Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Казанский научный центр Российской академии наук» о признании необеспеченным жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства РТ и РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Казанский научный центр Российской академии наук» (далее по тексту – ФГБУН «КНЦ РАН») о признании необеспеченным жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства РТ и РФ. В обоснование иска указано, что в конце 2015 г. в Казанских научно-исследовательских институтах, ныне подведомственных Федеральному агентству научных организаций Российской Федерации через Президиум КНЦ РАН завершено формирование списка на вселение в служебные жилые помещения в недавно построенном жилом доме по проспекту Победы (район остановки «Тектоник».) Данный список формировался на основании Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, закрепленных за ответчиком, в котором применяется норма постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения 12 кв. м. на человека, которая расходится с нормой 18.кв. м., действующей на территории республики Татарстан, а также ставит знак равенства между обеспеченностью жилой площадью и наличием регистрации в г. Казани. Последнее, по-видимому, ни в каких официальных документах не фигурирует и циркулирует в виде устных требований, так, что лица, имеющие регистрацию в г. Казани, признаются обеспеченными жилой площадью независимо от действительной обеспеченности жилой площадью. Данные нормы якобы установлены «Положением о жилищной комиссии в организации, подведомственной ФАНО России». Как следует из этого положения, ранее действующие нормы формирования списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и сами списки негласно прекращают свое действие, что, ухудшая положение граждан, противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ.

Применение норм принятия на учет, ниже норм, установленных в РТ, нарушает права конституционные истца, как и многих других сотрудников институтов, подведомственных ФАНО РФ, препятствует возможному временному улучшению жилищных условий путем вселения в служебную квартиру, в то время как построенный для сотрудников Казанским научным центром новый жилой дом по проспекту Победы оказывается практически не заселенным.

Истцом в жил-быт комиссию было подано заявление установленного образца и были представлены требуемые п. 3 приложением №3 к приказу ФАНО от 8 июня 2015 г. №17н документы: справка отдела кадров, Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о сделках с недвижимостью из БТИ, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета, копия свидетельства о рождении младшей несовершеннолетней дочери. Поскольку второй брак истца расторгнут в 2004 г., вместо свидетельства о браке было представлено решение Вахитовского районного суда, в котором максимально подробно изложены все обстоятельства сопутствующие расторжению брака. В настоящее время официальной информации о рассмотрении заявления истца о выделении ему служебной квартиры не предоставлено, как и информации о продвижении в решении жилищного вопроса. Из общедоступных источников известно, что жилой дом принят и была проведена церемония вручения ключей, которую показывали по местному телевидению. Неофициально речь ведется о том, что служебные квартиры не предоставляются сотрудникам имеющим регистрацию в г. Казани и возраст старше 50 (жен) или 55 (муж) лет (т.е. до выхода на пенсию должно быть не менее 5 лет), ставится знак равенства между терминами «не обеспечен жилой площадью» и «имеет регистрацию в Казани»). С момента расторжения первого брака в 1998 г. в двухкомнатной квартире по ... фактически проживало 3 семьи. На данный момент это: полноценная семья дочери - ФИО3, занимающая меньшую комнату в квартире, бывшая супруга истца - ФИО2, занимающая принадлежащую ей по закону большую комнату. Таким образом, истец не имеет возможности проживать на жилой площади данной квартиры.

Согласно п.2 приложения №3 к приказу ФАНО от 8 июня 2015 г. №17н "Порядок предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях подведомственных ФАНО", служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям работникам организаций, подведомственным ФАНО России, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту работы (далее - работники). Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются работникам на период трудовых отношений с организацией, подведомственной ФАНО России.

Не предоставление истцу служебного жилого помещения при их наличии, означает непризнание его в соответствии с п.3 приложения №2 к упомянутому приказу ФАНО РФ не обеспеченным жилым помещением. Это, на мой взгляд, противоречит тому, что с 1985 года истец находится на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Примерно с 2000 г. истец стал в списке очередников на улучшение жилищных условий первым, в 2004 г. истцу была выдана справка, подтверждающая данный факт. Примерно с этого же времени по молодежным и каким-то иным программам институт получал 2-3 квартиры ежегодно, но все это происходило в обход истца и других сотрудников ввиду их «зрелого» возраста. Т.е. имела место в течение длительного времени дискриминация по возрасту.

Истец просит признать его необеспеченным жилой площадью в соответствии с нормами жилищного законодательства РТ и РФ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать его необеспеченным жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства РТ и РФ.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица с иском не согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Приказом ФАНО России от 08.06.2015г. №17н был утвержден «Порядок предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях подведомственных Федеральному агентству научных организаций».

В соответствии с данным Приказом ФАНО России приказом КазНЦ РАН от 26.10.2015г. №17 было утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений, закрепленных за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Казанский научный центр Российской академии наук.

Судом установлено, что 11.11.2015г. истец обратился на имя врио. Директора Казанского физико-технического института им. Е.К.Завойского – ФИО8 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 28.09.2016г. было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Казанский научный центр Российской академии наук» об оспаривании Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений, закрепленных за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Казанский научный центр Российской академии наук. Решение вступило в законную силу.

Судом также установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/6 доля в квартире по адресу: РТ, .... Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу. Кроме него в квартире зарегистрированы: бывшая жена ФИО2; дочь ФИО3; внучка ФИО4. Согласно финансовому лицевому счету площадь квартиры по адресу: РТ, ..., составляет 65,3 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность истца в г.Казани жилым помещением не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, а потому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Казанский научный центр Российской академии наук» о признании необеспеченным жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства РТ и РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ЗЫБУНОВА Е.В.