Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Таймырского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Диксон и обществу с ограниченной ответственностью «Таймырская энергетическая компания» о признании незаконным бездействия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в зданиях администрации городского поселения Диксон и муниципального казенного учреждения культуры «Центральная библиотека» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таймырского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.п. Диксон и ООО «Таймырская энергетическая компания», указав в обоснование своих требований, что проведенной проверкой установлено, что поставку воды, тепловой энергии и электроэнергии в здания администрации г. п. Диксон и МКУК «Центральная библиотека» осуществляет ООО «Таймырская энергетическая компания». Поскольку в нарушение норм законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности указанные здания не оснащены индивидуальными приборами учета водопотребления, прокурор просит признать незаконным бездействие ответчиков по установке указанных приборов и обязать их совместно в срок до 01 января 2014 г. выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления.

Определением суда от 01 июля 2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МКУК «Центральная библиотека».

Определением суда от 19 июля 2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Диксонбыт».

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 17 июля 2013 г., в судебном заседании иск не признал, пояснив в обоснование своих возражений, что работы по установке приборов учета водопотребления не были выполнены в установленный законом срок в связи с отсутствием необходимых денежных средств, а также в связи с тем, что они не носят первоочередной характер, поскольку до установки данных приборов необходима замена участков водопроводных сетей, однако в настоящее время указанные работы ведутся и их планируется завершить до 01 января 2014 г.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 18 июля 2013 г., в судебном заседании иск не признал, указав в обоснование своих возражений, что администрация г.п. Диксон с просьбой установить приборы учета водопотребления в ООО «Таймырская энергетическая компания» не обращалась, а собственные денежные средства, необходимые для их приобретения и установки, у ответчика отсутствуют.

Представитель ответчика – МУП «Диксонбыт» ФИО3, действующая на основании доверенности от 16 сентября 2013 г. в судебном заседании иск не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что в настоящее время МУП «Диксонбыт» рассматривается проект муниципального контракта на выполнение работ по установке приборов учета водопотребления.

Истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

Согласно ч. 3 ст. 13 данного Федерального закона до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.

Согласно ч. 12 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, в котором находится администрация г. п. Диксон, и здание, расположенное по адресу: <...>, в котором находится МКУК «Центральная библиотека», являются муниципальной собственностью городского поселения Диксон, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Также в судебном заседании установлено, что энергоснабжение указанных зданий (электроснабжение, теплоснабжение и водоснабжение) осуществляется ООО «Таймырская энергетическая компания».

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспариваются.

В то же время из объяснений представителей ответчиков и показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании следует, что до настоящего времени приборы учета водопотребления на водопроводные сети, подведенные к зданиям, занимаемым администрацией г.п. Диксон и МКУК «Центральная библиотека», не установлены.

При этом суд находит необоснованными доводы представителя администрации г. п. Диксон о том, что мероприятия по установке приборов учета водопотребления не являются первоочередными, поскольку вышеуказанными правовыми нормами установлены конкретные сроки исполнения обязанности по установлению приборов учета потребляемых энергоресурсов.

Также суд находит необоснованными доводы представителя администрации г.п. Диксон о том, что приборы учета водопотребления не были установлены в связи с отсутствием необходимых денежных средств, поскольку указанная причина не является уважительной для освобождения от обязанности, установленной законом.

Кроме того, суд находит необоснованными доводы представителя ООО «Таймырская энергетическая компания» о том, что обязанность по установке приборов учета водопотребления не могла быть исполнена в связи с отсутствием обращения администрации г.п. Диксон, а также отсутствием собственных денежных средств, необходимых для приобретения данных приборов, поскольку норма ч. 12 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона возлагают на организацию, осуществляющую энергоснабжение соответствующую обязанность независимо от обращения потребителей либо наличия собственных финансовых средств.

Каких-либо иных доказательств установки приборов учета воды представителями ответчиков суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца о бездействии администрации г. п. Диксон и ООО «Таймырская энергетическая компания» при выполнении обязанности по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в зданиях, занимаемых администрацией городского поселения Диксон и муниципальным казенным учреждением культуры «Центральная библиотека», являются обоснованными, в связи с чем указанное бездействие следует признать незаконным.

На основании вышеизложенного суд считает, что иск прокурора Таймырского района следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Таймырского района удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации городского поселения Диксон и общества с ограниченной ответственностью «Таймырская энергетическая компания» по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в зданиях, занимаемых администрацией городского поселения Диксон и муниципальным казенным учреждением культуры «Центральная библиотека».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Диксонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2013 г.

Председательствующий П. Н. Трищ