Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошило Е.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Ворошило Е.А. обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ в Суоярвском районе, указав в заявлении, что с ... она работает воспитателем детского сада. На ее обращение к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости получила отказ. Ей отказали включить в педагогический стаж периоды работы в должности ... ... с ... по ..., с ... по .... С данным отказом не согласна, поскольку полагает, что должность ... ... указывает лишь на специфику работу в должности ..., а не образует новой. С учетом изменения исковых требований истец просила суд включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды ее работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ...; с ... по ...; в командировках в связи с профессиональной деятельностью: ...; ...; ...; с ... по ...; ...; с ... по ...; с ... по ..., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с ....

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Каторина Е.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что работа в качестве воспитателя по художественно-эстетическому воспитанию не предусмотрена Списком. Не может быть включена в льготный стаж работа истца в условиях неполной педагогической нагрузки, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ворошило Е.А. с ... принята на работу воспитателем яслей-сада № ... п. ...; ... переведена ... яслей-сада № ... г. ...; ... уволена в связи с переводом в детский сад № ... г. ...; ... принята ... ... в ясли-сад № ... «...» г. ...; ... уволена в связи с переводом; ... принята ... ... в детский сад № ... «...» г. ...; ... присвоена ... - ... разряд; ... присвоена ... ... по должности ...»; ... присвоена ... категория по должности «...»; ... переведена на должность ... ... уволена по переводу; ... принята ... по переводу в МДОУ ДС № ... «...»; ... уволена по соглашению сторон; ... принята в МДОУ ДС № ... «...» по переводу ..., где работает по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от ... истцу было отказано в удовлетворении заявления ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы истца с ... по ...; с ... по ..., поскольку должность воспитателя по художественно-эстетическому воспитанию не предусмотрена Списком.

По подсчету ответчика специальный стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения с заявлением составляет ... лет ... месяцев ... день.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указал, что в спорных периодах имеются также периоды работы истца в условиях неполной педагогической нагрузки (0,83, 0,85 и 0,75 ставки), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлениями органов исполнительной власти от 06.09.1991 и от 22.09.1999, наименования должности воспитателя по художественно-эстетическому воспитанию не имеется.

Вместе с тем, как следует из показаний истца, свидетелей ФИО10., ФИО11. в период работы ФИО1 в качестве ... ... она выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, постоянно и непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении для детей, несла ответственность за жизнь и здоровье детей, в полном объеме вела образовательный процесс, проходила аттестацию как воспитатель, имеет высшую квалификационную категорию по должности «...», ее работа оплачивалась, как труд воспитателя.

Согласно представленному свидетельству Ворошило (...) Е.А. является победителем городского конкурса «Воспитатель года - 1997». Решением аттестационной комиссии ... ФИО1 признана соответствующей ... ... категории по должности «...». Решением аттестационной комиссии ... истцу присвоена ... категория по должности «...». Согласно листу награждения от ... воспитатель МДОУ ДС № ... «...» г. ... ФИО1 награждена за развитие творческих способностей детей с использованием инновационных форм и методов работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности воспитателя по художественно-эстетическому воспитанию подлежат включению в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 24.12.1999 № 01-52-640/20-5 и п.3 Постановления правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической и (или) преподавательской работы на ставку заработной платы педагогических работников установлена для воспитателя дошкольного образовательного учреждения в размере 36 часов в неделю.

К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления на основании подпункта 11 п.2 ст.31 Закона РФ «Об образовании» относятся: установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования.

Согласно п.п. «б» п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 18.01.1994 в редакции, действующей в оспариваемый период, к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся: формирование местных бюджетов в части расходов на образование и фондов развития образования, разработка местных нормативов финансирования образования, установление сокращенной продолжительности рабочего времени педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений с сохранением установленных должностных окладов.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» Суоярвским районным отделом образования 20.11.2000 издан приказ «О дополнении в штатное расписание ДОУ района» на основании Постановления Главы местного самоуправления Суоярвского района 15.11.2000 «О пересмотре нормативов финансирования педагогических кадров ДОУ района, которым с 01.01.2001 была установлена 30-часовая недельная нагрузка воспитателям дошкольных образовательных учреждений района с сохранением установленных должностных окладов.

Истец, а также допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что с установлением 30-часовой рабочей недели (по сравнению с 36 часовой) объем работы истца не изменился, ее должностной оклад остался прежним. Выписками из лицевого счета истца подтверждается, что ФИО1 в спорный период (с ... по ...; с ... по ...) выплачивалась полная ставка заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не была ознакомлена с постановлением органа местного самоуправления и не знала, что с изданием приказа Суоярвского районного отдела образования ее работа будет учитываться на 0,83 и на 0,85 ставки, поскольку был сохранен ранее установленный должностной оклад, в противном случае она бы отказалась от данных условий работы, так как указанным приказом нарушаются ее права на пенсионное обеспечение.

Законом РФ «Об образовании» в редакции, действовавшей в спорный период времени, предоставлялось право устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени педагогическим работникам при условии сохранения установленных должностных окладов. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истцу выплачивался установленный должностной оклад полностью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в условиях неполной педагогической нагрузки в неделю (0,83 и 0,85 ставки) подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с ... по ... ФИО1, находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет, согласно приказу №... от ..., приступила к выполнению своих обязанностей на 0,75 ставки с ... с сохранением выплаты ежемесячного пособия. Согласно лицевым счетам, ее работа в указанный период времени учитывалась на 0,75 ставки, заработная плата также начислялась в размере 0,75 должностного оклада.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ... по ... истец, работая на 0,75 ставки, не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), в связи чем указанный период не может быть включен в стаж педагогической деятельности.

В стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью ответчиком также не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (с ... по ..., с .... по ...) и в командировках в связи с профессиональной деятельностью (..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...).

В судебном заседании истец пояснила, что на курсы повышения квалификации ездила по своей профессии - воспитателя, за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, льготы, проводились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, поскольку решением аттестационной комиссии ... ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель», она обязана была выезжать в командировки для подтверждения присвоенной квалификации, где ею проводились открытые, оцениваемые комиссией, занятия с детьми.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, в соответствии с трудовым законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации, а также необходимые для подтверждения присвоенной квалификации выезды в командировку, непосредственно связаны с трудовой деятельностью истца, в силу специальных нормативных актов являются обязательными условиями выполнения работы и обязательной частью ее трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд полагает необходимым исключить из педагогического стажа истца периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы: с ... по ..., с ... по .... В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно в эти периоды она находилась в отпуске без сохранения заработной платы и не осуществляла работу с детьми.

В соответствии с п.п 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пениях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно справке № ... от ..., представленной ГУ Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК по запросу суда, трудовой стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом ее работы в должности воспитателя по художественно-эстетическому воспитанию, в условиях неполной педагогической нагрузки (0,83 и 0,85 ставки), курсов повышения квалификации, командировок, за исключением периодов отвлечения (отпуск без сохранения заработной платы) и работы на 0,75 ставки, составит ... лет на ....

Поскольку ... ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, решением от ... ей в этом было отказано (при этом отказ по спорным периодам был обоснован лишь отсутствием наименования должности в Списке), до настоящего времени истец работает воспитателем на полную ставку, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с момента наступления такого права, то есть с .... В связи с этим довод представителя ответчика ФИО2 о необходимости повторного обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии суд считает несостоятельным.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК включить ФИО1 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды ее работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ...; с ... по ...; в командировках в связи с профессиональной деятельностью: ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх г..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в пользу ФИО1 судебные расходы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ерохина В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2014.

Последний день подачи апелляционной жалобы 01.03.2014.