Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Смоленского гарнизона, поданному в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 ФИО5, о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление), денежных средств в счет компенсации понесенных командировочных расходов,

установил:

Военный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с приказом командования ФИО2 в период с 15 июня по 1 июля 2015 года находился в служебной командировке в различных воинских частях. При этом, в период с 15 до 17 июня, а также 1 июля 2015 года питанием за счет Минобороны России он не обеспечивался, а в период с 18 по 30 июня 2015 года бесплатно питался в летно-технической столовой воинской части по месту командирования. Кроме того, ввиду отсутствия у воинских частей по месту командирования жилого фонда истец понес расходы на проживание во время служебной командировки за период с 15 по 30 июня 2015 года.

Вместе с тем, несмотря на представление установленным порядком всех необходимых оправдательных документов, истцу было отказано в возмещении суточных расходов и расходов на проживание со ссылкой на то, что его нахождение в период с 15 июня по 1 июля 2015 года в иных воинских частях не являлось служебной командировкой и, как следствие, указанные расходы возмещению ему не подлежат.

Полагая, в связи с этим, права истца нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу ФИО2, обратившегося за защитой своих прав и законных интересов в военную прокуратуру Смоленского гарнизона, <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, мотивируя их тем, что невыплата истцу оспариваемых денежных средств противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права ФИО2.

Истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, но просили суд рассмотреть дело без их участия.

При этом, руководитель Управления в направленных в суд письменных возражениях указал на не признание иска, сославшись в направленных в суд письменных возражениях на п. 58, пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, а также на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № №, руководитель Управления указал, что, во-первых, пребывание истца в иных воинских частях в обозначенный в иске период не являлось служебной командировкой, а, во-вторых, за это время истцу подлежит выплате соответствующая надбавка, получение которой, в свою очередь, исключает возможность компенсации понесенных командировочных расходов, в том числе, возмещения суточных расходов.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом, исходя из буквального содержания Приложения № 1 к этой Инструкции, следует, что в командировки военнослужащие могут направляться как единолично, так и в составе подразделений, причем как с организацией их перевозки, проживания и питания, так и без этого.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим, к категории которых относится истец, расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также п.п. 118, 120, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Согласно пп. «з» п. 125 вышеупомянутого Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В то же время, исходя из содержания пп. «а» п. 125 того же Порядка, следует, что поездки военнослужащих, направленных для проведения аэросъемочных работ, являются служебными командировками и, как следствие, суд приходит к выводу, что такие военнослужащие вправе рассчитывать на возмещение понесенных в связи с этим расходов, как находившиеся в служебных командировках.

В судебном заседании установлено, что во исполнение указаний вышестоящего командования, а также приказа командира войсковой части № от 15 июня 2015 года № №, истец в составе экипажа самолета <данные изъяты> в период с 15 июня по 1 июля 2015 года находился в служебной командировке в войсковых частях № и № и принимал участие в проведении аэросъемочных работ объектов Вооруженных Сил Российской Федерации и административно - промышленных объектов Российской Федерации.

Командировочным удостоверением Ващенко от 15 июня 2015 года № № подтверждается, что с 15 по 17 июня 2015 года (3 суток) он находился в войсковой части №, с 18 по 30 июня 2015 года (13 суток) – в войсковой части №, а к месту прохождения военной службы в войсковую часть № возвратился 1 июля 2015 года (1 сутки).

Из служебного задания № № от 15 июня 2015 года усматривается, что истец выполнял аэрофотосъемочные работы.

Суд учитывает, что факт выполнения истцом в обозначенные периоды времени аэросъемочных работ ответчиком не оспаривался.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 30 января 2016 года № № бесплатное питание истца в этой воинской части организовано не было, жилищного фонда часть не имеет.

Факт отсутствия и не обеспечения истца жилым помещением подтверждается сообщением командира войсковой части № от 2 февраля 2016 года.

Как следует из содержания выписок из приказов командира войсковой части № от 18 июня 2015 года № № и от 30 июня 2015 года № №, в период с 17 по 30 июня 2015 года продовольственное обеспечение истца было организовано в форме организации питания в летно-технической столовой этой воинской части.

В период нахождения в командировке, ввиду того, что вопросы проживания истца командованием урегулированы не были, он проживал в период времени с 19 по 30 июня 2015 года в гостинице «<данные изъяты>» в номере, стоимостью <данные изъяты> рублей в сутки, и на базе отдыха «<данные изъяты>» с 17 по 19 июня 2015 года, за что уплатил <данные изъяты> рублей, всего расходы ФИО2 на проживание в командировке составили в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Эти обстоятельства подтверждаются счетами и кассовыми чеками данных гостиниц.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, а именно: расходов на проживание в сумме <данные изъяты> рублей; суточных расходов в общей сумме <данные изъяты> рублей, из расчета: 4 суток (15,16,17 июня и 1 июля 2015 года) по <данные изъяты> рублей в сутки и 13 суток (с 18 по 30 июня 2015 года) по <данные изъяты> рублей в сутки.

Ссылки руководителя Управления в обоснование своих возражений на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № № военный суд отвергает, поскольку действующее законодательство, в том числе, Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не предусматривает запрета на возмещение военнослужащему командировочных расходов за период нахождения в командировке при одновременном получении им ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 ФИО5, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО2 18300 (восемнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).