявителю неоднократно разъяснялось, что немаловажным фактором при признании пожара в его хозяйстве, пожаром природного характера служит то обстоятельство, что возгорание произошло внутри помещения (чердака), а не снаружи, то есть не в результате стихийного природного явления, в связи с чем, Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия Вишнякову М.Б. был дан ответ, что факт пожара природного характера в хозяйстве заявителя не подтвержден. Также пояснил, что если бы причиной пожара послужила аномальная жаркая погода, как утверждает заявитель, то возможно пострадали бы хозяйства еще и других жителей, как примеру происходило прошлым летом в Зубово - Полянском районе Республике Мордовия. Принятие решения по заявлению Вишнякова М.Б. оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Согласно возражению относительно заявленных требований, направленному в адрес суда представителем Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия К.А.А.., действующим по доверенности, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия просит заявление Вишнякова М.Б. оставить без удовлетворения, рассматривать данное заявление без участия представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Гражданское дело в соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации, а также с учетом мнения участвующих в деле лиц, рассмотрено в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 254 ГПК Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Причиной обращения в суд с вышеуказанным заявлением для Вишнякова М.Б. послужило то, что Главное управление МЧС России по Республике Мордовия не признало произошедший в его хозяйстве пожар пожаром природного характера, что, в свою очередь, повлекло отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия во включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера.

Вишняков М.Б. считает, что, независимо от квалификации пожара, он является лицом, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с которой он не может самостоятельно справиться в силу своего тяжелого материального положения и, соответственно, имеющим право на получение пособия.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК Российской Федерации, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 августа 2010г. №325 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия (в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 15.11.2010 №439), функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременной денежной компенсации, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, на основании чего, заявителем правильно в качестве одной из сторон по настоящему спору заявлено - Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, несмотря на заявление представителя данного заинтересованного лица, о том, что Вишняков М.Б. в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с письменным заявлением о включении его в Список не обращался (указано в заявлении представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об оставлении заявления без рассмотрения). Тем более, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия 15.12.2010г. принято решение по заявленному главой Дубёнского муниципального района Республики Мордовия ходатайству в отношении Вишнякова М.Б., а именно - отказано во включении заявителя в список граждан для оказания материальной помощи, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших на территории Республики Мордовия.

Пунктом 7 Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.05.2009 г. №223 (с изм. от 15.11.2010г.) и пунктом 4 Порядка предоставления единовременной денежной компенсации взамен восстановления и строительства жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате пожаров природного характера, произошедших в 2010 году на территории Республики Мордовия (в ред. постановления Правительства Республики Мордовия от 15.11.2010 №439), предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о получении данных выплат граждане (в том числе их законные представители), должны быть включены в согласованный с МЧС России и МВД России список граждан, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, следовательно, Главное управление МЧС России по Республике Мордовия, также обоснованно является одной из сторон заявленного спора.

В силу статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 18 ноября 1994 года №69-ФЗ (с изм. от 29.12.2010 г. №442-ФЗ) пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: материалом №23/20 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара произошедшего в хозяйстве Вишнякова М.Б., справками, выданными главой Чеберчинского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия, письменными ответами заявителю из Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, ответам главе Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, судом бесспорно установлено, что 29 июля 2010 года в хозяйстве Вишнякова М.Б. по адресу: Адрес1 произошел пожар (обнаружен около 20 часов 30 минут), в результате которого домовладение сгорело.

Согласно выписки из похозяйственной книги №4 администрации Чеберчинского сельского поселения Дубёнского района Республики Мордовия, лицевой счет №221, владельцем вышеуказанного дома и земельного участка общей площадью ** является Вишняков М.Б.

По данному факту 30 июля 2010 года в ПЧ-12 Дубёнского района Республики Мордовия поступило сообщение о преступлении - рапорт инспектора ОГПН Дубёнского района Республики Мордовия В.Н.М. об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных ст.168, ч.1 ст.219 УК РФ и проведена доследственная проверка, по результатам которой, окончательно, 22 октября 2010 года постановлением инспектора В.Н.М. в возбуждении уголовного дела было отказано.

Данное постановление утверждено начальником ОГПН Дубёнского района Республики Мордовия К.Е.Н., копия постановления направлена прокурору Дубёнского района Республики Мордовия Сухову Д.А., уведомление о принятом решении - Вишнякову М.Б.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обосновывая заявленные требования, заявитель Вишняков М.Б. среди прочих оснований, считает, что фактическим результатом пожара явилась аномально высокая температура воздуха окружающей среды, имевшая место летом 2010 года на территории Республики Мордовия.

Не признавая данное обстоятельство, как следствие пожара в хозяйстве заявителя, представитель Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Ефремов А.Н. поясняет, что причиной возникновения пожара послужило воздействие солнечных лучей, проходящих через оконное остекленение чердачного помещения.

Аналогичны основания отказа во включении Вишнякова М.Б. в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Проверяя данные доводы, сторон судом установлено следующее.

Согласно сведениям ГУ «Мордовский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по данным метеостанции Б.Березники, близ расположенной к с.Чеберчино Дубёнского района Республики Мордовия температура воздуха на 29 июля 2010 года составляла: в 19 час. - 38,4, в 22 час. - 31,2.

Протоколом осмотра места происшествия, составленного 30.07.2010г. в присутствии, в том числе и заявителя, пояснениями Вишнякова М.Б., данными последним как в ходе доследственной проверки, так и в ходе судебных заседаний, установлено, что в чердачном помещении дома имелось застекленное окно.

Из показаний заявителя также следует, что в чердачном помещении его дома находились старые вещи, трехлитровые стеклянные банки с прозрачной жидкостью, пустые стеклянные банки, <данные изъяты>, которые располагались рядом друг с другом, а также сухие опилки, сухая листва, электропроводка на чердаке отсутствовала. Первоначально горение наблюдалось в центральной части чердака в месте расположения стеклянных банок.

Согласно выводам технического заключения по исследованию пожара №91 от 09.09.2010г., проведенного начальником ГУ «Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Республике Мордовия» Ч.М.Н., очаг пожара находится в чердачной части чердачного помещения; пожар мог произойти от фокусировки солнечных лучей, проходящих через оконное остекленение чердачного помещения и стеклянные емкости с прозрачной жидкостью, рассматриваемых в качестве выпуклых линз, при условиях, изложенных в представленных материалах дела.

Из показаний Ч.М.Н. в судебном заседании, допрошенного по инициативе суда, следует, что исследовав исходный материал, объяснения Вишнякова М.Б. он установил, что очаг пожара был расположен в чердачном помещении жилого дома на уровне утеплителя. Так как из материалов дела следовало, что в очаговой зоне не имелось элементов системы электроснабжения, система отопления в летний период не эксплуатировалась, версия химического самовозгорания была им исключена, поскольку каких-либо химически активных веществ в чердачном помещении не было, то им была исключена и версия биологического самовозгорания. Сведений о каких-либо злоумышленных действиях, или же, к примеру, изъятых с места пожара электропроводов инспектором ему предоставлено не было. Вместе с тем, в материалах дела имелись сведения о нахождении на чердаке трехлитровых банок с прозрачной жидкостью, во фронтоне чердака - оконного проема с прозрачным стеклом, им был сделан вышеуказанный выводам. Для возникновения пожара по этой причине необходимо сочетание таких условий, как наличие солнечных лучей, препятствия, способного фокусировать солнечные лучи и горючего материала, строго определенное взаимное положение солнца, фокусирующего предмета и горючего материала, развитие в точке фокусирования солнечных лучей, температуры достигающей температуры самовоспламенения соответствующего материала, все эти условия имелись.

Также пояснил, что пожар от фокусировки солнечных лучей, проходящих через стекло чердака, помещение которого покрыто сухими листьями и опилками, и стеклянные банки с прозрачной жидкостью мог произойти и при температуре воздуха намного ниже, чем была температура воздуха 29 июля 2010 года.

И пояснил, что в соответствии с нормативами ГОСТ Р 22.0.03-95 «Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» природным пожаром является неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, в данном случае причиной пожара послужило фокусирование солнечных лучей через стеклянное окно и стеклянные емкости.

В данном случае судом за основу принятия решения по настоящему делу берутся: выводы технического заключения по исследованию пожара №91 от 09.09.2010г., поскольку не доверять заключению специалиста Ч.М.Н. у суда нет оснований, последний имеет соответствующее специальное образование, длительный стаж работы по исследованию пожаров (17 лет), а также его показания в судебном заседании, из которых следует, что причиной пожара могла быть фокусировка солнечных лучей, проходящих через оконное остекленение чердачного помещения и о том, что какие-либо другие версии исключены, в частности химическое или биологическое самовозгорание исключены и о том, что и при более низкой температуре мог произойти пожар по этой же причине.

Также показания свидетеля В.А.А. в судебном заседании, поддержанных самим заявителем, из которых следует, что на чердаке их дома хранились стеклянные банки с водой, стеклянные банки с <данные изъяты>, пустые стеклянные банки, и о том, что чердачное помещение дома было покрыто сухой листвой и сухими опилками.

Суд, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, приходит к выводу, что пожар имевший место 29 июля 2010 года в доме Вишнякова М.Б. произошел от фокусировки солнечных лучей, проходящих через оконное стекло чердачного помещения и стеклянные емкости с прозрачной жидкостью, рассматриваемых в качестве выпуклых линз. При таких же обстоятельствах фокусирование солнечных лучей и стеклянных емкостей могло произойти и при температуре воздуха намного ниже, чем + 38,4 градуса в 19 час., + 31,2 градуса в 22 час. - (сведения ГУ «Мордовский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»), имевшем место 29 июля 2010 года. Суд считает, что Вишняков М.Б., оставив в условиях аномальной плюсовой температуре воздуха на хранение стеклянные банки в чердачном помещении, покрытом сухими листьями и опилками, допустил небрежность, самонадеянность.

В ГОСТ Р 22.0.03-95 «Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» дано понятие природного пожара, как неконтролируемого процесса горения, стихийно возникающего и распространяющегося в природной среде.

Суд, с учетом вышеизложенного, приходит к выводу, что пожар, произошедший 29 июля 2010 года в жилом доме Вишнякова М.Б., расположенного по адресу: Адрес1, не может считаться пожаром природного характера, поэтому отказывает в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 257-258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Вишнякова М.Б. о признании незаконным отказа в установлении природного характера пожара незаконным, признании произошедшего пожара пожаром природного характера, о признании отказа во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаров природного характера, незаконным, обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожаровприродного характера, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента изготовления его судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, с 24 марта 2011 года.

Председательствующий: Татаркина Г.Г.

1версия для печатиДело № 2-59/2011 ~ М-59/2011 (Решение)