Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 06.07.2022 гражданское дело № 2-6017/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФР по Курганской области) о включении в ее специальный педагогический стаж периодов: работы в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2009 по 31.08.2010, в должности заместителя директора по учебной работе с 01.09.2010 по 31.08.2017, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МАОУ СОШ № 42 г. Тюмени с 01.01.2021 по 04.02.2021, с 06.02.2021 по 31.08.2021, в том числе, периодов учебных отпусков и карантинов.

В обоснование исковых требований указала, что 30.09.2021 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Курганской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решению, ее специальный трудовой стаж составил 16 лет 11 месяцев 19 дней. В страховой стаж ОПФР по Курганской области не были включены следующие периоды работы: с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», так как выпиской из материалов наблюдательного дела от 09.12.2021 не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и не подтвержден факт работы по совместительству в должности учителя, в том числе, с 19.10.2009 по 07.11.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010 – учебные отпуска, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; с 01.09.2010 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по учебной работе в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», так как выпиской из материала наблюдательного дела от 09.12.2021 не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и не подтвержден факт работы по совместительству в должности учителем, в том числе, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 06.12.2012 по 01.03.2012, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016 – учебные отпуска, с 19.01.2016 по 08.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017 – карантины, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; с 01.01.2021 по 31.08.2021 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МАОУ СОШ № 42 города Тюмени, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считала отказ ответчика незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона.

В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии, в том числе, с п. 19 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году – 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Переходными положениями ст. 35 названного Федерального закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно подп. «м» п. 1 постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 Постановления № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из материалов дела следует, ФИО1 14.09.2021 обратилась в ОПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР в г. Кургане Курганской области от 20.01.2022 № 189235/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (вместо требуемых 25 лет специального стажа у истца – 16 лет 11 месяцев 19 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В стаж на соответствующих видах в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды:

- с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», так как выпиской из материалов наблюдательного дела от 09.12.2021 не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и не подтвержден факт работы по совместительству в должности учителя, в том числе с 19.10.2009 по 07.11.2009, с 01.02.10 по 25.02.2010 – учебные отпуска, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 01.09.2010 по 31.08.2017 в должности заместителя директора по учебной работе в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», так как выпиской из материалов наблюдательного дела от 09.12.2021 не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и не подтвержден факт работы по совместительству в должности учителя, в том числе: с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 06.02.2012 по 01.03.2012, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016 – учебные отпуска, с 19.01.2019 по 08.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017 – карантины, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 01.01.2021 по 31.08.2021 в должности заместителя директора по учебной-воспитательной работе в МАОУ СОШ № 42 г. Тюмени, так как стаж на соответствующих в видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе 05.02.2021 – отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что на основании приказа от 15.08.1995 № 2-44 она была принята в Большераковскую неполную среднюю школу школа с 15.08.1995 учителем начальных классов. С 01.09.2005 ФИО1 переведена на должность учителя русского языка и литературы. 01.09.2009 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, с 01.09.2010 истец переведена заместителем директора по учебной работе.

С 31.08.2017 ФИО1 уволена в порядке перевода в Управление народного образования Администрации Кетовского района. С 01.09.20177 принята в порядке перевода в Управление народного образования Администрации Кетовского района. С 31.10.2019 уволена по собственному желанию.

Постановлением Администрации Кетовского района от 30.09.1998 № 421 Большераковская неполная средняя школа реорганизована в Большераковскую основную общеобразовательную школу-сад.

Постановлением Администрации Кетовского района от 24.05.2000 № 284 Большераковская основная общеобразовательная школа-сад реорганизована в Большераковскую основную общеобразовательную школу.

Постановлением Администрации Кетовского района от 28.06.2002 № 304.6 Большераковская основная общеобразовательная школа реорганизована в МОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа Кетовского района Курганской области».

Приказом от 02.04.2007 № 3-142 Администрации УНО Кетовского района Курганской области МОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа Кетовского района Курганской области» реорганизована с МОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа».

Приказом Управления народного образования Администрации Кетовского района от 28.06.2011 № 3-168 МОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа» реорганизована в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 6 Правил предусмотрены соответствующие исключения, поскольку работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год (пункт 8 «а» Правил от 29.10.2002 № 781).

Из выписки из тарификационных списков следует, что с 01.09.2009 ФИО1 значилась как учителем, так и заместителем директора по ВР на 0,25 ставки, с 01.09.2010 – как учителем, так и заместителем директора на 0,5 ставки, с 01.09.2011 – как учителем, так и заместителем директора по УР на 0,5 ставки, с 01.09.2017 – как учителем, так и директором на 1 ставку.

Из Уставов МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», действовавших во все спорные периоды работы истца, следует, что данное общеобразовательное учреждение находится в сельской местности.

Из доказательств, представленных в материалы данного гражданского дела, следует, что периоды работы истца с 01.09.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 31.01.2010, с 26.02.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 13.02.2011, с 11.03.2011 по 02.10.2011, с 28.10.2011 по 05.02.2012, с 02.03.2012 по 18.01.2016, с 09.02.2016 по 08.03.2016, с 12.03.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 31.01.2017, с 14.02.2017 по 31.08.2017 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, исполняя обязанности учителя средней школы, расположенной в сельской местности, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объемы выполняемой ею учебной нагрузки.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 42 г. Тюмени» от 14.02.2022, трудовой книжке, ФИО1 с 01.11.2019 по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, полный рабочий день.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.07.1998.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В период рассмотрения данного гражданского дела за спорный период с 01.01.2021 по 31.08.2021 страховые взносы работодателем произведены за истца в полном объеме, сведения по страховому лицу откорректированы, в связи с чем, правовых препятствий для включения в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости, периода работы истца с 01.01.2021 по 04.02.2021, с 06.02.2021 по 31.08.2021 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 42 г. Тюмени», не имеется.

Решение ответчика признается необоснованным и в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов ее нахождения в учебных отпусках и периодов карантинов по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 19.10.2009 по 07.11.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 06.02.2012 по 01.03.2012, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается представленными в материалы дела приказами. Следовательно, периоды учебных отпусков также подлежат зачислению в стаж истца.

Учитывая, что в периоды учебных отпусков, работа истца протекала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.

В периоды с 19.01.2016 по 08.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017 в МКОУ «Большераковская основная общеобразовательная школа», где работала истец, были введены карантины. Оплата труда истцу, начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации произведены в полном объеме.

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов № 1-7 от 19.01.2016, № 1-10 от 25.01.2016, № 1-12 от 01.02.2017.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН №) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды:

- работы с 01.09.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 31.01.2010, с 26.02.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 13.02.2011, с 11.03.2011 по 02.10.2011, с 28.10.2011 по 05.02.2012, с 02.03.2012 по 18.01.2016, с 09.02.2016 по 08.03.2016, с 12.03.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 31.01.2017, с 14.02.2017 по 31.08.2017, с 01.01.2021 по 04.02.2021, с 06.02.2021 по 31.08.2021;

- учебные отпуска – с 19.10.2009 по 07.11.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 06.02.2012 по 01.03.2012, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016;

- карантины – с 19.01.2016 по 08.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022.