Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к Администрации города Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

ФИО7 Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что она проживает в коммунальной квартире общей площадью 25,5 кв.м. С 1999 года с ней проживает её племянник ФИО8 и его сын ФИО9 В настоящее время в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу освободилась комната площадью 27 кв.м, и истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма данной комнаты. Однако в удовлетворении заявления ей отказали, поскольку жилым помещением она обеспечена. С данным отказом не согласна, полагает, что она и члены ее семьи занимают жилую площадь менее установленной учетной нормы, в собственности иного жилья не имеется, и её семья может быть признана малоимущей. Просит суд обязать Администрацию г. Смоленска заключить с ней договор социального найма в отношении комнаты №, расположенной в коммунальной квартире .

ФИО6 обратилась к вышеуказанному ответчику с аналогичными требованиями, указав в заявлении, что 15.01.2009 года на основании решения суда за ней было признано право пользования жилым помещением - комнатой площадью 14,9 кв.м, расположенной в четырехкомнатной коммунальной квартире . 15 апреля 2009 года с ней заключен договор социального найма на указанную комнату, а 30 октября 2009 г. в жилом помещении был зарегистрирован ее сын ФИО10 Поскольку они с сыном занимают жилую площадь меньшую установленной учетной нормы, она обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением об улучшении жилищных условий и предоставлении ей освободившийся комнаты площадью 27 кв.м в квартире по вышеуказанному адресу. Ранее в данной комнате проживали ФИО1 и ФИО2 (мать и брат покойного мужа истца). Однако ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на то, что в их с сыном собственности имеется по 1/4 доли жилого дома по адресу: . С данным отказом истец не согласна, поскольку дом не пригоден для проживания, а, кроме того, имеющийся у них с сыном доход позволяет признать их семью малоимущей.

Представитель истца ФИО5 - ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истица является собственником комнат . С 1999 года совместно с истицей в жилом помещении зарегистрирован и проживает ее племянник ФИО8 и его сын ФИО9 Общая площадь комнат составляет 25,5 кв.м. Квартира № по указанному адресу состоит из четырех комнат и кухни. В комнате № проживают соседи, комната №, площадью 27 кв.м. освободилась. Истец обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи освободившейся комнаты по договору социального найма, на основании ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, то есть как малоимущим и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Общая площадь жилого помещения в соответствии с нормой предоставления на трех человек должна быть 45 кв.м, у истицы общая площадь помещения составляет 25, 5 кв.м. на трех человек, что является основанием для предоставления ей комнаты в коммунальной квартире. Администрация г. Смоленска отказала в предоставлении комнаты № по вышеуказанному адресу, мотивируя свой отказ тем, что ФИО8 принадлежит на праве собственности квартира . Основания отказа не соответствуют действительности, поскольку данная квартира принадлежит его бывшей жене ФИО3, а не ФИО8 Данное жилое помещение приобреталось за денежные средства тещи ФИО8, и более того, в настоящее время имеется решение Заднепровского районного суда г. Смоленска, вступившее в законную силу, которым право собственности на вышеуказанную квартиру признано за ФИО3. Таким образом, полагает, что имеются все основания для удовлетворения требований, так как истица ФИО5 более 10 лет проживает в спорной квартире, является малоимущей, размер ее имущества является ниже критерия для признания гражданина малоимущим, что подтверждается соответствующими справками, на основании вышеизложенного просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО5 по договору социального найма освободившуюся комнату площадью 27 кв.м в коммунальной квартире , в удовлетворении требований ФИО6 просит отказать.

Истец ФИО6 суду пояснила, что 15.01.09г на основании решения суда за ней признано право пользования комнатой площадью 14,9 кв.м, расположенной в квартире . 15.04.09 г. между нею и Администрацией г. Смоленска был заключен договор социального найма данного жилого помещения. Так же в указанной комнате зарегистрирован ее сын ФИО10 11.03.10 г. истец подала заявление в Администрацию г. Смоленска о предоставлении ей комнаты площадью 27 кв.м. в указанной квартире для улучшения жилищных условий. Однако в предоставлении комнаты было отказано по тем основаниям, что ей принадлежит 1/4 доля жилого дома расположенного в . С данным отказом истец не согласна, считает, что Администрация г. Смоленска не учла тот факт, что дом является непригодным для проживания, у них отсутствует ценное имущество, размер дохода дает право признать их малоимущими, поскольку их доход составлял 3717 рублей. Однако не отрицает того факта, что с 10.12.2007 года по июль 2009 года ФИО10 работал в , и его заработная плата составляла примерно 7 000 руб., с июля 2009 года по декабрь 2009 года он работал в и его зарплата составляла 6000 - 7000 рублей в месяц. Доход ее семьи на момент обращения с заявлением в Администрацию г. Смоленска на двоих составлял 7434 руб. При этом истец полагает, что поскольку ФИО10 осуществлял работу не официально, без оформления трудового договора, то его заработок не должен учитываться при расчете ежемесячного дохода семьи. Считает, что основанием для передаче ей освободившейся комнаты также является и то, что ее взрослый сын хочет создать семью. Проживание двух семей в одной комнате не возможно. Кроме того, истец суду указала, что ФИО8 и ФИО9 не проживают в квартире . Ей известно со слов ФИО5, что два года назад они производили капитальный ремонт в другой квартире, где и живут по настоящее время. ФИО5 проживает в комнате одна, она является престарелым больным человеком, за ней необходим постоянный посторонний уход, в связи с чем к ней приходит социальный работник. ФИО9 и ФИО8 приходят к ФИО5 очень редко, в основном к ней приходит бывшая супруга ФИО8, которая приносит ФИО5 продукты питания. Олег приходит примерно 1 раз в неделю, убирает у истицы в комнате. Кроме того, у матери ФИО8 имеется в собственности двухкомнатная квартира. Кроме того, ей известно, что ФИО8 также работает неофициально, у него в собственности имеется машина, и его заработок является гораздо больше, что указано в справке о доходах, но данные обстоятельства она подтвердить документально не может. На основании ч. 2 ст. 59 ЖКРФ просит суд обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ей по договору социального найма комнату 27 кв.м в коммунальной квартире .

Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО12 признал исковые требования ФИО5, требования ФИО6 не признал, суду пояснил, что действительно в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: освободилась комната площадью 27 кв.м. В Администрацию г. Смоленска поступили заявления от ФИО5 и ФИО6 о предоставлении им освободившейся комнаты, в связи с чем, была проведена проверка подготовлен расчет, согласно которому среднемесячный доход семьи ФИО5 составляет 4 287, 71 рублей в месяц при минимальной норме 4 474 рубля, а доход Гредзен составляет 7 434, 64 рубля, при норме 4 977 рубля, что дает основание полагать, что ФИО5 более нуждается в улучшении жилищных условий. Данные для расчета дохода были представлены самим ФИО10, в заявлении он указал, что с 2007 г. по 2009 г. работал в с ежемесячным доходом 7 800 рублей, с июля 2009 года по декабрь 2009 года - в с ежемесячным доходом 7 400 рублей. В данном случае, сведения из ИФНС России не имеют правового значения, поскольку Гредзен был оформлен неофициально, и сам показал свой доход. Не доверять данному заявлению не было оснований. В связи с чем, данные сведения и были взяты в расчет. Если сравнить доход семьи ФИО5 и доход семьи Гредзен, то требования ФИО5 подлежат удовлетворению, в иске Гредзен необходимо отказать. Кроме того, необходимо учесть учтено, что у ФИО6 имеется дом, а потому она обеспечена жильем более нормы предоставления. Более того, ФИО5 заявление о предоставлении комнаты в Администрацию г. Смоленска было подано ранее, чем ФИО6

Третье лицо ФИО10 суду пояснил, что он является членом семьи ФИО13 и проживает в комнате площадью 14,9 кв.м., расположенной в квартире . Действительно в 2010 года он предоставил в Администрацию г. Смоленска сведения о своих доходах: в период времени с 10.12.2007 г. по 12.07.2009 г. он работал , получая ежемесячную заработную плату в размере 7800 рублей, а затем с июля по декабрь 2009 года работал в , получая ежемесячную заработную плату в размере 7400 руб. Эти сведения соответствуют действительности. При этом трудовые договоры с работодателем не заключал и сведения о его работе в трудовую книжку не заносились.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном заявлении полностью поддержали позицию ФИО5

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Третье лицо - Жилищное управление Администрации г. Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира , является коммунальной, и состоит из четырех комнат площадью 12,4 кв.м, 13,1 кв.м, 14,9 кв.м и 27,0 кв.м, что подтверждается поэтажным планом жилого помещения, выполненного СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 9).

Согласно справке «ЖЭУ №» филиала ОАО «Жилищник» в комнате площадью 27,0 кв.м по вышеуказанному адресу в настоящее время никто не зарегистрирован (л.д. 42).

Ранее указанную комнату, площадью 27,0 кв. м, по договору социального найма занимал ФИО2, который согласно копии свидетельства о смерти № от 23.12.2009 г. умер 20 сентября 2008 года (л.д. 141, 142).

ФИО5 является собственником двух комнат площадью 12,4 кв. м и 13,1 кв.м в квартире . на основании договора на безвозмездную передачу комнаты в коммунальной квартиры от 05.02.1999 года (л.д. 7, 8).

Как следует из справки «ЖЭУ №» филиала ОАО «Жилищник» совместно с ФИО5 по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: племянник ФИО8 и внук ФИО9 (л.д. 40).

18 июня 2009 года ФИО5 обратилась в Администрацию города Смоленска с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи освободившейся комнаты площадью 27,0 кв.м в коммунальной квартире , однако в удовлетворении заявление ей отказано, поскольку она обеспечена жильем, а также является членом семьи ФИО8 у которого в долевой собственности имеется квартира №, общей площадью 33,9 кв.м, расположенная в доме (л.д. 4, 5, 72, 216).

Также судом установлено, что ФИО6 на основании договора социального найма № от 15.04.2009 года занимает комнату жилой площадью 14,9 кв.м, расположенную в четырехкомнатной квартире по вышеуказанному адресу. Совместно с ней в комнате зарегистрирован и проживает член ее семьи: сын ФИО10, что подтверждается справкой «ЖЭУ №» и копией договора социального найма (л.д. 130, 131).

13 марта 2010 года истец ФИО6 также обратилась в Администрацию города Смоленска с заявлением о предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты площадью 27,0 кв.м в квартире . Между тем ей было отказано, так как она не признана малоимущей и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более нормы предоставления жилого помещения. Также истцу 01.07.2010 года отказано и в признании ее семьи малоимущей. Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления от 12.03.2010 г. (л.д.205), сообщением жилищного управления Администрации г. Смоленска от 31.12.2010 г. (л.д. 212), копией постановления Администрации г. Смоленска № 964-адм от 01.06.2010 г. (л.д. 67), копией постановления Администрации г. Смоленска № 1174-адм от 01.07.2010 г. (л.д. 69).

Разрешая заявленное истцами требование о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения - освободившейся комнаты площадью 27,0 кв.м, расположенной в коммунальной квартире , суд исходит из того, что порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах регулируется статьёй 59 Жилищного кодекса РФ.

Нормы указанной статьи устанавливают очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.

В первую очередь правом на получения по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, обладают наниматели или собственники жилых помещений, проживающие в этой квартире, если они на момент освобождения жилья признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч.1 ст. 59 ЖК РФ).

При отсутствии в квартире лиц, указанных в ч. 1, освободившееся помещение представляется - по договору социального найма - проживающим в ней нанимателям или собственникам (вторая очередь), если они могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и если они обеспечены жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека (т.е. нет условия нуждаемости в зависимости от размера занимаемого жилья) (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Лицам, которые не могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в получении жилого помещения, но обеспечены жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека (третья очередь), освободившаяся комната передается по договору купли-продажи (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ).

В четвертую очередь вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Как истец ФИО5, так и истец ФИО6 полагают, что у них имеются основания для предоставления им спорной комнаты по договору социального найма в порядке второй очереди, то есть они могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и они обеспечены жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Постановлением Главы г. Смоленска от 3 мая 2005 г. N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске" в городе Смоленске норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Жилая площадь двух комнат, занимаемых ФИО5 в коммунальной квартире, составляет 25,5 кв.м (12,4 кв.м + 13,1 кв.м), с учётом площадей мест общего пользования в коммунальной квартире, приходящихся на долю ФИО5, общая площадь жилого помещения равна 34,1 кв. м.

Следовательно, на ФИО5 и двух членов её семьи ФИО8 и ФИО9 приходится по 11,37 кв.м общей площади жилого помещения на каждого, что меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в городе Смоленске.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Администрация города Смоленска, отказывая ФИО5 в предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, сослалась на то обстоятельство, что у члена её семьи ФИО8 в собственности имеется квартира общей площадью 33,9 кв.м, расположенная по адресу: , то есть на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м общей площади жилого помещения.

Согласно доводам истцам, указанная квартира никогда не принадлежала ФИО8 Квартира была приобретена, когда ФИО8 состоял в браке с ФИО3, за счёт денежных средств его супруги, полученных ею в дар от своей матери ФИО4, но формально право собственности было оформлено на ФИО8

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16.06.2010 года, вынесенным по иску ФИО3, за последней признано право собственности на кв. (л.д. 104-105).

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска признал то обстоятельство, что квартира не принадлежала ФИО8, а потому по этому основанию в предоставлении спорной комнаты по договору социального найма жилого помещения ФИО5 было отказано необоснованно.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, то суд считает установленным, что ФИО5 и члены её семьи имеют общую площади жилого помещения меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в городе Смоленске.

Жилая площадь комнаты, занимаемой ФИО6 в коммунальной квартире, составляет 14,9 кв.м, с учётом площадей мест общего пользования в коммунальной квартире, приходящихся на долю ФИО6, общая площадь жилого помещения равна 19,97 кв. м. Следовательно, на ФИО6 и на её сына ФИО10 приходится по 9,85 кв.м общей в коммунальной квартире, расположенной по адресу: .

Кроме того, согласно договора о бесплатной передачи в собственность граждан, занимаемых жилых домов в государственном и муниципальном жилищном фонде от 10.11.1999 года ФИО6 и ФИО10 принадлежит по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 50,3 кв. м, в том числе жилой площадью 36,5 кв. м, расположенный в . Следовательно, в указанном жилом доме на ФИО6 и ФИО10 приходится по 12,58 кв. м общей площади жилого помещения (л.д. 149).

Таким образом, суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений, приходящихся на ФИО6 и её сына ФИО10, составляет 45,12 кв.м, а на каждого из них по 22,56 кв.м, что превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленную в городе Смоленске.

Доводы ФИО6 о том, что дом в в расчёт не должен приниматься, так как он расположен в отдалённой сельской местности, в доме отсутствуют удобства, и он непригоден для проживания, судом во внимание не принимаются. Поскольку место нахождение дома и степень его комфортабельности не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, а что касается его непригодности для проживания, то ни на момент обращения в Администрацию г. Смоленска, ни на момент рассмотрения дела в суде данный дом непригодным для проживания в установленном законом порядке не признан, и доказательств этому в нарушении ст. 56, 57 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, истец ФИО5 обеспечена жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, что соответствуют одному из условий для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке второй очереди (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Поскольку установлено, что истец ФИО6 обеспечена жильем более нормы предоставления жилого помещения на одного человека, то уже отсутствует одно из двух оснований для предоставления ей спорной жилой комнаты в порядке второй очереди (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Для признания права на получения по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке ч. 2 ст. 59 ЖК РФ необходимо одновременно соответствовать второму условию - лица могут быть признаны в установленном порядке малоимущими.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением Главы г. Смоленска от 9 октября 2006 г. N 3078 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, в размере однократной официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим.

Кроме того, данным Постановлением установлена стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в размере средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья (в рублях) по Смоленской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим, увеличенной в 10,5 раз.

Заявление ФИО5 о предоставлении ей и членам её семьи освободившейся спорной комнаты в коммунальной квартире было подано Администрацию города Смоленска 18 июня 2009 года.

В I квартале 2009 года, предшествующем дате подачи указанного заявления, величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам была установлена Постановлением Администрации Смоленской области от 30 апреля 2009 г. N 255 "Об установлении величины прожиточного минимума в Смоленской области за I квартал 2009 года" в размере 4773 руб.

Средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Смоленской области за I квартал 2009 года, предшествующий дате подачи заявления, была установлена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 303 в размере 24 250 руб.

Следовательно, ФИО5 и члены её семьи могут быть признаны малоимущими гражданами, если стоимость имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, не превышает 254625 руб. (24 250 руб. х 10,5).

В соответствии со ст. 4 закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится за расчетный период, равный двенадцати последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления и документов, указанных в части 1 статьи 9 настоящего закона (далее - расчетный период) (ч. 1). Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи гражданина за расчетный период, поделенная на количество членов семьи гражданина (ч. 2). Среднемесячный доход каждого члена семьи гражданина за расчетный период определяется как сумма всех доходов, полученных им в течение расчетного периода, поделенная на число месяцев расчетного периода (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона от 13 марта 2006 г. N 5-з доходы каждого члена семьи гражданина учитываются в объеме, остающемся после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доход семьи ФИО5 за расчётный период времени, равный двенадцати последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления, то есть за период времени с июня 2008 года по май 2009 года, складывается из пенсионного обеспечения ФИО5 в размере 87307 руб. 90 коп. (5717,35 + 805 + 5717,35 + 805 + 6393,14 + 820 + 6393,14 + 820 + 6393,14 + 820 +6393,14 + 820 + 6393,14 + 820 + 6393,14 + 820 + 6393,14 + 820 + 6705,14 + 820 + 7196,04 + 927 + 7196,04 + 927 = 87307,90 руб.) (л.д. 81, 13), а также из заработной платы ФИО8 в размере 92235 руб. 80 коп. (2625 + 6300 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 8000 + 11310,8 = 92235,8 руб.) (л.д. 16, 73, 77). При этом доход ФИО8 после уплаты налогов составляет 80245,15 руб. (92235,8 руб. х 13%).

Следовательно, среднемесячный доход за расчетный период ФИО5 составляет 7275,66 руб. (87307,90 руб. : 12 мес.), а ФИО8 - 6687,1 руб. (80245,15 руб. : 12 мес.).

ФИО9 на момент подачи заявления являлся студентом , стипендией не обеспечивался (л.д. 78, 79).

Таким образом, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО5, состоящей из 3 человек, составляет 4654,25 руб. ((6687,1 руб. + 7275,66 руб.) : 3 чел. = 4654,25 руб.), что меньше величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за I квартал 2009 года (4773 руб.).

Из материалов дела усматривается, что из имущества, подлежащего налогообложению, в собственности ФИО8 на момент обращения с заявлением в Администрацию г. Смоленска находилась автомашина , рыночная стоимость которой согласно отчёта об оценке рыночной стоимости, выполненного ЦЕНТР ОЦЕНКИ, составляла 237640 рублей, что не превышает 254625 руб. (л.д. 44, 96).

Других доходов и имущества семья ФИО5 не имеет, что подтверждается соответствующими документами, находящимися в материалах дела (л.д. 14, 15, 44, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95).

При таких обстоятельствах, в отношении семьи ФИО5 соблюдается второе условие для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке второй очереди (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

Заявление ФИО6 о предоставлении ей и членам её семьи освободившейся спорной комнаты в коммунальной квартире было подано Администрацию города Смоленска 13 марта 2010 года.

В IV квартале 2009 года, предшествующем дате подачи указанного заявления, величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам была установлена Постановлением Администрации Смоленской области от 26 января 2010 г. N 11 "Об установлении величины прожиточного минимума в Смоленской области за IV квартал 2009 года" в размере 4977 руб.

Средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Смоленской области за IV квартал 2009 года, предшествующий дате подачи заявления, была установлена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2009 года № 433 в размере 24250 руб.

Следовательно, ФИО6 и её сын могут быть признаны малоимущими гражданами, если стоимость имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, не превышает 254625 руб. (24 250 руб. х 10,5).

Доход семьи ФИО6 за расчётный период времени, равный двенадцати последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления, то есть за период времени с марта 2009 года по февраль 2010 года, складывается из заработной платы ФИО6 и ФИО10

За расчётный период времени ФИО6 была получена заработная в размере 117780,03 руб. (9887,48 + 9658,51 + 9740,16 + 9813,07 + 8023,60 + 2083,13 + 9666,7 + 9837,36 + 8297,11 + 11238,85 + 42,16 + 8870,54 + 660,06 + 12087,74 + 7873,56 = 117780,03 руб.) (л.д. 179, 178, 180-184, 198, 199, 200), что после уплаты налогов составляет 102468,63 руб. (117780,03 руб. х 13%). Значит, среднемесячный доход ФИО6 за расчетный период равен 8539,05 руб. (102468,63 руб. : 12 мес.).

Как следует из объяснений ФИО10 с 10.12.2007 г. по 12.07.2009 г. он работал , получая ежемесячную заработную плату в размере 7800 рублей, а затем с июля по декабрь 2009 года работал в , получая ежемесячную заработную плату в размере 7400 руб. При этом в обоих случаях ФИО10 трудовые договоры с работодателем не заключал и сведения о его работе в трудовую книжку не заносились (л.д. 196).

Более того, эти же сведения ФИО10 сообщил в своём заявлении в Администрацию г. Смоленска при подаче его матерью ФИО6 заявления о предоставлении освободившейся спорной комнаты в коммунальной квартире (л.д. 206).

В судебном заседании истец ФИО6 также подтвердила достоверность вышеуказанных сведений о доходах своего сына ФИО10, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает Администрацию г. Смоленска от необходимости дальнейшего доказывания, почему среднемесячный доход ФИО10 рассчитывался из данного размера заработной платы.

Вместе с тем, истец ФИО6 и третье лицо ФИО10 полагают, что данный доход не должен учитываться при разрешении вопроса о признании их малоимущими гражданами, так как он является неофициальным доходом.

Приведённый довод суд считает несостоятельным, поскольку отсутствие официально оформленных трудовых отношений не освобождает ни граждан, ни их работодателей, как налоговых агентов, от уплаты налогов с получаемых доходов.

Согласно ст. 6 закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. N 5-з в целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи гражданина в денежной и натуральной форме, в том числе все виды доходов, указанные в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи гражданина льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Пунктом 7 названной Статьи определено, что суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах членов семьи гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Таким образом, ФИО10 в отчётный период времени с 01.03.2009 года по 12.07.2009 г., работая у , получил заработную плату в размере 33913,04 руб. (7800 + 7800 + 7800 + 7800 + 2713,04 (за 8 рабочих дней) = 33913,04 руб.), с 13.07.2009 года по 31.12.2009 года, работая в получил заработную плату в размере 41826,09 руб. (4826,09 (за 15 рабочих дней) + 7400 + 7400 + 7400 + 7400 + 7400 = 41826,09 руб.).

Поскольку в отчётный период времени с 01.01.10 г. по 28.02.10 г. ФИО10 не работал, то его доход за всё отчётное время равен 75739,13 руб., а после уплаты налога - 65893,04 руб. Значит, среднемесячный доход ФИО10 за расчетный период равен 6589,30 руб. (65893,04 руб. : 10 мес.).

Таким образом, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО6, состоящей из 2 человек, составляет 7564,18 руб. ((6589,30 руб. + 8539,05 руб.) : 2 чел. = 7564,18 руб.), что больше величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за IV квартал 2009 года (4977 руб.).

Других доходов и имущества семья ФИО6 не имеет, что подтверждается соответствующими документами, находящимися в материалах дела (л.д. 134-138, 153-156, 197, 201, 220, 226).

Учитывая, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО6, превышает величину прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам, то ФИО6 и ФИО10 не могут быть признаны малоимущими гражданами.

При таких обстоятельствах постановление Администрации г. Смоленска № 964-адм от 01.06.2010 г. об отказе в предоставлении ФИО6 по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире в виду того, что она не признана малоимущей и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более нормы предоставления жилого помещения, а также постановление Администрации г. Смоленска № 1174-адм от 01.07.2010 г. об отказе в признании ФИО6 малоимущей являются законными, обоснованными и отмене не подлежат, а потому исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

Между тем, ФИО13 настаивает на том, чтобы суд также отказал в удовлетворении исковых требований ФИО5, которая как установлено в судебном заседании может быть признана малоимущей и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека менее нормы предоставления жилого помещения.

При этом ФИО13 ссылается на те обстоятельства, что ФИО8 и ФИО9 фактически в коммунальной квартире совместно с ФИО5 не проживают, членами её семьи не являются, имеют доходы в большем размере, чем отражёно в представленных ими справках, проживают в квартире , которая фактически им принадлежит.

Оценивая данные доводы ФИО13, суд находит, что, во-первых, истицей в силу ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено соответствующих доказательств приведённым обстоятельствам.

Во-вторых, у ФИО13 нет субъективного права требовать отказа ФИО5 в предоставлении спорной комнаты, чьи исковые требования признаются в судебном заседании ответчиком, так как в этом случае какие-либо права самой ФИО13 не нарушаются.

Так при отсутствии оснований для получения освободившейся комнаты в порядке второй очереди, у ФИО13 появляется право требовать передать ей комнату по договору купли-продажи в порядке третьей очереди. В судебном заседании это право разъяснялось ФИО13, но последняя отказалась заявлять соответствующие требования в виду отсутствия денежных средств. Более того, правовых оснований для предоставления спорной комнаты в порядке третьей очереди также не имеется, так как по договору купли-продажи комната передаётся лицам, обеспеченным жильем менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека. В то время как в судебном заседании было установлено, что ФИО13 обеспечена жильем более нормы предоставления жилого помещения на одного человека.

В четвертую очередь вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, то есть в порядке очерёдности. ФИО13 на очереди нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Поскольку у ФИО6 отсутствуют все предусмотренные ст. 59 ЖК РФ правовые основания для получения на каком-либо праве освободившуюся комнаты в коммунальной квартире, то предоставление этой комнаты ФИО5 либо иным лицам не повлечёт нарушение её прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации города Смоленска от 30.10.2009 года № 1283-адм в части отказа ФИО5 в предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты, жилой площадью 27 кв. м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: , является необоснованным и незаконным, так как истица и члены её семьи могут быть признаны малоимущими и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее нормы предоставления жилого помещения, а потому заявленные ФИО5 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации города Смоленска от 30.10.2009 года № 1283-адм в части отказа ФИО5 в предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты, жилой площадью 27 кв. м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: .

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение одного месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО5 договор социального найма в отношении освободившейся комнаты, жилой площадью 27 кв. м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: , с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО8 и ФИО9.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации города Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов