Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии, понуждении к возобновлению выплаты доплаты к пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором указал, что Указом Президента Российской Федерации от Д.М.Г № ему было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». В соответствии с законом Калининградской области от Д.М.Г № «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» ему была установлена доплата к пенсии, которая выплачивалась истцу до Д.М.Г в размере 433 рубля в месяц. С января 2009 года выплата указанной надбавки была прекращена незаконно, в связи с чем за период с января по сентябрь 2009 года образовалась задолженность в размере 3897 рублей. Поскольку истец имеет право на получение указанной доплаты к пенсии, просит взыскать с ответчика 3897 рублей. Также просит обязать ответчика возобновить с октября 2009 года выплату доплаты к пенсии в сумме 433 рубля и осуществлять ее пожизненно либо до отмены ее в установленном законом порядке.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Калининградской области и ОГУ «Центр социальной поддержки населения».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, исковые требования уточнила в части задолженности по выплате доплаты к пенсии, просила взыскать с ответчика 2779,58 рублей. Дополнительно пояснила, что истец к настоящему времени не достиг возраста 60 лет, в связи с чем иные ежемесячные выплаты ему не положены. В соответствии со ст.2 Закона Калининградской области от 26.10.2001 г. №76 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» истец имеет право на получение доплаты к пенсии. Просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель Правительства Калининградской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии в размере 2779,58 рублей. В оставшейся части полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку выплата доплаты к пенсии истцу к настоящему времени возобновлена и будет выплачиваться в установленном законом порядке. Полагал, что оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя не имеется, поскольку истец и его представитель состоят в зарегистрированном браке. Кроме того, истец являясь заслуженным юристом РФ, не нуждался в услугах представителя.

Представители Министерства финансов Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, Указом Президента Российской Федерации от Д.М.Г № ФИО2 Г года рождения, было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст.1 Закона Калининградской области №76 от 26.10.2001 года «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» (далее Закон), действие распространяется на лиц, являющихся пенсионерами, проживающих на территории Калининградской области, имеющих почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР, почетные звания бывшего СССР, учрежденные Указами Президента Российской Федерации, Президента бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов бывшего СССР, бывшей РСФСР и других союзных республик бывшего СССР.

Согласно ст.2 Закона, вышеперечисленным лицам устанавливается ежемесячная доплата к пенсии за счет средств областного бюджета, размер которой с января 2009 года составляет 433 рубля.

Из положений ст.3 Закона (в редакции Закона Калининградской области №358 от 29.06.2009 года, вступившего в силу с 14 июля 2009 года) следует, что лицам, имеющим право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом, а также на ежемесячную денежную выплату, установленную льготным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, предоставляется одна из них по выбору.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на выплату ежемесячной доплаты к пенсии, как имеющий почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

В соответствии с п.6 «Порядка, условий предоставления и размеры социальных выплат отдельным категориям граждан», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от Д.М.Г №, финансирование пособий производится Агенством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области за счет средств областного бюджета. Средства на выплату указанных социальных пособий по предоставлению заявки на финансирование направляются уполномоченному государственному учреждению в сфере социальной поддержки населения.

Ранее установленный порядок назначения, выплаты и финансирования ежемесячной доплаты, утвержденный постановлением администрации Калининградской области от Д.М.Г № также предусматривал выплату ежемесячной доплаты к пенсии за счет средств областного бюджета.

На основании ч.1 ст.85 Бюджетного Кодекса РФ, расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Согласно ст.34 Закона Калининградской области от 18.01.1996 г. №30 «О вступлении в действие Устава (Основного закона) Калининградской области» Правительство Калининградской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

Правительство Калининградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Калининградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии. Правительство Калининградской области разрабатывает для представления Губернатором Калининградской области в областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Калининградской области (ст.12 Закона Калининградской области «О правительстве Калининградской области»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно Правительство Калининградской области обязано было с Д.М.Г ввести правовое и финансовое регулирование при формировании и принятии местного бюджета, обеспечивающее выплату денежного пособия к пенсии лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации, проживающим в г.Калининграде, Калининградской области.

Однако, до Д.М.Г (до вступления в силу ст.2 Закона Калининградской области №358) финансирование в нарушение вышеприведенных норм закона не производилось, что привело к нарушению права граждан РФ - лиц, имеющих почетное звание Российской Федерации, проживающих в Калининградской области, на получение доплаты к пенсии, предусмотренное законодательством субъекта федерации.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании невыплаченной доплаты к пенсии является законным и обоснованным.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд признает надлежащим ответчиком по заявленным требованиям Правительство Калининградской области, которое в силу закона обязано было с Д.М.Г ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеупомянутой доплаты к пенсии лицам, имеющим почетные звания РФ, проживающих в Калининградской области (г.Калининграде).

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца сумм, суд исходит из справки, представленной ОГУ «Центр социальной поддержки населения», согласно которой задолженность по выплате доплаты к пенсии ФИО1 с Д.М.Г Д.М.Г составляет 2779 рублей 58 копеек.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части понуждения ответчика возобновить выплату доплаты к пенсии с октября 2009 года и осуществлять ее пожизненно либо до отмены ее в установленном законом порядке, поскольку на момент рассмотрения дела выплата доплаты к пенсии возобновлена и в случае прекращения ее выплаты в будущем, истец не лишен будет права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору возмездного оказания услуг от Д.М.Г, заключенному между ФИО1 и ФИО1, последняя принимала на себя обязательства по представлению интересов ФИО1 при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Во исполнение указанного договора ФИО1 оплачено 5000 рублей, что подтверждается представленной суду квитанцией серии № № от Д.М.Г.

При определении размера возмещения расходов по оплате услуг представителя, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая, что представитель истца принимал участие в нескольких судебных заседаниях, суд полагает возможным взыскать в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 является супругой ФИО1 не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку факт несения расходов на оплату услуг представителя нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. При этом, участие в качестве представителя стороны в деле лиц, находящихся в свойственных отношениях, не запрещено нормами ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Калининградской области за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 доплату к пенсии за звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» в размере 2779,58 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В оставшейся части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2010 года.

Судья: Теплинская Т.В.