Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Идринского района о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Идринского района Красноярского края о возложении обязанности определить границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований федерального законодательства в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции. Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.202 № 2220, определено, что границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района с учетом требований Правил и результатов общественного обсуждения. В нарушение указанных Правил на территории Идринского сельского совета границы прилегающих территорий были определены Решением Идринского сельского Совета депутатов от 26.04.2013 № 181-15 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Идринского сельсовета», что согласно указанным выше Правилам является нарушением, так как границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции устанавливаются муниципальным правовым актом муниципального района, а не сельского поселения. По результатам выявленных нарушений на указанный нормативно – правовой акт ДД.ММ.ГГГГ внесен протест, который рассмотрен и удовлетворён. Решением Идринского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ВН – 123 отменено Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Идринского сельсовета». ДД.ММ.ГГГГ внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Идринского района о необходимости определить границы на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания администрацией Идринского района удовлетворено в полном объеме. По результатам рассмотрения срок принятия нормативно – правового акта администрацией Идринского района планировался до декабря 2023 года, что обусловлено определённой процедурой его принятия. Согласно информации администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не определены, соответствующий нормативно – правовой акт не принят. Таким образом, в настоящее время в нарушение действующего законодательства на территории Идринского сельсовета не определены границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Помощник прокурора Идринского района Красноярского края Иратов Р.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Идринского района – Лахаев В.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ указано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования) (абз. 1);

Согласно абзацу 1 п. 8 указанной статьи границы прилегающих территорий, указанных в пп. 10 п. 2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года N 2220 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г., Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

В судебном заседании установлено, что решением Идринского сельского Совета депутатов от 26.04.2013 № 181-15 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Идринского сельсовета" определены границы территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании проведенной прокуратурой района проверки соответствия требованиям федерального законодательства нормативно-правовых актов муниципальных образований, содержащихся в Регистре нормативно-правовых актов Министерства юстиции РФ, 19.05.2023 председателю Идринского сельского Совета депутатов внесен протест об отмене вышеуказанного решения от 26.04.2013 № 181-15, поскольку Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», на основании которого принято Решение № 181-15 утратило силу 01.01.2021.

Решением Идринского сельского Совета депутатов № ВН-123 от 30.06.2023 отменено решение Идринского сельского Совета депутатов от 26.04.2013 № 181-15 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Идринского сельсовета".

В целях устранения нарушений требований федерального законодательства прокурором Идринского района 28.07.2023 главе Идринского района внесено представление о необходимости определить границы на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно информации администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ№ границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не определены, соответствующий нормативно – правовой акт не принят.

Таким образом, в настоящее время в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 на территории Идринского сельсовета не определены границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в настоящее время в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 на территории Идринского сельсовета не определены границы прилегающих территорий, что противоречит требованиям федерального и регионального законодательства об ограничении оборота алкогольной продукции, в связи с чем, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора Идринского района.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований прокурора в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Идринского района о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции, удовлетворить.

Возложить на администрацию Идринского района Красноярского края обязанность определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года.

Верно

Судья С.С. Тимофеева