Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники по Кемеровской области – Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР г.Осинники об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области – Кузбассе (Межрайонное) (далее – УПФР в г.Осинники) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей, ФИО1, в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать УПФР в г.Осинники направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Исковые требования обосновывает тем, что на основании решения УПФР в г.Осинники она получила материнский (семейный) капитал. По договору купли-продажи ее семья приобрела, а именно: она (ФИО1) – <данные изъяты> доли, <данные изъяты>ФИО2 – <данные изъяты> долю<данные изъяты>ФИО4 – <данные изъяты> долю, <данные изъяты>ФИО5 – <данные изъяты> долю в праве на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>., за счет заемных средств КПК «Стабильность» по договору целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий под залог приобретаемого имущества с КПК «Стабильность» и оплаченных продавцу в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий членов ее семьи, просила перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> в счет погашения основного долга и процентов по договору целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КПК «Стабильность» и ею, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. решением УПФР в г. Осинники ей отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на том основании, что жилое помещение признано непригодным для проживания и в связи с тем, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрации Осинниковского городского округа, жилой дом по вышеприведенному адресу аварийным не значится и непригодным для проживания не признавался, в связи с чем, по ее мнению, нарушаются ее права и права ее <данные изъяты> детей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что у нее на иждивении находится <данные изъяты><данные изъяты>. После рождения <данные изъяты> ей был предоставлен сертификат на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, которым она решила воспользоваться для улучшения своих жилищных условий. Она нашла подходящий для себя вариант жилья, а именно – жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ее устроило и решила его приобрести за средств материнского (семейного) капитала. Перед оформлением сделки в Администрации Осинниковского городского округа узнавала о пригодности данного жилья к проживанию и ей в Администрации ответили, что жилое помещение по указанному адресу не аварийное и не ветхое. Жилье приобретала за счет заемных денежных средств путем оформления кредитного договора, общая стоимость приобретаемого жилья составила <данные изъяты> Для направления средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. в счет стоимости жилья, она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в чем ей было отказано.

Представитель истца – ФИО3, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что истец в настоящее время со своими детьми проживает у нее. Подав ответчику заявление на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, истец решила улучшить свои жилищные условия.

Представитель ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что истец действительно ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УПФР г. Осинники с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В своем заявлении ФИО1 просила направить средства в счет оплаты по договору №, который она заключила ДД.ММ.ГГГГ, в КПК «Стабильность» в размере <данные изъяты>. Получив указанное заявление ФИО1, в соответствии с требованиями ФЗ «Об организации государственных и муниципальных услуг» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.3 ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей», УПФР в г.Осинники были направлены запросы на предмет выяснения того обстоятельства, признавалось ли жилое помещение, приобретаемое ФИО1, непригодным для проживания или аварийным, подлежащим сносу, реконструкции. Без наличия запрошенных сведений в соответствии с указанными Федеральными законами УПФР в г. Осинники не имеет возможности вынести решение по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При не поступлении ответа, УПФР в г.Осинники в срок, не превышающий <данные изъяты> дней, обязано приостановить рассмотрение данного заявления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УПФР в г.Осинники поступил ответ № Администрации Осинниковского городского округа, по которому по заключению по результатам визуального обследования дома по адресу: <адрес> техническое состояние дома оценено как аварийное, необходимо выполнение капитального ремонта. По указанному основанию истцу отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Считает, что решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынесено при наличии соответствующих документов, оснований для принятия иного решения у ответчика не имелось.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей. Указанные нормы предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 (ныне по браку- Шахович) Л.А. в связи с рождением у нее <данные изъяты> ребенка <данные изъяты>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №№ в размере <данные изъяты>. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи, заключенному между ФИО8(продавец) и ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО9 (покупатели), продавец продал, а покупатель приобрел квартиру, кадастровый №, находящуюся на <данные изъяты> этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> общую долевую собственность: ФИО1 – <данные изъяты> доли в праве, ФИО4 - <данные изъяты> доли в праве, ФИО2 – <данные изъяты> доли в праве, ФИО9 – <данные изъяты> доли в праве. Общая стоимость квартиры составила <данные изъяты>., которые оплачиваются покупателем за счет заемных средств по договору целевого займа № «Ипотечный», заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КПК «Стабильность» на приобретение недвижимого имущества, находящегося по указанному выше адресу, на срок <данные изъяты> дней, считая с даты его фактического предоставления под <данные изъяты> годовых. Из п<данные изъяты> договора следует, что покупатель до заключения настоящего договора ознакомился с техническим состоянием вышеуказанного имущества и претензий к нему не имеет. Имущество не имеет видимых недостатков (л.д.6-7 – договор купли-продажи, л.д.8-10 – договор целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из ЕГРН, правообладателем жилого помещения в виде квартиры, кадастровый номе № находящейся на <данные изъяты> этаже по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности в виде <данные изъяты> доли в праве является ФИО1 (л.д.11-12), сособственниками <данные изъяты> доли в праве у каждого на данное жилое помещение также являются <данные изъяты>ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.13-14), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18-19), ФИО2 (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение задолженности по договору займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> в счет погашения основного долга и процентов, заключенному между КПК «Стабильность» и ФИО1 (л.д.31-34).

Уведомлением УПФР в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Стабильность» на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>. отказано на основании п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с наличием информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.22). Данное решение ответчика истец считает незаконным, нарушающим ее права и права ее <данные изъяты> на жилище (л.д.22-Уведомление, л.д.42 – решение от 23.03.2021г.).

Исследовав обстоятельства по делу, суд находит исковые требования обоснованными.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) информации о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании п.1.3 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ответчиком в Администрацию Осинниковского городского округа был направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений об отсутствии или о наличии информации о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.41).

В подтверждение обоснованности принятого решения пенсионным органом предоставлен ответ Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ из которого следует, что в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, в том числе хозяйственно-питьевым, горячим водоснабжением и водоотведением. Данное помещение относится к разряду общежитий. В нем имеется только одна душевая и один туалет на этаж, что не соответствует требованиям настоящего положения. Согласно заключению государственного предприятия Кемеровской области по результатам визуального обследования технического состояния наружных стен жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние данного здания оценивается, как аварийное, и необходимо выполнение капитального ремонта (л.д.42).

Вместе с тем, из представленной истцом в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ№ Администрации Осинниковского городского округа следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес> адресной ведомости, как аварийный не значится, а также не расположен на горном отводе <данные изъяты>, соответственно, <адрес> по данному адресу непригодной для проживания не признавалась (л.д.16).

В связи с противоречивым характером сведений, содержащихся в вышеуказанных справках Администрации Осинниковского городского округа относительно технического состояния спорного жилого помещения, судом был направлен запрос в Администрацию Осинниковского городского округа. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос суда следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана на основании адресной ведомости аварийных домов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а также на основании того, что данный дом не находится на территории горного отвода. Справка № выдана на основании: Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Согласно п.12 настоящего Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); заключения государственного предприятия Кемеровской области «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам визуального обследования технического состояния наружных стен жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что техническое состояние здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценивается как аварийное. Для того, чтобы привести здание в работоспособное состояние, необходимо выполнить ряд мероприятий. Согласно п.6 настоящего заключения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. восстановлен аварийный участок кирпичной кладки наружной стены. На внутреннюю поверхность наружной стены первого этажа (от пола до потолка) наклеена пароизоляция. Усиление панелей перекрытия над подвалом, а также выполнение капитального ремонта инженерных коммуникаций не выполнено. Таким образом, процесс приведения здания в работоспособное состояние выполнен неполноценно (л.д.54-55).

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении адресной ведомости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.» утверждена адресная ведомость на здания жилищного фонда, признанные аварийными и подлежащими сносу, непригодными для постоянного проживания на территории Осинниковского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной адресной ведомости усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания не признавалось (л.д.56-59).

Таким образом, исходя из исследованных материалов дела, приобретенное истцом жилое помещение является пригодным для постоянного проживания в нем граждан, поскольку не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания как аварийное и подлежащее сносу, собственники иных жилых помещений в данном многоквартирном доме не отселены, что не оспорено представителем ответчика, как и то обстоятельство, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признано аварийным.

Доказательств, подтверждающих наличие в собственности <данные изъяты> какого – либо иного жилья до приобретения указанной квартиры, в деле не имеется. После приобретения квартиры дети стали собственниками по <данные изъяты> доли каждый в праве на указанную квартиру.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, не может быть признано законным. Кроме того, суд считает необходимым отметить то, что ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств правомерности обжалуемого истцом отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку решение пенсионного органа – УПФР в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала судом признано не законным, у ответчика возникла обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области – Кузбассе (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области – Кузбассе (Межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № «Ипотечный» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Судья Ю.К.Мартынова