ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданское дело №2-5/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Конаковский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
при секретаре Бернадской А.А.,
с участием представителя истца по доверенности Бузовкина С.В., ответчика Решетилова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехина Сергея Вячеславовича к Администрации города Конаково Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Решетилову Виктору Ивановичу, Кулябиной Светлане Владимировне, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Елена Борисовна, об установлении границы земельного участка,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Терехин Сергей Вячеславович с исковым заявлением к Администрации города Конаково Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, об установлении границы земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец Терехин С.В. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 20 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 28.12.2016 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2017 года сделана запись регистрации №. На момент совершения сделки земельный участок прошел кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2004 г. 17.07.2018 года истец заключил Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Был образован земельный участок с кадастровым № площадью 25 211 кв.м. Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Решением Конаковского городского суда от 08.07.2019 года (гражданское дело №2-26/2019), суд признал ничтожным Соглашение об образовании земельного участка с кадастровым № путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.07.2018 г. и передачу его в частную собственность Терехину С.В., применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Терёхина С.В. на земельный участок с кадастровым № с погашением соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений в Государственном кадастре недвижимости, полагал решение суда основанием для аннулирования координат характерных точек земельных участков с кадастровыми № и снятии его с кадастрового учета в установленных при межевании границах. Решение Конаковского городского суда от 08.07.2019 года вступило в законную силу и было исполнено. 11.02.2020 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о регистрации права собственности и государственном кадастровом учете земельного участка площадью 20 100 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, гпг.Конаково, г.Конаково, ул.Зеленый Бор. Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 02.03.2020 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на основании того, что земельный участок с кадастровым №, имеет статус «архивный». Истец считает, что наличие того или иного статуса объекта недвижимости в кадастре, а равно аннулирование сведений о нем, само по себе не влияет на правовую природу этого объекта и не порождает оснований для возникновения, либо прекращения права собственности. В силу ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.13-20 ч.2 ст.7 настоящего ФЗ сведений…осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Согласно п.53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков. В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение). В данном случае земельный участок площадью 20100 кв.м. с кадастровым № был преобразован в земельный участок площадью 25 211 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Невозможность постановки участка, находящегося в собственности истца, на кадастровый учет в связи с изменением статуса земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, на «Архивный», ограничивает право владения собственником принадлежащим ему участком, что противоречит содержанию права собственности, поскольку наличие того или иного статуса объекта недвижимости в кадастре не является основанием для ограничения права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим гражданину имуществом. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований от 13.05.2020 года, истец просит суд:
Установить границы земельного участка, принадлежащего Терехину Сергею Вячеславовичу на праве собственности, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам н1-н25, имеющим следующие координаты:
Координаты, м | ||||
Обозначение характерных точек границ | Существующие координаты, м | Уточненные координаты, м | ||
X | Y | X | Y | |
н1 | - | - | ||
н2 | - | - | ||
н3 | - | - | ||
н4 | - | - | ||
н5 | - | - | ||
н6 | - | - | ||
н7 | - | - | ||
н8 | - | - | ||
н9 | - | - | ||
н10 | - | - | ||
н 11 | - | - | ||
н12 | - | - | ||
н13 | - | - | ||
н14 | - | - | ||
н15 | - | - | ||
н16 | - | - | ||
н17 | - | - | ||
н18 | - | - | ||
н19 | - | - | ||
н20 | - | - | ||
н21 | - | - | ||
н22 | - | - | ||
н23 | - | - | ||
н24 | - | - | ||
н25 | - | - | ||
н1 | - | |||
согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Еленой Борисовной.
Протокольным определением суда от 09 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б.
Протокольным определением суда от 15 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
Протокольным определением суда 28 июля 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Решетилов Виктор Иванович, Кулябина Светлана Владимировна.
Истец Терехин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.
Представитель истца по доверенности Бузовкин С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет в 2004 году, границы земельного участка были определены. Исключить часть земельного участка, занятого береговой полосой, истец не согласен, так как участок был оформлен в собственность в таких границах. Земельный участок предоставлен в собственность до вступления в силу Водного кодекса РФ. Участок был сформирован в существующих границах, истец просит восстановить эти границы. Изменение площади и конфигурации участка произошло за счет изменения смежной границы с ответчиками Решетиловым, Кулябиной. В остальных границах участок не менялся с 2004 года. Участок ограничен со всех сторон границами других участков, изменение границ участка невозможно. На проведение экспертизы с целью установления границ земельного участка при условии исключения из границ участка береговой полосы, истец не согласен, настаивает на заявленных требованиях. Исходя из стоимости участка по сделке, уменьшение площади земельного участка истца на площадь, занятую береговой полосой, причинит истцу ущерб на сумму 1 813858 руб. 08 коп. Береговая полоса не изъята из оборота. Истец говорит не о приватизации береговой полосы, а о восстановлении права. 17 июля 2018 года истец заключил Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка № находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В результате был образован земельный участок с кадастровым №, площадью 25211 кв.м. Право собственности истца на данный участок было зарегистрировано. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 08.07.2019 г. Соглашение об образовании участка от 17.07.2018 г. признано ничтожным. Решением суда признано недействительным образование (результаты межевания) земельного участка №. Считает, что при признании сделки недействительной, земельный участок с кадастровым № должен быть восстановлен в ЕГРН. Истец не лишен права собственности на этот участок.
Ответчик Решетилов В.И. в судебное заседание не явился, пояснил, что является владельцем смежного с истцом земельного участка. Спора по смежной границе с участком № у него нет. Ранее по этой границе стоял забор Рыбхоза. Затем старый забор заменили на новый, кирпичный.
Ответчик Кулябина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.
Ответчики Администрация города Конаково Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.
3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя ФГБУ ФКП Росреестра по доверенности Чекменева В.Н., из которых следует, что земельный участок с кадастровым № был снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г. в связи с разделом его на 5 участков с кадастровыми №, №, №, №, №. Вновь образованные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета 21.01.2020 г. на основании решения Конаковского городского суда от 08.07.2019 по делу № 2-26/2019. Действующим законодательством не предусмотрено установление границ земельного участка, снятого с кадастрового учета, он не может являться объектом гражданских правоотношений. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Из письменных возражений представителя Управления Росреестра по Тверской области по доверенности Румянцева А.А. следует, что согласно ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся по времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. На основании ч.2 ст.8 Закона о регистрации, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Закона о регистрации, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г.
3-е лицо кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, ответчиков и третьих лиц.
Выслушав представителя истца по доверенности Бузовкина С.В., ответчика Решетилова В.И., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 42.8 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.
В силу части 3 статьи 42.8 настоящего Федерального закона, при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:
1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;
2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования;
3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.
Статьей 70 Земельного кодекса РФ закреплено, что Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч.1).
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из материалов дела следует, что 23 июня 1993 года Администрацией г.Конаково и Конаковского района выдано Свидетельство на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № 26712, согласно которому Конаковскому рыбзаводу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок 4,4 га под производственную базу в г.Конаково (том 1, л.д.184).
В 2004 году по заказу ООО «Конаковский рыбозавод» Обществом с ограниченной ответственностью «Деметра» подготовлено межевое дело по установлению границ земельного участка, принадлежащего Обществу на основании Свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № 26712 от 23.06.1993 г. (том 3, стр.27-65).
21 июля 2004 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» (Покупатель) заключен Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, из которого следует, что ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» приобрел в собственность земельный участок из земель поселений, с кадастровым №, расположенный по адресу: Тверская область, г.Конаково, ул.Зеленый Бор, под территорией завода, в границах, указанных на кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 20100 кв.м., с расположенными на нем объектами недвижимого имущества (том 1, л.д.182-183).
Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 09.03.2004 г. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: под территорией завода, общую площадь 20100 кв.м., площадь участка соответствует материалам межевания. Обременение: водоохранная зона Иваньковского водохранилища (том 1, л.д.201-203).
На основании Договора купли-продажи от 28 декабря 2016 года Терехин Сергей Вячеславович приобрел в собственность у ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» земельный участок площадью 20 100 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под гостиничный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества (том 1, л.д. 22-29).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 20 100 кв.м., земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04.03.2004 года, межевой план подготовлен 21.10.2016 г. кадастровым инженером Федотовым В.В., разрешенный вид использования земельного участка: под гостиничный комплекс (том 1, л.д.30).
Решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-26/2019 от 08 июля 2019 года постановлено:
Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Исковые требования Кузьмина Дмитрия Анатольевича удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 30.11.2017 № 762 «Установить вид разрешённого использования земельного участка площадью 7886 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Тверская область, Конаковский район, городское поселение город Конаково, г. Конаково, мкр. Зелёный бор». Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 03.04.2018 № 247 «О предоставлении МУ «Администрации городского поселения город Конаково» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в городском поселении город Конаково».
Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 23.01.2018 № 45 «О предоставлении МУ «Администрации городского поселения город Конаково» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в городском поселении город Конаково» и недействующим с момента принятия.
Признать незаконным постановление Администрации города Конаково от 10.08.2017 г. № 460 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания квартала ограниченного улицами Волжская, Рыбацкая, Паромная микрорайона «Зеленый бор» и урезом воды р. Сучек в г. Конаково» в части утверждения проекта планировки квартала.
Признать незаконным постановление Администрации города Конаково от 14.02.2018 г. № 124 «Об утверждении проекта межевания квартала ограниченного улицами Волжская, Рыбацкая, Паромная микрорайона «Зеленый бор» и урезом воды р. Сучек в г. Конаково».
Признать незаконным выделение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № из земельного участка с кадастровым № и постановку их на кадастровый учёт, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
Признать ничтожным соглашение об образовании земельного участка с кадастровым № путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.07.2018 и передачу его в частную собственность Терёхину С.В. и дополнительное соглашение к указанному соглашению от 06.08.2018.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Терёхина С.В. на земельный участок с кадастровым № с погашением соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений в Государственном кадастре недвижимости.
Администрации города Конаково возвратить Терёхину С.В. сумму, уплаченную за земельный участок с кадастровым № в размере 4 901 449 рублей.
Полагать решение суда основанием для аннулирования координат характерных точек земельных участков с кадастровыми №, №, №, №№ и снятии их с кадастрового учета в установленных, при межевании, границах.
Признать незаконными регистрационные действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области и Конаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> и земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №.
Отказать в удовлетворении исковых требований Кузьмина Дмитрия Анатольевича о применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, а именно:
- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения запись о праве собственности Терехина С.В. № от 03.08.2018 г. на земельный участок с кадастровым №
- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>;
- восстановить в едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка № и запись о праве муниципальной собственности на указанный земельный участок;
- возвратить часть земельного участка № переданную Терехину С.В. по оспариваемой сделке администрации <адрес>;
- исключить из единого государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Терехина Сергея Вячеславовича об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязывании перенести забор по границе между земельными участками в соответствии с каталогом координат, составленным кадастровым инженером Федотовым А.А. (том 1, л.д.132-159).
Из решения Конаковского городского суда Тверской области от 08 июля 2019 года следует, что 17 июля 2018 года между Терехиным С.В. и Администрацией города Конаково Тверской области в лице Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям заключено Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности Терехину С.В., и части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования город Конаково Конаковского района Тверской области:
- с кадастровым №, общей площадью 6 219 кв.м.,
- с кадастровым №, общей площадью 1 803 кв.м.
В результате перераспределения земельных участков, образовался земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм; под гостиничный комплекс», общей площадью 25211 кв.м., адрес объекта: <адрес> с кадастровым номером №
В связи с заключением Соглашения об образовании земельного участка от 17 июля 2018 года, земельный участок с кадастровым № был снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г. и на настоящий момент имеет статус «архивный».
Земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 21.01.2020 года на основании вышеуказанного решения суда.
Таким образом, Терехин С.В. на основании Договора купли-продажи от 28 декабря 2016 года, заключенного с ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбообрабатывающий и перерабатывающий завод», является собственником земельного участка, площадью 20 100 кв.м., кадастровый №. Земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета, на настоящий момент граница земельного участка, принадлежащего истцу, не установлена.
07 февраля 2020 года по заказу Терехина С.В. кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б. подготовила межевой план с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №. В Заключении кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, так как координаты в ЕГРН отсутствуют. Акт согласования местоположения границ земельного участка № площадью 20100 кв.м., подписан собственником участка Терехиным С.В., указано, что в соответствии со ст.39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. и разъясняющим письмом Минэкономразвития № Д23-3146 от 28.09.2009 г. границы согласованию не подлежат (том 1, л.д.32-131).
Судом установлено, что ответчики Решетилов В.И. и Кулябина С.В. являются сособственниками (по 1/2 доли каждый) смежного земельного участка с кадастровым №, площадью 253 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (том 2, л.д.154-167).
По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-землеустроителю Тулуповой Е.М. (ООО «ГеоЛайф»).
Из заключения эксперта Тулуповой Е.М. за № 23/2020 от 03.11.2020 г. следует, что экспертом установлены координаты характерных точек границ земельного участка №, содержащиеся в межевом деле 2004 года, в системе координат МСК-69.
Местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым № при первоначальной постановке на кадастровый учет (межевое дело 2004 г.) не соответствуют границам и площади участка, указанным в исковых требованиях истца. Площадь участка, вычисленная по координатам, указанным в межевом деле, составляет 20124 кв.м., в то время как площадь участка, вычисленная по координатам, указанным в исковых требованиях, составляет 20100 кв.м. Местоположение границ земельного участка, при первоначальной постановке на кадастровый учет (межевое дело 2004 г.) отличается от их местоположения в соответствии с исковыми требованиями в северо-восточной части участка.
Площадь и местоположение границ земельного участка № указанные в исковых требованиях, идентичны его площади и местоположению границ, содержащихся в ЕГРН на дату снятия участка с кадастрового учета. Также эти границы соответствуют границам участка, в которых он был приобретен истцом в декабре 2016 года по договору купли-продажи, что подтверждается содержащейся в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от 01.11.2016 г. (координаты, указанные в выписке, идентичны координатам, указанных в исковых требованиях).
Земельный участок № частично расположен в береговой полосе водного объекта. Площадь части земельного участка №, расположенной в пределах береговой полосы водного объекта Иваньковское водохранилище составляют 1739 кв.м.
Заключение эксперта Тулуповой Е.М. соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным ст.86 ГПК РФ. Заключение составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области проведенных исследований, на основе изучения всех имеющихся в деле документов и фактического осмотра объектов исследования. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым №, площадью 20 100 кв.м. в соответствии согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Е.Б.
Между тем, заключением судебной землеустроительной экспертизы установлено, что часть земельного участка с кадастровым № расположена в береговой полосе водного объекта, площадь наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Иваньковское водохранилище составляет 1739 кв.м.
На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В силу части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 102-ФЗ).
Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта), которая определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. При этом режим эксплуатации водохранилищ допускает снижение этого уровня, при котором отдельные участки подвергаются обсушению, однако данные участки не выбывают из состава земель водного фонда, поскольку при подъеме уровня водохранилища до нормального, данные участки будут покрыты поверхностными водами.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Иваньковское водохранилище является водным объектом и находится в собственности Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что часть земельного участка общей площадью 20 100 кв.м. с кадастровым № сформирована на 20-метровой береговой полосе водного объекта – Иваньковского водохранилища (площадь наложения 1739 кв.м.), а территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу, то установление границы земельного участка с кадастровым №, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Гомулиной Е.Б., повлечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника водного объекта, а также законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водным объектам общего пользования.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Терехина С.В. об установлении границы принадлежащего ему земельного участка, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Е.Б., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Терехина Сергея Вячеславовича к Администрации города Конаково Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Решетилову Виктору Ивановичу, Кулябиной Светлане Владимировне, об установлении границы земельного участка, принадлежащего Терехину Сергею Вячеславовичу на праве собственности, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам н1-н25, имеющим следующие координаты:
Координаты, м | ||||
Обозначение характерных точек границ | Существующие координаты, м | Уточненные координаты, м | ||
X | Y | X | Y | |
н1 | - | - | ||
н2 | - | - | ||
н3 | - | - | ||
н4 | - | - | ||
н5 | - | - | ||
н6 | - " | - | ||
н7 | - | - | ||
н8 | - | - | ||
н9 | - | - | ||
н10 | - | - | ||
н 11 | - | - | ||
н12 | - | - | ||
н13 | - | - | ||
н14 | - | - | ||
н15 | - | - | ||
н16 | - | - | ||
н17 | - | - | ||
н18 | - | - | ||
н19 | - | - | ||
н20 | - | - | ||
н21 | - | - | ||
н22 | - | - | ||
н23 | - | - | ||
н24 | - | - | ||
н25 | - | - | ||
н1 | - | |||
согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Еленой Борисовной, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме, которое изготовлено 08 февраля 2021 года.
Председательствующий: И.А.Чувашова
Гражданское дело №2-5/2021
69RS0014-02-2020-000663-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2021 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
при секретаре Бернадской А.А.,
с участием представителя истца по доверенности Бузовкина С.В., ответчика Решетилова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехина Сергея Вячеславовича к Администрации города Конаково Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Решетилову Виктору Ивановичу, Кулябиной Светлане Владимировне, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Елена Борисовна, об установлении границы земельного участка,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Терехин Сергей Вячеславович с исковым заявлением к Администрации города Конаково Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, об установлении границы земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец Терехин С.В. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 20 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 28.12.2016 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2017 года сделана запись регистрации №. На момент совершения сделки земельный участок прошел кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2004 г. 17.07.2018 года истец заключил Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Был образован земельный участок с кадастровым № площадью 25 211 кв.м. Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Решением Конаковского городского суда от 08.07.2019 года (гражданское дело №2-26/2019), суд признал ничтожным Соглашение об образовании земельного участка с кадастровым № путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.07.2018 г. и передачу его в частную собственность Терехину С.В., применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Терёхина С.В. на земельный участок с кадастровым № с погашением соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений в Государственном кадастре недвижимости, полагал решение суда основанием для аннулирования координат характерных точек земельных участков с кадастровыми № и снятии его с кадастрового учета в установленных при межевании границах. Решение Конаковского городского суда от 08.07.2019 года вступило в законную силу и было исполнено. 11.02.2020 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о регистрации права собственности и государственном кадастровом учете земельного участка площадью 20 100 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, гпг.Конаково, г.Конаково, ул.Зеленый Бор. Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 02.03.2020 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на основании того, что земельный участок с кадастровым №, имеет статус «архивный». Истец считает, что наличие того или иного статуса объекта недвижимости в кадастре, а равно аннулирование сведений о нем, само по себе не влияет на правовую природу этого объекта и не порождает оснований для возникновения, либо прекращения права собственности. В силу ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.13-20 ч.2 ст.7 настоящего ФЗ сведений…осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Согласно п.53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков. В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение). В данном случае земельный участок площадью 20100 кв.м. с кадастровым № был преобразован в земельный участок площадью 25 211 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Невозможность постановки участка, находящегося в собственности истца, на кадастровый учет в связи с изменением статуса земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, на «Архивный», ограничивает право владения собственником принадлежащим ему участком, что противоречит содержанию права собственности, поскольку наличие того или иного статуса объекта недвижимости в кадастре не является основанием для ограничения права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим гражданину имуществом. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований от 13.05.2020 года, истец просит суд:
Установить границы земельного участка, принадлежащего Терехину Сергею Вячеславовичу на праве собственности, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам н1-н25, имеющим следующие координаты:
Координаты, м | ||||
Обозначение характерных точек границ | Существующие координаты, м | Уточненные координаты, м | ||
X | Y | X | Y | |
н1 | - | - | ||
н2 | - | - | ||
н3 | - | - | ||
н4 | - | - | ||
н5 | - | - | ||
н6 | - | - | ||
н7 | - | - | ||
н8 | - | - | ||
н9 | - | - | ||
н10 | - | - | ||
н 11 | - | - | ||
н12 | - | - | ||
н13 | - | - | ||
н14 | - | - | ||
н15 | - | - | ||
н16 | - | - | ||
н17 | - | - | ||
н18 | - | - | ||
н19 | - | - | ||
н20 | - | - | ||
н21 | - | - | ||
н22 | - | - | ||
н23 | - | - | ||
н24 | - | - | ||
н25 | - | - | ||
н1 | - | |||
согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Еленой Борисовной.
Протокольным определением суда от 09 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б.
Протокольным определением суда от 15 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
Протокольным определением суда 28 июля 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Решетилов Виктор Иванович, Кулябина Светлана Владимировна.
Истец Терехин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.
Представитель истца по доверенности Бузовкин С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет в 2004 году, границы земельного участка были определены. Исключить часть земельного участка, занятого береговой полосой, истец не согласен, так как участок был оформлен в собственность в таких границах. Земельный участок предоставлен в собственность до вступления в силу Водного кодекса РФ. Участок был сформирован в существующих границах, истец просит восстановить эти границы. Изменение площади и конфигурации участка произошло за счет изменения смежной границы с ответчиками Решетиловым, Кулябиной. В остальных границах участок не менялся с 2004 года. Участок ограничен со всех сторон границами других участков, изменение границ участка невозможно. На проведение экспертизы с целью установления границ земельного участка при условии исключения из границ участка береговой полосы, истец не согласен, настаивает на заявленных требованиях. Исходя из стоимости участка по сделке, уменьшение площади земельного участка истца на площадь, занятую береговой полосой, причинит истцу ущерб на сумму 1 813858 руб. 08 коп. Береговая полоса не изъята из оборота. Истец говорит не о приватизации береговой полосы, а о восстановлении права. 17 июля 2018 года истец заключил Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка № находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В результате был образован земельный участок с кадастровым №, площадью 25211 кв.м. Право собственности истца на данный участок было зарегистрировано. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 08.07.2019 г. Соглашение об образовании участка от 17.07.2018 г. признано ничтожным. Решением суда признано недействительным образование (результаты межевания) земельного участка №. Считает, что при признании сделки недействительной, земельный участок с кадастровым № должен быть восстановлен в ЕГРН. Истец не лишен права собственности на этот участок.
Ответчик Решетилов В.И. в судебное заседание не явился, пояснил, что является владельцем смежного с истцом земельного участка. Спора по смежной границе с участком № у него нет. Ранее по этой границе стоял забор Рыбхоза. Затем старый забор заменили на новый, кирпичный.
Ответчик Кулябина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.
Ответчики Администрация города Конаково Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.
3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя ФГБУ ФКП Росреестра по доверенности Чекменева В.Н., из которых следует, что земельный участок с кадастровым № был снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г. в связи с разделом его на 5 участков с кадастровыми №, №, №, №, №. Вновь образованные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета 21.01.2020 г. на основании решения Конаковского городского суда от 08.07.2019 по делу № 2-26/2019. Действующим законодательством не предусмотрено установление границ земельного участка, снятого с кадастрового учета, он не может являться объектом гражданских правоотношений. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Из письменных возражений представителя Управления Росреестра по Тверской области по доверенности Румянцева А.А. следует, что согласно ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся по времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. На основании ч.2 ст.8 Закона о регистрации, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Закона о регистрации, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г.
3-е лицо кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, ответчиков и третьих лиц.
Выслушав представителя истца по доверенности Бузовкина С.В., ответчика Решетилова В.И., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 42.8 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.
В силу части 3 статьи 42.8 настоящего Федерального закона, при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:
1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;
2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования;
3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.
Статьей 70 Земельного кодекса РФ закреплено, что Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч.1).
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из материалов дела следует, что 23 июня 1993 года Администрацией г.Конаково и Конаковского района выдано Свидетельство на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № 26712, согласно которому Конаковскому рыбзаводу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок 4,4 га под производственную базу в г.Конаково (том 1, л.д.184).
В 2004 году по заказу ООО «Конаковский рыбозавод» Обществом с ограниченной ответственностью «Деметра» подготовлено межевое дело по установлению границ земельного участка, принадлежащего Обществу на основании Свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей № 26712 от 23.06.1993 г. (том 3, стр.27-65).
21 июля 2004 года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» (Покупатель) заключен Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, из которого следует, что ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» приобрел в собственность земельный участок из земель поселений, с кадастровым №, расположенный по адресу: Тверская область, г.Конаково, ул.Зеленый Бор, под территорией завода, в границах, указанных на кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 20100 кв.м., с расположенными на нем объектами недвижимого имущества (том 1, л.д.182-183).
Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 09.03.2004 г. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: под территорией завода, общую площадь 20100 кв.м., площадь участка соответствует материалам межевания. Обременение: водоохранная зона Иваньковского водохранилища (том 1, л.д.201-203).
На основании Договора купли-продажи от 28 декабря 2016 года Терехин Сергей Вячеславович приобрел в собственность у ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбодобывающий и перерабатывающий завод» земельный участок площадью 20 100 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под гостиничный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества (том 1, л.д. 22-29).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 20 100 кв.м., земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04.03.2004 года, межевой план подготовлен 21.10.2016 г. кадастровым инженером Федотовым В.В., разрешенный вид использования земельного участка: под гостиничный комплекс (том 1, л.д.30).
Решением Конаковского городского суда Тверской области по делу № 2-26/2019 от 08 июля 2019 года постановлено:
Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Исковые требования Кузьмина Дмитрия Анатольевича удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 30.11.2017 № 762 «Установить вид разрешённого использования земельного участка площадью 7886 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Тверская область, Конаковский район, городское поселение город Конаково, г. Конаково, мкр. Зелёный бор». Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 03.04.2018 № 247 «О предоставлении МУ «Администрации городского поселения город Конаково» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в городском поселении город Конаково».
Признать незаконным постановление администрации города Конаково от 23.01.2018 № 45 «О предоставлении МУ «Администрации городского поселения город Конаково» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в городском поселении город Конаково» и недействующим с момента принятия.
Признать незаконным постановление Администрации города Конаково от 10.08.2017 г. № 460 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания квартала ограниченного улицами Волжская, Рыбацкая, Паромная микрорайона «Зеленый бор» и урезом воды р. Сучек в г. Конаково» в части утверждения проекта планировки квартала.
Признать незаконным постановление Администрации города Конаково от 14.02.2018 г. № 124 «Об утверждении проекта межевания квартала ограниченного улицами Волжская, Рыбацкая, Паромная микрорайона «Зеленый бор» и урезом воды р. Сучек в г. Конаково».
Признать незаконным выделение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № из земельного участка с кадастровым № и постановку их на кадастровый учёт, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
Признать ничтожным соглашение об образовании земельного участка с кадастровым № путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 17.07.2018 и передачу его в частную собственность Терёхину С.В. и дополнительное соглашение к указанному соглашению от 06.08.2018.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности Терёхина С.В. на земельный участок с кадастровым № с погашением соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений в Государственном кадастре недвижимости.
Администрации города Конаково возвратить Терёхину С.В. сумму, уплаченную за земельный участок с кадастровым № в размере 4 901 449 рублей.
Полагать решение суда основанием для аннулирования координат характерных точек земельных участков с кадастровыми №, №, №, №№ и снятии их с кадастрового учета в установленных, при межевании, границах.
Признать незаконными регистрационные действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области и Конаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> и земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №.
Отказать в удовлетворении исковых требований Кузьмина Дмитрия Анатольевича о применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, а именно:
- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения запись о праве собственности Терехина С.В. № от 03.08.2018 г. на земельный участок с кадастровым №
- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>;
- восстановить в едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровом учете земельного участка № и запись о праве муниципальной собственности на указанный земельный участок;
- возвратить часть земельного участка № переданную Терехину С.В. по оспариваемой сделке администрации <адрес>;
- исключить из единого государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Терехина Сергея Вячеславовича об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязывании перенести забор по границе между земельными участками в соответствии с каталогом координат, составленным кадастровым инженером Федотовым А.А. (том 1, л.д.132-159).
Из решения Конаковского городского суда Тверской области от 08 июля 2019 года следует, что 17 июля 2018 года между Терехиным С.В. и Администрацией города Конаково Тверской области в лице Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям заключено Соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности Терехину С.В., и части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования город Конаково Конаковского района Тверской области:
- с кадастровым №, общей площадью 6 219 кв.м.,
- с кадастровым №, общей площадью 1 803 кв.м.
В результате перераспределения земельных участков, образовался земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм; под гостиничный комплекс», общей площадью 25211 кв.м., адрес объекта: <адрес> с кадастровым номером №
В связи с заключением Соглашения об образовании земельного участка от 17 июля 2018 года, земельный участок с кадастровым № был снят с государственного кадастрового учета 11.07.2018 г. и на настоящий момент имеет статус «архивный».
Земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 21.01.2020 года на основании вышеуказанного решения суда.
Таким образом, Терехин С.В. на основании Договора купли-продажи от 28 декабря 2016 года, заключенного с ООО «Конаковский Верхне-Волжский рыбообрабатывающий и перерабатывающий завод», является собственником земельного участка, площадью 20 100 кв.м., кадастровый №. Земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета, на настоящий момент граница земельного участка, принадлежащего истцу, не установлена.
07 февраля 2020 года по заказу Терехина С.В. кадастровый инженер ООО «ГеоТверь» Гомулина Е.Б. подготовила межевой план с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №. В Заключении кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, так как координаты в ЕГРН отсутствуют. Акт согласования местоположения границ земельного участка № площадью 20100 кв.м., подписан собственником участка Терехиным С.В., указано, что в соответствии со ст.39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. и разъясняющим письмом Минэкономразвития № Д23-3146 от 28.09.2009 г. границы согласованию не подлежат (том 1, л.д.32-131).
Судом установлено, что ответчики Решетилов В.И. и Кулябина С.В. являются сособственниками (по 1/2 доли каждый) смежного земельного участка с кадастровым №, площадью 253 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (том 2, л.д.154-167).
По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-землеустроителю Тулуповой Е.М. (ООО «ГеоЛайф»).
Из заключения эксперта Тулуповой Е.М. за № 23/2020 от 03.11.2020 г. следует, что экспертом установлены координаты характерных точек границ земельного участка №, содержащиеся в межевом деле 2004 года, в системе координат МСК-69.
Местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым № при первоначальной постановке на кадастровый учет (межевое дело 2004 г.) не соответствуют границам и площади участка, указанным в исковых требованиях истца. Площадь участка, вычисленная по координатам, указанным в межевом деле, составляет 20124 кв.м., в то время как площадь участка, вычисленная по координатам, указанным в исковых требованиях, составляет 20100 кв.м. Местоположение границ земельного участка, при первоначальной постановке на кадастровый учет (межевое дело 2004 г.) отличается от их местоположения в соответствии с исковыми требованиями в северо-восточной части участка.
Площадь и местоположение границ земельного участка № указанные в исковых требованиях, идентичны его площади и местоположению границ, содержащихся в ЕГРН на дату снятия участка с кадастрового учета. Также эти границы соответствуют границам участка, в которых он был приобретен истцом в декабре 2016 года по договору купли-продажи, что подтверждается содержащейся в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от 01.11.2016 г. (координаты, указанные в выписке, идентичны координатам, указанных в исковых требованиях).
Земельный участок № частично расположен в береговой полосе водного объекта. Площадь части земельного участка №, расположенной в пределах береговой полосы водного объекта Иваньковское водохранилище составляют 1739 кв.м.
Заключение эксперта Тулуповой Е.М. соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным ст.86 ГПК РФ. Заключение составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области проведенных исследований, на основе изучения всех имеющихся в деле документов и фактического осмотра объектов исследования. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым №, площадью 20 100 кв.м. в соответствии согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Е.Б.
Между тем, заключением судебной землеустроительной экспертизы установлено, что часть земельного участка с кадастровым № расположена в береговой полосе водного объекта, площадь наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Иваньковское водохранилище составляет 1739 кв.м.
На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В силу части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 102-ФЗ).
Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта), которая определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды. При этом режим эксплуатации водохранилищ допускает снижение этого уровня, при котором отдельные участки подвергаются обсушению, однако данные участки не выбывают из состава земель водного фонда, поскольку при подъеме уровня водохранилища до нормального, данные участки будут покрыты поверхностными водами.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Иваньковское водохранилище является водным объектом и находится в собственности Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что часть земельного участка общей площадью 20 100 кв.м. с кадастровым № сформирована на 20-метровой береговой полосе водного объекта – Иваньковского водохранилища (площадь наложения 1739 кв.м.), а территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу, то установление границы земельного участка с кадастровым №, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Гомулиной Е.Б., повлечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника водного объекта, а также законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водным объектам общего пользования.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Терехина С.В. об установлении границы принадлежащего ему земельного участка, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Е.Б., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Терехина Сергея Вячеславовича к Администрации города Конаково Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Решетилову Виктору Ивановичу, Кулябиной Светлане Владимировне, об установлении границы земельного участка, принадлежащего Терехину Сергею Вячеславовичу на праве собственности, общей площадью 20 100 кв.м., категория земель: под гостиничный комплекс, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам н1-н25, имеющим следующие координаты:
Координаты, м | ||||
Обозначение характерных точек границ | Существующие координаты, м | Уточненные координаты, м | ||
X | Y | X | Y | |
н1 | - | - | ||
н2 | - | - | ||
н3 | - | - | ||
н4 | - | - | ||
н5 | - | - | ||
н6 | - " | - | ||
н7 | - | - | ||
н8 | - | - | ||
н9 | - | - | ||
н10 | - | - | ||
н 11 | - | - | ||
н12 | - | - | ||
н13 | - | - | ||
н14 | - | - | ||
н15 | - | - | ||
н16 | - | - | ||
н17 | - | - | ||
н18 | - | - | ||
н19 | - | - | ||
н20 | - | - | ||
н21 | - | - | ||
н22 | - | - | ||
н23 | - | - | ||
н24 | - | - | ||
н25 | - | - | ||
н1 | - | |||
согласно межевого дела, подготовленного кадастровым инженером Гомулиной Еленой Борисовной, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме, которое изготовлено 08 февраля 2021 года.
Председательствующий: И.А.Чувашова
1версия для печатиДело № 2-5/2021 (2-806/2020;) ~ М-553/2020 (Решение)