Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Омаровой М.А., при секретаре – ФИО3, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес>ФИО6, представителя ответчика ООО «ЕТ-Девелопмент» ФИО7, представителя третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству РД ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес>» к Администрации ГосВД «<адрес>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО «ЕТ- Девелопмент» о признании правовых актов противоречащим закону, признания капитального объекта самовольной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес>» обратился в суд с иском к Администрации ГосВД «<адрес>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО «ЕТ- Девелопмент» о признании правовых актов противоречащим закону, признания капитального объекта самовольной, указав в обоснование иска, что

<адрес> с привлечением специалистов Комитета по архитектуре и градостроительству РД проведена проверка по коллективному обращению жильцов улиц Котрова и ФИО2, <адрес> о нарушениях законодательства при строительстве объекта капитального строительства по <адрес>.

Установлено, что ООО «ЕТ-Девелопмент» по <адрес>, 30 и 32 «а» <адрес>, начато строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1 -м и 2-м этажах.

Из правоустанавливающей и разрешительной документации на строительство ООО «ЕТ-Девелопмент» представлены следующие документы:

- разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес>;

- градостроительный план земельного участка №, утвержденный врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ;.

- положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор генерального подряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, изучением вышеуказанных разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка установлено, что они выданы и утверждены с нарушением норм градостроительного законодательства и в соответствии со ст. 13 ГК РФ подлежат признанию недействительными.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов городского округа «<адрес>» утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - ПЗЗ).

В соответствии с картой градостроительного зонирования утвержденных ПЗЗ, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:6444 расположен в территориальной зоне «Ж5Б» - зона смешанной застройки (жилая и общественно-деловая): жилая многоквартирная (4-7 этажей).

В соответствии с частью 2 статьи 38 указанных ПЗЗ, максимальная этажность жилых домов, предполагаемых к строительству в данной зоне, составляет 7 этажей. <адрес> земельного участка для размещения на нем многоквартирного жилого дома составляет 1000 кв. м. Максимальный процент застройки в указанной градостроительной зоне - 60 %.

Вместе с тем, в разрешении на строительство объекта капитального строительства «8-ми этажный многоквартирный жилой дом с коммерческими площадями на 1-м и 2-ом этажах» от ДД.ММ.ГГГГ№ указаны следующие краткие проектные характеристики:

- количество этажей - 8;

- количество подземных этажей - 0;

- площадь участка - 766 кв. м.;

-площадь застройки - 490 кв. м.;

Указанные характеристики объекта капитального строительства не соответствуют предельным (минимальным и максимальным) параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительными регламентами зоны Ж5Б.

Кроме того, согласно проектной декларации №, размещенной на официальном сайте ЖК «Золотая миля» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и п. 1.4 положительного заключения экспертизы, общее количество квартир в строящемся объекте - 36. Исходя из этого, а также учитывая сведения Всероссийской переписи населения 2002 года, можно сделать вывод о том, что в строящемся доме будут проживать ориентировочно 126 человек.

В соответствии с ПЗЗ, при определении размера земельного участка под многоквартирный жилой дом необходимо учитывать необходимость размещения следующих площадок на земельном участке жилого дома:

Площадки	Удельные размеры площадок, м²/чел.	Минимально допустимое расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок
Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста	0,7	12м
Для отдыха взрослого населения	0,1	10 м
Для занятий физкультурой	2,0	(в зависимости от шумовых характеристик) -10 - 40 м
Для хозяйственных целей	0,3	20 м
Для выгула собак	0,3	40 м
Для стоянки автомобилей	0,8	принимается в соответствии с нижеприведённой таблицей пункта 6 части 2

Таким образом, для 8-этажного 36-квартирного жилого дома необходима организация площадок (без учета проездов и подъездов) общей площадью 592,2 кв. м. непосредственно в границах земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000051:6444 не соответствует требованиям ПЗЗ в части минимального размера земельного участка для многоквартирных жилых домов, строящихся в зоне «Ж5Б», составляющего 1000 кв. м.

Также, в нарушение требований части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ выдано в отсутствие утвержденной документации по планировке территорий.

Следовательно, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ Управлением по вопросам координации капитального

строительства администрации <адрес> выдано в нарушение требований законодательства.

Кроме того, чертеж Градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ по своей форме не соответствует Порядку заполнения Раздела 1 «Чертеж(и) градостроительного плана земельного участка», установленному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес>, указанный чертеж выполнен не на топографической основе, а также на данном чертеже не указаны точки подключения (технологического присоединения).

К тому же, согласно требованиям статей 1, 30, 38, 44 ГрК РФ, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» в. целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 м.

В ходе проверки также установлено, что застройщиком в настоящее возведен цокольный этаж многоквартирного жилого дома.

В последующем, в дополнении к исковому заявлению истец просил также обязать ООО «ЕТ-Девелопмент» привести строительную площадку в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-01-2004 Организация строительства, а именно:

- защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

- высота защитно-охранных ограждений территории строительных

площадок должна быть 2 м.; •

- ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления;

- технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические допуски»;

- в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей;

- организация уборки стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны;

- организация вывоза мусора и снега в установленные органом местного самоуправления места и сроки;

- обозначение строительной площадки знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ФИО10ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»;

- освещение строительной площадки, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

- В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес>ФИО6 заявленные требований просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО ЕТ Девелопмент ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица комитета по архитектуре ФИО8 в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «ЕТ-Девелопмент» по <адрес>, 30 и 32 «а» <адрес>, начато строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1 -м и 2-м этажах.

- положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор генерального подряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

- количество этажей - 8;

- количество подземных этажей - 0;

- площадь участка - 766 кв. м.;

-площадь застройки - 490 кв. м.;

Как следует из материалов дела, ООО «Е.Т.-Девелопмент» является застройщиком на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>,30 и 31 «а».

В соответствии с вышеуказанными нормами, ООО «Е.Т.-Девелопмент» предоставило полный комплект документов, что подтверждается заявлением о выдаче разрешения на строительство с указанием перечня приложенных документов.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство 8-этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1 -ом и 2-ом этажах по вышеуказанному адресу была представлена в ООО «Центр экспертизы и надзора», в связи с чем ООО «Е.Т.-Девелопмент» получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следуют выводы о соответствии технической части проектной документации. Проектная документация соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

снования для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, приведенные в ч. 13 ст. 51 ГрК РФ у органа, уполномоченного в соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ на выдачу разрешений на строительство, отсутствовали, так как каких-либо несоответствий требованиям градостроительного плана земельного участка в представленных ООО «Е.Т.- Девелопмент» документах не выявлено.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, земельный участок с кадастровым номером05:40:000051:6444 расположен в зоне Ж5-6, зона среднеэтажной жилой застройки. Статьей 38 указанных Правил предусмотрены соответствующие нормативы для данной зоны. В соответствии со ст. 34 Правил, зона Ж2 также расположена в зоне среднеэтажной застройки с этажностью 4-8 этажей. Следовательно, указанный строящийся дом расположен в зоне среднеэтажной застройки, которая допускает строительство 8-ми этажного многоквартирного дома, соответственно с учетом жилой застройки в данной зоне, многоквартирный дом с этажностью 8 этажей является оптимальной этажностью и не нарушает законодательство РФ.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000051:6444 составляет 766 кв.м. При этом максимальный коэффициент застройки указанного земельного участка согласно разрешения на строительство выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес> ООО «Е.Т.-Девелопмент» от ДД.ММ.ГГГГ№ не превышает 60%.

Более того, законом не предусмотрена возможность отмены градостроительного плана земельного участка, так как ГПЗУ представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет и по своему содержанию не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом.

ГПЗУ является документом, адресованным законному владельцу земельного участка и в котором содержатся сведения о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать указанный земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка. Каких-либо прав и ограничений, указанный документ не устанавливает.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО9 к администрации ГОсВД «<адрес>» и ООО «ЕТ-Девелопмент» о признании недействительными разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного плана земельного участка было отказано.

Как указывает в своих возражениях комитет по строительству и следует из материалов дела строительство 8-ми этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1-ом и 2-ом этажах осуществляется застройщиком ООО «Е.Т.-Девелопмент» строго в соответствии с выданным разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. В.5 «ФИО11 Правила определения площади помещений, площади застройки и этажности здания при проектировании» СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.

Учитывая, что в соответствии с пояснительной запиской Раздела № «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проекта 8-ми этажного многоквартирного жилого дома, верх перекрытия технического этажа находится на уровне 1,4 метра, соответственно и каких-либо нарушений в этой части также допущено не было.

Помимо изложенного, в соответствии с. п.3.2.2 Положительным заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Центр экспертизы и надзора строительства», цокольный этаж предназначен для размещения инженерных коммуникаций. В техническом этаже (цоколь) дома предусмотрены: электрощитовая, насосная, комната уборочного инвентаря, техническое помещение, лестничные марши, шахта лифта. Исходя из вышеизложенного, цокольный этаж не является дополнительным этажом к строящемуся объекту, а приравнивается к техническому помещению, высота которого соответствует нормам, закрепленным в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Таким образом суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес>» к Администрации ГОсВД «<адрес>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО «ЕТ- Девелопмент» о признании не соответствующим закону и недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес> ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>) на строительство 8- ми этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1-м и 2-м этажах на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а», признании не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка №, утвержденный врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ; признании возводимое ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>) капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а», самовольной постройкой и обязании ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>), снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а» и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние следует отказать, удовлетворив исковые требования в части обязания ООО «ЕТ-Девелопмент» привести строительную площадку в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-01-2004 Организация строительства, а именно: защитно-охранные ограждения должны быть сплошными; высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м.; ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления; технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические допуски»; в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей; организация уборки стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны; организация вывоза мусора и снега в установленные органом местного самоуправления места и сроки; обозначение строительной площадки знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ФИО10ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»; освещение строительной площадки, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес>» к Администрации ГОсВД «<адрес>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО «ЕТ- Девелопмент» о признании правовых актов противоречащим закону, признания капитального объекта самовольной, удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЕТ-Девелопмент» привести строительную площадку в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-01-2004 Организация строительства, а именно:

- защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

- высота защитно-охранных ограждений территории строительных

площадок должна быть 2 м.; •

- организация уборки стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны;

- организация вывоза мусора и снега в установленные органом местного самоуправления места и сроки;

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа «<адрес>» к Администрации ГОсВД «<адрес>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО «ЕТ- Девелопмент» о признании не соответствующим закону и недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации <адрес> ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>) на строительство 8- ми этажного многоквартирного жилого дома с коммерческими площадями на 1-м и 2-м этажах на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а», признании не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка №, утвержденный врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ; признании возводимое ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>) капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а», самовольной постройкой и обязании ООО «ЕТ-Девелопмент» (ИНН <***>), снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:6444, расположенном по адресу: РД, <адрес>, 30 и 32 «а» и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.А. Омарова