Гражданский кодекс часть 1

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Иванова Д.М. при секретаре Боджгуа М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6817/2014 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным ответ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) №43-01-07-28/462 от 04 октября 2013г. в части указания на то, что осуществление валютных операций через счета (вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации в случая, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, в том числе зачисление на указанные счета денежных средств в виде вознаграждения за оказанные нерезиденту консультационные услуги, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от использования в последующем в наличных расчетах на территории иностранного государства указанных денежных средств.

Заявитель ссылается на то, что позиция Росфиннадзора, выраженная в письме, незаконно ставит его в положения лица, нарушающего валютное законодательство, налагает на него не предусмотренные законом ограничения.

Представитель заявителя по доверенности – ФИО2, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по доверенности – ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что 04 октября 2013г. начальником управления валютного контроля Росфиннадзора рассмотрено обращение ФИО6 по вопросам применения норм валютного законодательства и дан ответ, в котором изложена позиция Управления валютного контроля Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по поставленным вопросам.

Разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, за исключением случаев, предусмотренный Федеральным законом от 07 мая 2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 12 Закона № 173-ФЗ наряду со случаями, указанными в ч. 4 ст. 12 Закона № 173-ФЗ, на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, могут быть зачислены средства, полученные в случаях, установленных пп. «ж» и «з» п. 9 ч. 1 ст. 1, п.п. 10-12, 16-18 части 1 ст. 9, абз. 6-8 ч. 2 ст. 14, а также п.п. 1-3 и 6 ч. 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ.

На счета резидентов, открытые в банках, расположенных в ОЭСР или ФАТФ, могут быть зачислены суммы кредитов или займов в иностранной валюте, полученные по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государства – членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше двух лет.

Иные валютные операции, связанные с зачислением денежных средств на счета (во вклады) резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не соответствует положениям ст.ст. 9, 12, 14, 19 Закона № 173-ФЗ.

Осуществление валютных операций через счета (вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации в случая, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, в том числе зачисление на указанные счета денежных средств в виде вознаграждения за оказанные нерезиденту консультационные услуги, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от использования в последующем в наличных расчетах на территории иностранного государства указанных денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из представленных документов следует, что обращение ФИО1 рассмотрено должностным лицом Росфиннадзора в пределах компетенции, по вопросам, поставленным в обращении, даны соответствующие разъяснения в установленные действующим законодательством сроки.

Несогласие заявителя с содержанием ответа о незаконности действий Росфиннадзора не свидетельствует.

Сам по себе ответ Росфиннадзора от 04 октября 2013г. прав и свобод заявителя не нарушает, не создает препятствий к их осуществлению, какая-либо обязанность или ответственность на заявителя оспариваемым ответом не возложена.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: