Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/19 по иску Силивеев Ю.В. к Байкальскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба Российской академии наук», директору Кобелева Е.А. о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма в городе Иркутске

У С Т А Н О В И Л:

Силивеев Ю.В. обратился в суд с иском к Байкальскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения науки геофизической службы Сибирского отделения Российской академии наук директору Кобелева Е.А. о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма в г. Иркутске. В качестве оснований иска указано, что истец состоял в очереди в качестве нуждающегося на получение благоустроенного жилого помещения в г. Иркутске с 1970-х годов. С 1991 года очередь истца в списке на получение жилого помещения была под №1. С 1979 года истец проживет и работает в помещении расположенном по адресу: <адрес обезличен> Указанное жилое помещение ответчиком было переведено в нежилое помещение.

На протяжении всего времени истец проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. Другого жилья не имеет.

Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в 1975 года. До настоящего времени жилое помещение ему не представлено.

В связи с чем, истец просит понудить ответчиков предоставить Силивеев Ю.В. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма однокомнатную квартиру в г. Иркутске.

В судебном заседании истец Силивеев Ю.В. и его представитель Харлова Н.Я. действующая на основании доверенности исковые требования поддержали. По существует иска пояснили, что с 1975 года истец работает в Институте Земной коры СО РАН. С указанного времени истец проживал и работал на сейсмостанции в <адрес обезличен> и на протяжении всего времени проживал в здании сейсмостанции. В части указанного жилого дома располагалась сейсмостанция, остальные помещения использовались для проживания семьи работника Силивеев Ю.В., на протяжении всего времени истец нес расходы по содержанию указанного жилого дома, производил ремонт, оплачивал коммунальные платежи. Истец также на протяжении всего времени был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>

В настоящее время ответчиком статус данного жилого дома изменен на нежилой, о чем истец не был поставлен в известность.

До настоящего времени квартира в г. Иркутске истцу не предоставлена, тогда как на протяжении многих лет очередь истца в списках числится под номером 1.

В судебном заседании представители ответчика ФИЦ ЕГС РАН исковые требования не признали, представили суду отзыв на исковое заявление, указав, что Байкальский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба Российской академии наук» является территориально-обособленным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения. Науки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба Российской академии наук»

БФ ФИЦ ЕГС РАН наделяется имуществом переданным ФИЦ ЕГС РАН в оперативное управление, в соответствии с целью своей деятельности и назначением этого имущества.

Семья Силивеев Ю.В. являлась участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Заявление о включении в программу было написано 28.07.2005 на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2016 году Силивеев Ю.В., С.Т.А., С.А.Ю. получили жилищный сертификат <Номер обезличен> от 22.11.2016 для приобретения жилого помещения на территории Иркутской области, сертификат выдан Администрацией МО «Северо-Байкальский район», реализован 23.05.2017 – было приобретено жилье.

На балансе БФ ФИЦ ЕГС РАН не числится жилых помещений в г. Иркутске. ФИЦ ЕГС РАН не имеет в оперативном управлении жилых помещений на территории Иркутской области.

Справка о том, что Силивеев Ю.В. числится в очереди на получение жилого помещения исходит от Института Земной коры СО РАН и отношения по предоставлению жилого помещения у истца возникли с иной организацией, а не с ФИЦ ЕГС РАН.

Ответчик Кобелева Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу с. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 3 ст. 62 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с момента вступления в силу Жилищного Кодекса РФ с 01.03.2005 учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется только органом местного самоуправления и работодатели не наделены полномочиями вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, что ранее было предусмотрено положениями ст. 30 ЖК РСФСР.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки Силивеев Ю.В. 08.12.1975 принят в институт земной коры СО РАН на временную работу на должность препаратора в лабораторию Инженерной сейсмологи. В дальнейшем переведен на постоянную работу на должность лаборанта в сейсмостанций. В 1976 году переведен на сейсмостанцию «Орлик», в 1978 году переведен на сейсмостанцию «Аршан» в 1979 переведен в Северо-Муйскую партию на должность геофизика зав. Сейсмостанции «УОЯН». С 01.09.1987 сейсмостанция «Уоян» переведена в разряд стационарных, отменена выплата полевого довольствия.

Согласно справки <Номер обезличен> от 24.07.2018 Силивеев Ю.В. с 10.12.1975 по день выдачи справки работал в БФ ФИЦ ЕГС РАН в должности техника 1 категории сейсмостанции «Уоян» отдела сейсмологический наблюдений.

Силивеев Ю.В. присвоено звание «Ветеран Труда», что подтверждается удостоверением от 30.10.2008, также истцу присвоено звание «Заслуженный ветеран Сибирского отделения РАН», что подтверждается удостоверением <Номер обезличен>.

16.05.2018 Силивеев Ю.В. уведомлен об увольнении с 15.08.2018 на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности работников). Уведомление получено Силивеев Ю.В. 29.05.2018.

Приказом БФ ФИЦ ЕГС РАН <Номер обезличен>-лс от 14.08.2018 Силивеев Ю.В. уволен 15.08.2018 по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников организации, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Согласно представленной справки председателя жилищной комиссии ИЗК (без даты) в общих списках очередности на получение жилой площади в Институте Земной коры СР АН МСССР порядковый номер Силивеев Ю.В. № 15.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2011 и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником нежилого помещения – сейсмостанции, площадью 65.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> является Российская Федерация, передано на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской академии наук».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2013 по адресу: <адрес обезличен> расположено нежилое помещение, сейсмостанция. Собственником помещения является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Принадлежит Учреждению Российской академии наук Геофизической службе Сибирского отделения РАН на праве оперативного управления.

Согласно представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 17.06.2010 по адресу: <адрес обезличен> расположено нежилое помещение, общей площадью 65 кв.м. как следует из экспликации помещение состоит из кухни, комнаты отдыха и 5 основных помещений.

Из справки МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» № 520 от 23.078.2018 следует, что Силивеев Ю.В. прибыл с в п. Новый Уоян 29.08.1979 из п. Аршан Тункинского района Бурятской АССР и был зарегистрирован 24.09.1979 по месту жительства в <адрес обезличен>.

Согласно письма БФ ГС СО РАН <Номер обезличен> от 30.09.2013 направленном сотрудникам сейсмостанций в связи с реорганизацией Российской академии наук, проведенными проверками прокуратуры РФ, контрольно-ревизионным управлением в Байкальском филиале Федерального государственного бюджетного учреждения науки Геофизической службы Сибирского отделения Российской академии наук выявлены нарушения Федерального законодательства имеются работники, которые зарегистрированы в нежилых служебных помещения. Принадлежащих ГС СО АН на праве оперативного управления, в связи с чем, работникам, сотрудникам станций рекомендуется сняться с регистрационного учета.

Согласно приложения к данному письму в списке лиц, зарегистрированных в служебных нежилым помещения значатся: Силивеев Ю.В.С.Т.А., С.А.Ю.. С.К.Ю.. зарегистрированные на станции Новый Уоян, по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно справке отдела социальной защиты населения <адрес обезличен>, Силивеев Ю.В., проживающему по адресу: <адрес обезличен> производятся ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, проживающим на территории Республики Бурятия в размере 454 рублей.

Согласно письма от 16.10.1987 с 1987 сейсмическая станция «Уоян» переведена из категории полевых в категорию стационарных. Работа сейсмостанции проводился в стационарных условиях при наличии помещения для проживания личного состава, непосредственно близости расположения пункта общественного питания, медицинского обслуживания, телефонной связи и транспортного сообщения. В связи с чем, с 01.09.1987 выплата полевого довольствия работниками сейсмостанции «Уоян» отменена.

Приказом Байкальской опытно-методической сейсмологической экспедиции Сибирского отделения Российской академии наук <Номер обезличен>э от 21.02.2002 о упорядочении нормы расхода топливно-энергетических ресурсов утверждены нормы расходы топливно-энергетических ресурсов по сейсмическим станциям, в том числе, по станции Уоян установлена норма расхода дров в месяц 9 куб.м., норма расхода дров в год 36 куб.м., норма расхода электроэнергии 4000 квт/час в год.

Согласно ответа на имя начальника сейсмостанции «УОЯН» Силивеев Ю.В. направленного начзам. Начальника сейсмологической экспедиции от 25.02.2004 по вопросу проведения ремонта сейсмостанции, капитальный ремонт на сейсмостанции проводился в 1991 году, в 1997 году было выделено 5 000000 деноминированных рублей на производство текущего ремонта. В 2003 году на станцию было завезено 25 кг. краски и гвозди. Ремонт производится с учетом изношенности зданий.

Согласно акта списания материальных запасов <Номер обезличен> от 17.11.2005, подписанных, в том числе, начальником сейсмостанции Силивеев Ю.В. израсходовано на перекладку печи 835 кирпичей, стоимостью 7515 рублей.

Письмом Геофизической службы Байкальского филиала от 20.03.2007 поскольку производственная площадь сейсмостанции «Уоян» составляет 17 кв.м. из общей площади помещения сейсмостанции 57 кв.м. Силивеев Ю.В. отказано в оплате личных потребностей сотрудников сейсмостанции «Уоян» в топливе, используемом для обогрева жилого помещения.

Приказом ФГБУН ФИЦ «Единая геофизическая служба Российской академии наук» <Номер обезличен>-ф от 05.06.2017 об утверждении нормы расхода твердого топлива в отопительный период 2017-2018, утверждены нормы расходов твердого топлива в том числе на сейсмостанции Уоян в размере: отопительный сезон 9 месяцев, норма расхода дров в год 7 куб.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1979 года Силивеев Ю.В. работает на сейсмостанции «Уоян» и до настоящего времени проживает на территории станции. Что также подтверждается представленными истцом вышеуказанными доказательствами, в том числе по выделению работодателем денежных средств на отопление и проведение ремонта помещения сейсмостанции.

Как пояснил истец в судебном заседании ранее оборудование сейсмостанции занимало одну комнату, а во второй поживал истец с семьей, в настоящее время в связи с усовершенствованием оборудования, оно занимает незначительную часть комнаты, остальные помещения используются истцом для личного пользования.

В настоящее время семьи истца распалась и он просит предоставить ему однокомнатную квартиру в г. Иркутске, поскольку в очереди на получение жилья истец состоит в Иркутске, а до настоящего времени работодатель не исполнил свою обязанность по предоставлению жилого помещения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Г.Г. пояснила, что Силивеев Ю.В. проживает в доме по адресу: <адрес обезличен>, имеет подсобное хозяйство. В настоящее время бывшая супруга по данному адресу не проживает.

Свидетель Ф.В.Н. пояснил, что проживал в соседнем доме с Силивеев Ю.В. на фотографиях представленных в материалы дела изображен дом и приусадебный участок Силивеев Ю.В.. в доме имеется отдельная рабочая комната. На приусадебном участке расположена баня, теплица, сарай. В настоящее время в доме отключено электричество.

Свидетель С.Т.А. пояснила, что является бывшей супругой истца. С августа 1979 года Силивеев Ю.В. с семьей проживал по адресу: <адрес обезличен>, и состоял на очереди на получение жилья. В 1991 году пришло письмо то том, что очередь на получение жилья под № 1. До настоящего времени квартиру не предоставили. В настоящее время в доме, где проживает Силивеев Ю.В. нет света.

Согласно ответа Директора ИЗК СО РАН Институт земной коры СО РАН, являясь государственным учреждением, входящим в систему Академии наук, никогда не имел и не имеет жилищного фонда.

В 80-е годы ХХ века в Институте работала жилищная комиссия, которая вела учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и направляла такие списки в Президиум Иркутского Научного центра, при котором вело строительство жилья для сотрудников АН СССР в Академгородке г. Иркутска Управление капитального строительства Иркутского научного центра, а Иркутский научный центр распределял построенное жилье между очередниками.

В 1991 году после распада МСССР строительство прекратилось и прекратила свою деятельность жилищная комиссия. В связи с истечением срока хранения документов, документы подтверждающие нахождение в очереди на получение жилья Силивеев Ю.В. не сохранились.

Согласно ответа Администрации г. Иркутска от 04.02.2019 согласно муниципальной информационной системе органа местного самоуправления города Иркутска «Учет и распределение жилья» в период с 18.04.2005 по настоящее время между администрацией города Иркутска и Институтом Земной коры СО РАН, Байкальским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Геофизической службы Сибирского отделения Российской Академии Наук договоры социального найма жилых помещений не заключались.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2018 право собственности за Силивеев Ю.В. на какое-либо жилое помещение не зарегистрировано.

Как пояснил истец Силивеев Ю.В. в судебном заседании с 1978 года он состоит в очереди на получение жилья по месту работы у ответчика. В органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ст. 6, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как установлено из представленного ответа Администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Новый Уоян» от 31.07.2018 Силивеева Т.А. совместно с членами ее семьи Силивеев Ю.В., С.А.Ю. состояла в программе на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 28.07.2005.

Как следует из ответа Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия» от <Дата обезличена> в 2016 году С.Т.А., Силивеев Ю.В., С.А.Ю. являлись участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Заявление о включении в программу было написано 28.07.2005, государственный жилищный сертификат <Номер обезличен> выдан 22.11.2016 для приобретения жилого помещения на территории Иркутской области, сертификат выдан Администрации ей МО «Северо-Байкальский регион», реализован 23.05.2017 было приобретено жилье.

Следовательно истец реализовал свое право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования С.Ю.А. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Силивеев Ю.В. к Байкальскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба Российской академии наук», директору Кобелева Е.А. о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма в городе Иркутске оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая