Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области и Службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации г. Сковородино об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино обратился с иском к администрации г. Сковородино об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения начальника службы в г. Сковородине ПУ ФСБ России по Амурской области ФИО4 по вопросу нарушения администрацией города Сковородино жилищного законодательства, выразившееся в отказе проведения конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов. В ходе проверки установлено, что многоквартирные жилые дома, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино были закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области». Часть квартир в указанных жилых домах находится в собственности граждан, а в отношении большей части квартир право собственности определено за ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области». Способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино находящимися на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области» не определен. В связи с этим, 17.07.2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области обратился в администрацию города Сковородино с ходатайством о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, с приложением технической документации. В своем ответе от 11.08.2015 года администрация города Сковородино указала о возможности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации лишь для многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, г. Сковородино. В проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным жилым домом <адрес> г. Сковородино было отказано, разъяснен порядок проведения соответствующей процедуры, обязанность заявителя предоставить техническую документацию на объекты конкурса. 10.08.2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области повторно обратился в администрацию города Сковородино для рассмотрения вопроса о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино. Согласно ответу от 14.08.2015 года администрацией <адрес> было отказано в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино. В связи с чем, 31.08.2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области обратился в прокуратуру Сковородинского района с жалобой на бездействие должностных лиц администрации города Сковородино. Прокуратурой Сковородинского района проведена проверка, по результатам которой 25.09.2015 года в адрес главы города Сковородино внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. 30.10.2015 года в своем ответе администрация города Сковородино указала о возможности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов <адрес>, <адрес>, г. Сковородино лишь после предоставления заявителем технической документации на объекты конкурса. В ходе проверки установлено, что 17.07.2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области обратился в администрацию города Сковородино с ходатайством о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, № <адрес>, <адрес> г. Сковородино в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, с приложением технической документации. Указанное обращение было направлено в адрес администрации города Сковородило почтовой связью, согласно реестра № 229 от 17.07.2015 года заказным письмом с уведомлением №. Согласно информации сайта Почта России бандероль весом 400 грамм была сдана в почтовое отделение 17.07.2015 года, доставлена и вручена получателю 05.08.2015 года, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении. 06.08.2015 года сотрудниками администрации города Сковородино составляется акт об отсутствии приложения. 16.11.2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области повторно обратился в прокуратуру Сковородинского района с жалобой на бездействие должностных лиц администрации города Сковородино. 01.12.2015 года в адрес главы города Сковородино был направлен запрос о предоставлении информации о проделанной работе по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино. 04.12.2015 года в своем ответе администрация города Сковородино указала о возможности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов <адрес>, <адрес> г. Сковородино лишь после предоставления заявителем технической документации на объекты конкурса. В ходе проведенной проверки установлено, что возложенные законом обязанности на администрацию города Сковородино не исполнены, открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино не проведен. До настоящего времени администрацией города Сковородино каких-либо активных мер по исполнению возложенных законом обязанностей не принято. До настоящего времени способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино находящимися на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области» не определен, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорных домах не проводятся. Таким образом, неисполнение администрацией города Сковородино требований жилищного законодательства, а именно: непринятие мер по отбору управляющей компании указанных многоквартирных жилых домов отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, при этом не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем, общего домового имущества, что влечет нарушение прав проживающих в них граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания. На основании изложенного, просит обязать администрацию города Сковородино провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами расположенными по адресам <адрес><адрес>, <адрес> г. Сковородино, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования администрация г. Сковородино признает в полном объеме. При предоставлении технической документации на многоквартирные жилые дома <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино Службой в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области администрацией города будет проведен конкурс по отбору управляющей компании.

Представитель третьего лица Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области и Службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования прокурора Сковородинского района поддерживает в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино о защите их жилищных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц – жителей г.Сковородино.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района была проведена проверка по факту обращения начальника службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области по вопросу нарушения администрацией города Сковородино жилищного законодательства, выразившегося в отказе проведения конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов.

В ходе проведенной проверки было установлено, что 17 июля 2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области обратился в администрацию г. Сковородино с ходатайством о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75, с приложением технической документации.

11 августа 2015 года администрацией города Сковородино в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино было отказано в связи с непредставлением технической документации на объекты конкурса.

10 августа 2015 года начальник службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области повторно обратился в администрацию для рассмотрения вопроса о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино.

14 августа 2015 года администрацией города Сковородино вновь было отказано в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино, поскольку конкурс по управлению многоквартирными домами проводят согласно постановлению Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

31 августа 2015 года начальник Службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области обратился в прокуратуру Сковородинского района с жалобой на бездействие должностных лиц администрации города Сковородино.

По результатам проведенной прокуратурой Сковородинского района проверки 25 сентября 2015 года в адрес главы города Сковородино внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответа администрации города Сковородино от 30 октября 2015 года на представление прокурора Сковородинского района, проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино возможно лишь после предоставления заявителем технической документации на объекты конкурса.

16 ноября 2015 года начальник Службы в г. Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области повторно обратился в прокуратуру Сковородинского района Амурской области с жалобой на бездействие должностных лиц администрации города Сковородино, при рассмотрении которой прокуратурой была запрошена информация о проделанной работе в организации открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, по <адрес>. Сковородино.

04 декабря 2015 года администрация города Сковородино дала ответ о том, что возможности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино лишь после предоставления заявителем технической документации на объекты конкурса.

Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой Сковородинского района проверки было установлено, что возложенные законом обязанности на администрацию города Сковородино не исполнены, открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино не проведен, каких-либо мер по исполнению возложенных обязанностей, не принято.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или измене в люблен время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании с ч.4, 5, 6 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч.4 ст.161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75.

Согласно п.3 Правил, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирные жилые дома, расположенные по <адрес>, <адрес> г. Сковородино были закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области», часть квартир в указанных жилых домах находится в собственности граждан.

Согласно справки Службы в городе Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области, в многоквартирном жилом доме <адрес> г. Сковородино 24 квартиры находятся в собственности граждан, 46 квартир зарегистрированы на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по Амурской области; в доме <адрес> г. Сковородино 16 квартир находятся в собственности граждан, 53 квартиры зарегистрированы на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по Амурской области; в доме <адрес> г. Сковородино 95 квартир зарегистрированы на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по Амурской области.

Так же, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино находящимися на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области», не определен.

Согласно государственного контракта № от 10 апреля 2015 года на оказание услуг по вывозу и приему твердых бытовых отходов, заключенному между ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области» (заказчик) и ООО «Чистый город» (исполнитель) следует, что исполнитель обязуется оказать услуги по вывозу твердых бытовых отходов Службы в городе Сковородино ПУ ФСБ России по Амурской области по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> и их прием согласно условий и норм, установленных действующим законодательством. Срок действия контракта с момента заключения по 31 декабря 2015 года.

На основании государственного (муниципального) контракта холодного водоснабжения и водоотведения № от 15 мая 2015 года, заключенного между ООО «ЖКХ-Ресурс» (организация ВКХ) и ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области» (заказчик) установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Срок действия контракта с момента подписания по 31 августа 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 163 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса.

Таким образом, в целях выбора управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, должен быть проведен открытый конкурс.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, неисполнение администрацией <адрес> требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей компании многоквартирных жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорных домах не проводятся, что влечет нарушение прав проживающих в них граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> требования об обязании администрации <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами расположенными по адресам <адрес>, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

<адрес> просил обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами расположенными по адресам <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к администрации города Сковородино об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Сковородино провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> г. Сковородино в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук