Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ардашевой Елены Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

с участием представителя истца Шумковой И.В. (по доверенности от 17.04.2018), представителя ответчика Паньшиной Н.А. (по доверенности от 09.01.2019 № 34/13-08),

УСТАНОВИЛ:

Ардашева Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 1491864/15 от 23.12.2015 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласна, просит решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 1491864/15 от 23.12.2015 отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1991 по 16.11.1997, с 12.12.1997 по 01.11.1999 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение в качестве медицинской сестры в льготном исчислении (1 год считать за 1 год 6 мес.); с 01.03.2005 по 17.03.2005, с 24.03.2005 по 21.04.2005, с 01.01.2005 по 05.06.2005, с 13.06.2005 по 02.10.2005, с 06.10.2005 по 19.10.2005, с 22.10.2005 по 13.11.2005, с 19.11.2005 по 24.12.2005, с 28.12.2005 по 21.01.2006, с 25.01.2006 по 02.02.2006, с 04.02.2006 по 05.02.2006, с 15.02.2006 по 15.03.2006, с 25.03.2006 по 06.04.2006, с 14.04.2006 по 31.05.2006, с 03.06.2006 по 04.06.2006, с 07.06.2006 по 26.06.2006, с 30.06.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 20.02.2008, с 03.04.2008 по 10.08.2009 в должности операционной медицинской сестры, операционный блок в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции «Свердловск-Пассажирский» ОАО «Российские железные дороги» в льготном исчислении (1 год считать за 1 год 6 мес.); периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.11.1997 по 12.12.1997 во время работы в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение в качестве медицинской сестры в календарном исчислении; с 16.10.2000 по 10.11.2000, с 08.09.2003 по 03.10.2003 во время работы в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение в качестве медицинской сестры в календарном исчислении; с 21.02.2008 по 02.04.2008 во время работы в должности операционной медицинской сестры, операционный блок в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции «Свердловск-Пассажирский» ОАО «Российские железные дороги» в льготном исчислении; с 21.02.2008 по 02.04.2008 во время работы в должности операционной медицинской сестры, операционный блок в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции «Свердловск-Пассажирский» ОАО «Российские железные дороги» в льготном исчислении, с 24.08.2009 по 28.08.2009, с 27.10.2011 по 28.10.2011, с 01.10.2013 по 28.10.2013 во время работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара ООО «Европейский медицинский центр «УГМК-здоровье» в льготном исчислении; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно с 26.10.2015.

Истец Ардашева Е.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом и своевременно извещена о дне слушания дела, направила для участия своего представителя Шумкову И.В.

Представитель истца Шумкова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Паньшина Н.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397);

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 13,8) лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ. Списки и Правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Ардашева Елена Михайловна, 18.10.1972 года рождения обратилась 26.10.2015 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по статье 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На дату обращения Ардашевой Е.М. её стаж на соответствующих видах работ с учетом Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. зачтен ответчиком и составляет- 25 лет 10 месяцев 06 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении следующие периоды:

1) с 17.11.97 по 12.12.97, с 16.10.2000 по 10.11.2000 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры, с 08.09.03 по 03.10.2003, с 21.02.2008 по 02.04.2008 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры; с 24.08.2009 по 28.08.2009 в ООО «Европейский медицинский центр «УГМК Здоровье», операционный блок стационара, в качестве операционной медицинской сестры и с 27.10.2011 по 28.10.2011, с 01.10.2013 по 28.10.2013, там же, в качестве старшей медицинской сестры, поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. В данные периоды имели место курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы. Кроме того, правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусматривается включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ.

Также не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении следующие периоды:

1) с 01.08.1991 по 16.11.1997, с 12.12.1997 по 01.11.1999 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры и с 01.03.05 по 17.03.05, с 24.03.05 по 21.04.05, с 01.05.05 по 05.06.05, с 13.06.05 по 02.10.05, с 06.10.05 по 19.10.05, с 22.10.05 по 13.11.05, с 19.11.05 по 24.12.05, с 28.12.05 по 21.01.06, с 25.01.06 по 02.02.06, с 04.02.06 по 05.02.06, с 15.02.06 по 15.03.06, с 25.03.06 по 06.04.06, с 14.04.06 по 31.05.06, с 03.06.06 по 04.06.06, с 07.06.06 по 26.06.06, с 30.06.06 по 30.11.06, с 02.04.07 по 20.02.08, с 03.04.08 по 10.08.09 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры. Периоды не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, среди отделений хирургического профиля стационаров. Наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено и отсутствует документальное подтверждение, что операционное отделение и операционный блок являются отделениями хирургического профиля стационара.

При разрешении требований истца о включении периода работы с 01.08.1991 по 16.11.1997, с 12.12.1997 по 01.11.1999 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры, суд исходит из следующего.

Основание отказа ответчика – ссылка на «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., где не предусмотрена должность «медицинская сестра».

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

К этой категории относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Применяемый Список не предусматривал определенный перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, и перечень учреждений, работа в которых включалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы считать как 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. № 06-25/8625 (об исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ») применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377. Данный нормативный правовой акт применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999г., а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам.

В п.п. 3.3.5.1 Приказа № 377 содержится в качестве наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах оперблок.

Следовательно, поскольку в периоды действия Постановления № 464, № 377. истец работала средним медицинским персоналом хирургического профиля стационара это дает право на подсчет пенсии истца за указанные периоды в льготном исчислении – как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Кроме того, в судебное заседание истцом и его представителем, представлены доказательства подтверждающие, что в указанный спорный период истец участвовала в операциях, что следует:

- из операционного журнала № 14 начало- январь 1992г., окончание – март 1995г. В записях об операциях по разным периодам в графе «Протокол операции» в качестве операционной медсестры указана Ардашева Е.М.

- из операционного журнала № 15 начало- март 1995г., окончание – декабрь 1995г. В записях об операциях по разным периодам в графе «Протокол операции» в качестве операционной медсестры указана Ардашева Е.М.

- из операционного журнала № 16 начало- январь 1996г., окончание – декабрь 1996г. В записях об операциях по разным периодам в графе «Протокол операции» в качестве операционной медсестры указана Ардашева Е.М.

- из операционного журнала № 18, начало – февраль 1998г., окончание – декабрь 1998г. В записях об операциях по разным периодам в графе «Протокол операции» в качестве операционной медсестры указана Ардашева Е.М.

- из операционного журнала № 19 начало- январь 1999г., окончание – ноябрь 1999г. в записях об операциях по разным периодам в графе «Протокол операции» в качестве операционной медсестры указана Ардашева Е.М.

Таким образом, периоды работы истца с 01.08.1991 по 16.11.1997, с 12.12.1997 по 01.11.1999 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Истец просит включить также в льготном исчислении периоды работы с 01.03.05 по 17.03.05, с 24.03.05 по 21.04.05, с 01.05.05 по 05.06.05, с 13.06.05 по 02.10.05, с 06.10.05 по 19.10.05, с 22.10.05 по 13.11.05, с 19.11.05 по 24.12.05, с 28.12.05 по 21.01.06, с 25.01.06 по 02.02.06, с 04.02.06 по 05.02.06, с 15.02.06 по 15.03.06, с 25.03.06 по 06.04.06, с 14.04.06 по 31.05.06, с 03.06.06 по 04.06.06, с 07.06.06 по 26.06.06, с 30.06.06 по 30.11.06, с 02.04.07 по 20.02.08, с 03.04.08 по 10.08.09 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры.

Ответчиком указанные периоды исключены из специального стажа в льготном исчислении со ссылкой на«Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., где не предусмотрена должность «медицинская сестра» и отсутствует документальное подтверждение, что операционное отделение и операционный блок являются отделениями хирургического профиля стационаров.

Между тем, в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» содержится наименование такого отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12,15, 20, 21, 27-30 Списка, как операционное, операционный блок (оперблок). В разделе «наименование должностей» в пункте 1 содержится должность операционной медицинской сестры. В разделе 1 «Наименование подразделений» Списка должностей работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утв.Постановлением Правительства № 781, содержится указание на «больницы всех наименований»

Согласно данным трудовой книжки истца приказом № 47 от 12.04.2001г. ей присвоена первая категория по операционному делу (запись 3).

28.02.2005г. Приказом № 26 от 28.02.2005г. истец принята на работу переводом на должность операционной медицинской сестры операционного блока в НГУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-пассажирский ОАО «РЖД» (запись 5).

27.10.2005г. истцу присвоена высшая категория по специальности «операционное дело» согласно Приказу № 189 от 09.11.2005г. (запись 6).

Согласно Архивной справке № НДА770 от 28.06.2015г. из Филиала «РЖД» служба управления делами, сектор архивов истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством.

Указанными документами подтверждено, что истец работала в должности операционной медсестры операционного блока, выполнение истцом нормы рабочего времени за указанный период, а также подтвержден факт работы истца полный рабочий день, полную неделю, на ставку, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников.

Таким образом, периоды работы истца с 01.03.05 по 17.03.05, с 24.03.05 по 21.04.05, с 01.05.05 по 05.06.05, с 13.06.05 по 02.10.05, с 06.10.05 по 19.10.05, с 22.10.05 по 13.11.05, с 19.11.05 по 24.12.05, с 28.12.05 по 21.01.06, с 25.01.06 по 02.02.06, с 04.02.06 по 05.02.06, с 15.02.06 по 15.03.06, с 25.03.06 по 06.04.06, с 14.04.06 по 31.05.06, с 03.06.06 по 04.06.06, с 07.06.06 по 26.06.06, с 30.06.06 по 30.11.06, с 02.04.07 по 20.02.08, с 03.04.08 по 10.08.09 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры, должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Ответчиком исключены периоды работы истца с 17.11.97 по 12.12.97, с 16.10.2000 по 10.11.2000 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры, с 08.09.03 по 03.10.2003,с 21.02.2008 по 02.04.2008 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры; с 24.08.2009 по 28.08.2009 в ООО «Европейский медицинский центр «УГМК Здоровье», операционный блок стационара, в качестве операционной медицинской сестры и с 27.10.2011 по 28.10.2011, с 01.10.2013 по 28.10.2013, там же, в качестве старшей медицинской сестры, в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца в спорные периоды работы на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № 1491864/15 от 23.12.2015 (л.д.15-18), а также вышеприведенным доводам в решении суда, периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации зачтены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды работы истца должны быть зачтены в календарном исчислении: с 17.11.1997 по 12.12.1997, 06.10.2000 по 10.11.2000, с 08.09.2003 по 03.10.2003, а периоды работы с 21.02.2008 по 02.04.2008, с 24.08.2009 по 28.08.2009, с 27.10.2011 по 28.10.2011, с 01.10.2013 по 28.10.2013- в льготном исчислении.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику более 30 лет, что даёт право на назначение досрочной страховой пенсии с 16.10.2015.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ардашевой Елены Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 1491862/15 от 23.12.2015 в части отказа включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Ардашевой Елены Михайловны дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, следующие периоды:

- с 17.11.97 по 12.12.97, с 16.10.2000 по 10.11.2000 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры, с 08.09.2003 по 03.10.2003 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Ардашевой Елены Михайловны дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, следующие периоды:

- с 21.02.2008 по 02.04.2008 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги», операционный блок, в качестве операционной медицинской сестры, с 24.08.2009 по 28.08.2009 в ООО «Европейский медицинский центр «УГМК Здоровье», операционный блок стационара, в качестве операционной медицинской сестры и с 27.10.2011 по 28.10.2011, с 01.10.2013 по 28.10.2013, там же, в качестве старшей медицинской сестры;

- с 01.03.05 по 17.03.05, с 24.03.05 по 21.04.05, с 01.05.05 по 05.06.05, с 13.06.05 по 02.10.05, с 06.10.05 по 19.10.05, с 22.10.05 по 13.11.05, с 19.11.05 по 24.12.05, с 28.12.05 по 21.01.06, с 25.01.06 по 02.02.06, с 04.02.06 по 05.02.06, с 15.02.06 по 15.03.06, с 25.03.06 по 06.04.06, с 14.04.06 по 31.05.06, с 03.06.06 по 04.06.06, с 07.06.06 по 26.06.06, с 30.06.06 по 30.11.06, с 02.04.07 по 20.02.08, с 03.04.08 по 10.08.09 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «Российские железные дороги»;

- с 01.08.1991 по 16.11.1997, с 12.12.1997 по 01.11.1999 в Дорожной больнице ст. Свердловск-Пассажирский, операционное отделение, в качестве медицинской сестры.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению Ардашевой Елене Михайловне досрочной страховой пенсии с 26.10.2015.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга

Судья: В.Г.Егорова