Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзоевой Г.М. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области об аннулировании разрешения на временное проживание и возложении обязанностей по восстановлению разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Мирзоева Г.М. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что, являясь гражданкой "____", приехала на территорию Российской Федерации - в г.Брянск, где проживает совместно со своим мужем - ФИО - гражданином РФ и четырьмя детьми. 18.08.2009 г. ей было выдано разрешение на временное проживание в РФ. 27.08.2010 г. решением УФМС России по Брянской области разрешение на временное проживание в Российской Федерации Мирзоевой Г.М. было аннулировано на основании пп. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Мирзоева Г.М., не согласившись с указанным выше решением об аннулировании временного разрешения, просит суд признать незаконным оспариваемое решение УФМС России по Брянской области об аннулировании разрешения на временное проживание.

В судебном заседании Мирзоева Г.М. заявленные требования уточнила, просила суд признать незаконным оспариваемое решение УФМС России по Брянской области об аннулировании разрешения на временное проживание и обязать УФМС России по Брянской области восстановить ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации, пояснив при этом, что после фактического въезда в Российскую Федерацию 30.06.2009 г. и получения в установленном порядке разрешения на временное проживание в Российской Федерации она фактически проживает со своей семьей по адресу: "____", желает стать гражданином РФ. При получении разрешения на временное проживание в РФ она действительно заполняла бланк заявления предусмотренного образца, неоднократно расписывалась в нем, однако содержание указанных в бланке статей закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и её обязанность предоставить в УФМС России по Брянской области свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года со дня въезда в РФ её разъяснена не была. 11.09.2009 года она встала на учет в налоговый орган, получив об этом соответствующее свидетельство. Однако до настоящего времени данное свидетельство в УФМС России по Брянской области не предоставила, поскольку полагала, что налоговый орган должен самостоятельно поставить в известность УФМС России по Брянской области о постановке физического лица на учет.

Представитель УФМС России по Брянской области - ведущий специалист-эксперт отдела кадрового, правового обеспечения, делопроизводства и режима Марусов М.П. по доверенности от Д.М.Г .... - заявленные требования не признал, пояснив при этом, что Мирзоевой Г.М., гражданке "____", решением УФМС России по Брянской области от 18.08.2009 г. было разрешено временное проживание на территории РФ без учета установленной Правительством РФ квоты (уведомление от 18.08.2009 г., заключение по делу .... от Д.М.Г). Мирзоева Г.М. прибыла в РФ 30.06.2009 г., что подтверждается копией иммиграционной карты ..... 30.06.2009 г. УФМС России по Брянской области приняло от неё заявление о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы. В данном заявлении имеется отметка (подпись) Мирзоевой Г.М. о разъяснении последней порядка аннулирования разрешения о временном проживании на территории РФ. Согласно данной норме Мирзоева Г.М. должна была предоставить в свидетельство о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции до 30.06.2010 г. (один год со дня въезда иностранного гражданина в РФ). Однако, она свидетельство в установленный законом срок не предоставила, что является нарушением ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ. Уважительных причин пропуска указанного срока Мирзоева Г.М. не представила. На основании вышеуказанного, считаю решение УФМС России по Брянской области от 27.08.2010 г. об аннулировании разрешения на временное проживание законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявительницы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заключения УФМС России по Брянской области от Д.М.Г гражданке "____" Мирзоевой Г.М. было выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком на 3 года.

Согласно заключению УФМС России по Брянской области от Д.М.Г вышеуказанное разрешение на временное проживание в РФ Мирзоевой Г.М. было аннулировано на основании пп. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Содержанием заявления о выдаче разрешения на временное проживание от 30.06.2009 г. подтверждается факт обращения Мирзоевой Г.М. в УФМС России по Брянской области за указанным разрешением. В бланке указанного заявления имеется указание на то, что Мирзоева Г.М. предупреждена о том, что разрешение на временное проживание в РФ может быть аннулировано, в том числе и по основаниям пп. 14 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, о чем имеется подпись заявителя. Содержание указанной нормы закона в бланке заявления не приведено.

Согласно пп. 14 п. 1 ст. 7 и п. 5 ст. 6.1 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - разрешение на временное проживание в РФ может быть аннулировано за непредставление в УФМС по Брянской области свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года со дня въезда в РФ.

Уведомление УФМС России по Брянской области от 31.08.2010 г. Мирзоева Г.М. была уведомлена об аннулировании ей разрешения на временное проживание в РФ.

Содержанием свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ подтверждается, что Мирзоева Г.М. была поставлена на учет в Межрайонной ИФНС № 2 по Брянской области 11.09.2009 года с присвоением ИНН.

Как пояснила в судебном заседании заявительница Мирзоева Г.М. она постоянно проживает в "____" совместно со своим мужем - ФИО - гражданином РФ и четырьмя детьми. В браке с ФИО состоит с Д.М.Г.

Таким образом, принимая решение об аннулировании Мерзоевой Г.М. разрешения на временное проживание в РФ, УФМС России по Брянской области не было принято во внимание, что Мирзоева Г.М.., проживая на законных основаниях в РФ, имеет постоянное место жительства, с 11.09.2009 г. находится на учете в налоговом органе, состоит в браке с гражданином РФ, сама желает стать гражданкой РФ.

С учетом вышеизложенного суд считает, что решение УФМС России по Брянской области об аннулировании Мирзоевой Г.М. разрешения на временное проживание в РФ не учитывает интересы семьи последней.

Так в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

По мнению суда, аннулирование разрешения на временное проживание в РФ должно быть мотивировано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Такой мотивации решение УФМС России по Брянской области не содержит. Факт же непредставления Мирзоевой Г.М. в УФМС России по Брянской области свидетельства о постановке её на учет в налоговом органе в течение одного года со дня въезда в РФ, суд относит к неумышленному бездействию заявителя, вызванному тем, что она была недостаточно уведомлена в этом обязательстве, так как в бланке заявления, на которое ссылается представитель УФМС России по Брянской области, такая обязанность заявителя не расписана, а лишь дана ссылка на приведенную выше норму пп. 14 п. 1 ст. 7 и п. 5 ст. 6.1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

На основании вышеизложенного, суд находит заявление Мирзоевой Г.М. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мирзоевой Г.М. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области об аннулировании разрешения на временное проживание и возложении обязанностей по восстановлению разрешения на временное проживание, - удовлетворить.

Решение Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области от 27.08.2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Мирзоевой Г.М. признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Брянской области восстановить Мирзоевой Г.М. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней.

Председательствующий С.В. Позинская