Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 гарнизонный военный суд в лице председательствующего - судьи ЧЕРНЫШОВА В.В., при секретаре НЕДОСПЕЛОВОЙ А.Т., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры гарнизона <адрес>воинское званиеФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с обеспечением заявителя денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») произвести ему:

- перерасчёт и доплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом: ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% должностного оклада, районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в указанных районах в размере 30%;

- выплату подъемного пособия на заявителя и трех членов его семьи в связи с переездом к новому месту службы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министр обороны Российской Федерации и начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее - ГУК МО РФ).

В обоснование указанных требований в своём заявлении ФИО2 указал, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он освобождён от должности военного коменданта военной комендатуры <адрес> гарнизона Восточного военного округа и назначен на воинскую должность военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) <адрес>. Как далее указал заявитель, ДД.ММ.ГГГГ региональным управлением военной полиции Минобороны РФ ему было выдано предписание об убытии для дальнейшего прохождения службы в военную комендатуру Заозерского гарнизона, а ДД.ММ.ГГГГ он принял дела и должность военного коменданта указанной военной комендатуры и приступил к исполнению служебных обязанностей, о чем в адрес Министра обороны РФ был подготовлен и направлен проект соответствующего приказа. Вместе с тем денежное довольствие за перио<адрес> июля по ДД.ММ.ГГГГ начислялось и выплачивалось ему в неполном объеме, а именно: без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% должностного оклада (за командование подразделением), районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в указанных районах в размере 30%. Кроме того, ФИО2 указал, что до настоящего времени ему не выплачено подъемное пособие на него и членов его семьи (супругу и детей 1998 и 2003 годов рождения) в связи с переездом к новому месту военной службы.

Заявитель и ответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. При этом заявитель и представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. Одновременно представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 представила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований заявителя, указав, что начисление ему денежного довольствия производится на основании сведений, внесённых в единую базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» должностными лицами ГУК МО РФ, которые формируются на основании приказов, издаваемых Министром обороны РФ. Согласно сведениям, внесенным в указанную базу данных, ФИО2 установлен районный коэффициент к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера в размере 20%.

Изучив материалы гражданского дела и доводы сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт назначения ФИО2 на воинскую должность военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) <адрес>, соответствующей 14 тарифному разряду.

Согласно проекту приказа Министра обороны РФ, подготовленному ВрИО военного коменданта <адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанной военной комендатуры, принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей, в связи с чем ему установлены надбавки: за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, районный коэффициент за службу в районах Крайнего Севера (1,4) и сохранена процентная надбавка к денежному довольствию за службу в указанных районах в размере 30% (в связи с прохождением службы в <адрес> края).

Из расчетных листов за июль-декабрь 2012 года следует, что денежное довольствие за оспариваемый период выплачено заявителю с учетом районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,2, а надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и службу в районах Крайнего Севера в размере 30% не выплачивались ему вовсе.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 данной статьи.

В соответствии с п. 18 ст. 2 того же Федерального закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Проектом приказа Министра обороны указанная надбавка ФИО2 установлена в размере 20% - в связи с руководством подразделением.

Согласно п.п. 24, 25 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с п.6 Приложения к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в <адрес> установлен в размере 1,4.

Согласно п. 19 того же Приложения, процентная надбавка к денежному довольствию за службу в <адрес> установлена в размере до 80%.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях) отнесенных ко II группе территорий (в том числе <адрес>) устанавливаются процентные надбавки - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 % - с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 80 %.

П. 9 тех же Правил установлено, что в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к IV группе (в том числе и <адрес>) территорий, в район (местность), отнесенный к I, II или III группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о праве заявителя на получение с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия с учетом надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, а также районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размерах, соответственно,1,4 и 30% к денежному довольствию.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 131 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Согласно п. 132 Порядка, подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены и оклада по воинскому званию.

В соответствии с п. 137 Порядка подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и воинской должности, занимаемой военнослужащим на день прибытия их по новому месту военной службы военнослужащего.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего.

Согласно п.п. «а», «б» ст. 138 Порядка подъемное пособие выплачивается на супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту; на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Факт переезда ФИО2 и трех членов его семьи (супруги и двух несовершеннолетних детей 1998 и 2003 годов рождения) к новому месту службы заявителя и их регистрации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ёрске по адресу: <адрес>. подтверждается копиями проездных документов и паспортов заявителя и членов его семьи. Состав семьи заявителя подтверждается, кроме того, справкой установленной формы.

В соответствии с указанным выше проектом приказа Министра обороны РФ в отношении заявителя, ФИО2 и трем членам его семьи надлежит выплатить подъемное пособие в связи с переездом к новому месту службы.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на выплату подъемного пособия в вышеуказанном размере.

В соответствии с п. 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ правом на издание приказов по личному составу, в том числе и об установлении надбавок выплачиваемых к окладу денежного содержания, наделен Министр обороны РФ, проекты которых предоставляются ему на подпись.

В соответствии с разделом 2 Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия и заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ, ГУК МО РФ вносит в базу данных сведения по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

При таких данных суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанности по изданию приказа об установлении заявителю положенных надбавок к денежному довольствию и выплате подъемного пособия, а также внести соответствующие сведения в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Поскольку суд удовлетворяет требования заявителя, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные им расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ:

- об установлении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в указанных районах в размере 30%;

- о выплате ФИО2 подъемного пособия в связи с переездом к новому месту службы в размере: одного оклада денежного содержания - на заявителя, а также одной четвертой оклада денежного содержания - на каждого из трёх членов его семьи.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения:

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО2:

- перерасчет и выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в указанных районах в размере 30%.

- выплату подъемного пособия в связи с переездом к новому месту службы в размере: одного оклада денежного содержания - на заявителя, а также одной четвертой оклада денежного содержания - на каждого из трёх членов его семьи.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ ЧЕРНЫШОВ В.В.